首批國家級風(fēng)景名勝區——青島嶗山風(fēng)景區，以創(chuàng )建國家全域旅游示范區為抓手，改革旅游管理體制，變“單兵作戰”為“組團攻堅”，一體化推進(jìn)全域旅游發(fā)展。通過(guò)創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，總結出一套綜合治理、有效保護和合理利用的“嶗山樣本”。

　　今年“十一”黃金周期間，嶗山游客接待量和旅游收入都再創(chuàng )新高。嶗山區累計接待游客127.4萬(wàn)人，同比增長(cháng)22%，實(shí)現旅游收入8707萬(wàn)元，同比增長(cháng)39%；其中嶗山風(fēng)景區接待游客30.4萬(wàn)人，同比增長(cháng)30.7%，實(shí)現收入2479.8萬(wàn)元，同比增長(cháng)36%。進(jìn)入11月，雖已過(guò)旅游旺季，嶗山北九水內欣賞秋日美景的人們依然絡(luò )繹不絕。

　　創(chuàng )新機制系統謀劃　“破局”旅游綜合治理

　　哈爾濱程先生今年已經(jīng)是第三次來(lái)嶗山游玩，前兩次他都是跟著(zhù)旅游團走馬觀(guān)花，這次他帶著(zhù)家人選擇自助游嶗山。他說(shuō)，跟幾年前相比，“感覺(jué)嶗山更漂亮了，進(jìn)山很方便，門(mén)票也便宜了?！睆?月16日開(kāi)始，嶗山風(fēng)景區將旺季門(mén)票價(jià)格由原三處主景區合計門(mén)票245元降為一票180元，淡季價(jià)格由原160元降為120元，門(mén)票3日內有效。

　　門(mén)票降價(jià)，只是嶗山風(fēng)景區新變化的一個(gè)方面。近年來(lái)，嶗山風(fēng)景區的旅游環(huán)境得以顯著(zhù)優(yōu)化，除了加大投入，完善道路交通、客服中心、旅游廁所、標識導覽等基礎配套，提升旅游公共服務(wù)“硬實(shí)力”外，更是嶗山區以游客為導向、創(chuàng )新監管機制、持續提升旅游管理“軟實(shí)力”的結果?！巴苿?dòng)嶗山旅游領(lǐng)先發(fā)展必須樹(shù)立‘全域皆景區’理念，創(chuàng )新管理體制機制，下好先手棋，打好組合拳，形成標本兼治、綜合治理的工作局面?！睄魃絽^委書(shū)記江敦濤強調說(shuō)。圍繞構建“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的旅游發(fā)展格局，嶗山區整合嶗山風(fēng)景區、區旅游局、青島市啤酒節辦公室以及石老人旅游度假區，在全省率先組建區縣級旅游發(fā)展委員會(huì )，創(chuàng )新旅游市場(chǎng)監管和旅游司法保障機制，設立旅游市場(chǎng)監管所、旅游巡回法庭和景區食藥所，建立景區行政執法大隊，形成了“1+3+N”旅游綜合治理體系。

　　今年國慶假期，嶗山區特別成立了“1+1+5”的假日旅游指揮保障體系，即：1個(gè)聯(lián)合總指揮部和1個(gè)景區外域綜合指揮部、5個(gè)景區片區指揮部，統一做好旅游市場(chǎng)秩序保障、安全生產(chǎn)、應急管理以及公平守法經(jīng)營(yíng)監管工作，構建起領(lǐng)導有力、責任到位、協(xié)調有序、運轉高效的假日旅游監管體系。事實(shí)證明，這種對監管體制機制的創(chuàng )新，補齊了旅游綜合整治短板，顯著(zhù)提高了假日旅游工作的針對性和工作效率，確保了“三個(gè)不發(fā)生”?！笆弧逼陂g，嶗山風(fēng)景區沒(méi)有發(fā)生商家欺客宰客惡劣影響事件，沒(méi)有發(fā)生“黑車(chē)野導”誘騙游客重大輿情事件，沒(méi)有發(fā)生大面積游客滯留景區混亂事件。

　　以人為本優(yōu)質(zhì)服務(wù)　最美的風(fēng)景是嶗山人

　　遠在江蘇的一名游客，通過(guò)微信收到了從嶗山發(fā)出的5391元“大紅包”。原來(lái)這名游客在嶗山風(fēng)景區太清東海漁村飯店吃完飯時(shí)遺落錢(qián)包，老板撿到后，在景區工作人員幫助下及時(shí)將現金5391元以轉賬方式歸還給失主，并將銀行卡快遞郵寄。無(wú)獨有偶，國慶期間一位上海游客在嶗山風(fēng)景區流清河的樹(shù)林中丟失了錢(qián)包，被一名景區保潔員撿拾到，景區管理人員也在第一時(shí)間聯(lián)系到游客，將錢(qián)包通過(guò)快遞寄出。點(diǎn)點(diǎn)滴滴的好人好事，全面詮釋和展現了“最美的風(fēng)景是嶗山人”。

　　“得天獨厚的自然稟賦是嶗山最大的資源，而工作人員熱情周到、細致入微的服務(wù)則是嶗山最美的風(fēng)景?！睄魃絽^旅發(fā)委主任王蘭波介紹說(shuō)，嶗山風(fēng)景區把“以人為本，游客至上”的理念貫徹到每一位景區人的實(shí)際行動(dòng)中，大力培樹(shù)“最美的風(fēng)景是嶗山人”導向，工作人員的榮譽(yù)感、自豪感不斷增強。景區各管理處深入開(kāi)展先進(jìn)基層團隊創(chuàng )建和“品牌員工”評選，自主挖掘基層內生動(dòng)力，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　針對行動(dòng)不便的老年人，在嶗山風(fēng)景區客服中心新設“愛(ài)心媽媽屋”，推出了“一條龍”服務(wù)。各管理處通過(guò)設置咨詢(xún)臺、服務(wù)臺，安排專(zhuān)人為游客提供咨詢(xún)、初級救護、導游講解、廣播找人以及提供熱水、手機充電等服務(wù)，從細微處體現真情。無(wú)論是工作人員還是前來(lái)協(xié)助工作的交警、公安、消防人員，或是在景區內從事旅游經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)，都用人性化服務(wù)，讓每一位游客都能感受到“大愛(ài)嶗山”的溫暖，時(shí)刻體現“最美的風(fēng)景是嶗山人”。

　　嶗山區充分利用“96616”熱線(xiàn)，打造全區統一對外投訴受理平臺，嚴格按照響應、辦理、反饋時(shí)限規定，及時(shí)處理各類(lèi)旅游投訴糾紛，并建立實(shí)施投訴準備金制度，確保游客合法權益不受損害。為依法、及時(shí)、有效預防和化解旅游消費糾紛，還建立了“旅游糾紛快速處置聯(lián)動(dòng)機制”，發(fā)生重大緊急消費投訴和輿情，立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制，旅游、市場(chǎng)、食藥、物價(jià)、交通等部門(mén)第一時(shí)間到現場(chǎng)處置，大大提高處結效率和滿(mǎn)意率，得到游客充分肯定。

　　綠色發(fā)展生態(tài)優(yōu)先　“嶗山標準”全國推廣

　　據了解，嶗山區堅持生態(tài)保護優(yōu)先，倡導用繡花功夫修復嶗山生態(tài)環(huán)境，先后實(shí)施了景區七大品質(zhì)升級行動(dòng)、十大重點(diǎn)工程以及美麗嶗山行動(dòng)、“六個(gè)一律”環(huán)境整治等生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)，不斷刷新環(huán)境提升攻堅的“嶗山速度”。

　　在嶗山風(fēng)景區經(jīng)?？梢钥吹揭坏牢拿黠L(fēng)景——游客自行帶垃圾下山。這得益于景區落實(shí)綠色發(fā)展理念、深入開(kāi)展的“綠水青山無(wú)痕旅游”行動(dòng)。在無(wú)痕旅游理念影響下，大多數游客都選擇領(lǐng)取景區發(fā)放的免費垃圾袋，將產(chǎn)生的垃圾自己帶下山，環(huán)境相比往年有了明顯提高，就連景區里往山下運送垃圾的工作人員，也比往年輕松了很多。愛(ài)護環(huán)境、保護生態(tài)的實(shí)際行動(dòng)成為景區與游客踐行文明旅游的互動(dòng)過(guò)程。

　　自2014年以來(lái)，根據景區規劃和環(huán)境提升的目標要求，嶗山區先后投入兩億多元，實(shí)施景區南線(xiàn)、北線(xiàn)23公里水泥道路的安全整治和沿線(xiàn)景觀(guān)提升，極大改善了景區游覽環(huán)境，成為展示嶗山美麗風(fēng)光的景觀(guān)大道。

　　2015年，嶗山區啟動(dòng)“廁所革命”，用三年時(shí)間打造百座最美標準化生態(tài)廁所，實(shí)現生態(tài)廁所全覆蓋。嶗山風(fēng)景區獲得全國廁所革命“最佳景區”“十大典型景區”“管理模式創(chuàng )新獎”等榮譽(yù)稱(chēng)號，創(chuàng )建了建設、運營(yíng)和合作的全新嶗山標準，被寫(xiě)入中國國際智慧城市發(fā)展藍皮書(shū)?！皪魃綐藴省钡膭?chuàng )立對國內旅游廁所建設管理產(chǎn)生的示范引領(lǐng)作用，具有很強的現實(shí)意義和推廣價(jià)值。

　　“嶗山風(fēng)景區的自然稟賦和生態(tài)優(yōu)勢蘊含著(zhù)巨大的生態(tài)發(fā)展源動(dòng)力?！薄魃絽^區長(cháng)趙燕說(shuō)，未來(lái)，將立足嶗山的優(yōu)勢和特色，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，把發(fā)展生態(tài)旅游作為統籌區域綠色發(fā)展的突破口，全面提升嶗山旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)和生態(tài)品質(zhì)，力爭率先建成山海品質(zhì)城區和生態(tài)田園城市。

?