《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，在提前兩年超額完成“十三五”期間壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸的上限目標基礎上，相關(guān)部門(mén)正研究進(jìn)一步完善有利于鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境。

　　據權威人士透露，目前相關(guān)政策正由發(fā)改委、工信部等部門(mén)牽頭，相關(guān)協(xié)會(huì )配合制定。政策將按照企業(yè)為主體、政府引導、市場(chǎng)化運作的原則，鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施跨區域、跨所有制的兼并重組，加快鋼鐵行業(yè)轉型升級。

　　國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司巡視員夏農表示，鋼鐵工業(yè)已經(jīng)從過(guò)去依靠投資驅動(dòng)發(fā)展為主的規模擴張階段，進(jìn)入到以創(chuàng )新為主的優(yōu)化升級階段。在此背景下，鋼鐵工業(yè)需建設以質(zhì)量為中心的品牌評價(jià)體系，推進(jìn)由制造商向服務(wù)商轉變，增加高端鋼材品種的供給能力。

　　夏農指出，鋼鐵行業(yè)兼并重組的發(fā)展目標，組建全球范圍內有較強競爭力的超級特大型鋼鐵集團、具有區域市場(chǎng)主導能力的特大型鋼鐵集團，和一批專(zhuān)用產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、自我發(fā)展能力強的專(zhuān)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　全聯(lián)冶金商會(huì )會(huì )長(cháng)張志祥表示，2017年我國前十家鋼企產(chǎn)量占全國不足37%，距60%的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度目標還有較大差距。

　　需要注意的是，我國與發(fā)達國家相比，鋼鐵行業(yè)仍面臨集中度低的問(wèn)題。據蘭格鋼鐵研究中心監測數據顯示，2017年，韓國前兩家鋼鐵企業(yè)累計產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例為89.2%；日本前三家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例為81.5%；俄羅斯前四家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的78.0%；美國前三家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的57.7%。

　　全聯(lián)冶金商會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)趙喜子表示，從目前來(lái)看，預計三年時(shí)間，中國鋼鐵企業(yè)前10名的集中度將達60%。

　　張志祥表示，鋼鐵集中度低將帶來(lái)重復建設、無(wú)序競爭、市場(chǎng)混亂，加大原燃料上下游行業(yè)、金融機構協(xié)調和抵御風(fēng)險的困難。

　　“現在是愿買(mǎi)愿賣(mài)，產(chǎn)能價(jià)值最佳時(shí)期?！睆堉鞠檎f(shuō)，民營(yíng)鋼企應認清形勢，順勢利導，積極參與。

　　近兩年鋼企頻繁重組。中信集團戰略重組青島特鋼，首鋼重組長(cháng)鋼、水鋼、貴陽(yáng)鋼鐵、通化鋼鐵；寶武鋼鐵重組八一鋼鐵、韶鋼、重慶鋼鐵；中原特鋼則被南方工業(yè)集團無(wú)償劃轉給中糧集團。

　　值得一提的是，民營(yíng)鋼企也牽頭了部分重組。錦程沙洲重組東北特鋼，成為民營(yíng)鋼鐵企業(yè)重組國有企業(yè)的典范。

　　張志祥坦言，鋼企不可能總是多達四五百家，會(huì )逐步減少。優(yōu)勢企業(yè)兼并弱勢企業(yè)，大企業(yè)重組小企業(yè)是大勢所趨，只有集中度提高，就能有效控制產(chǎn)能，有效調整結構，有效配置資源，增強防風(fēng)險能力。

　　我國地方鋼企整合也在加速。截至2017年底，邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐步形成“3+3”產(chǎn)業(yè)格局，即新興鑄管、邯鋼、天鐵3家大型國有鋼鐵集團，以及武安、峰峰、永年3個(gè)重點(diǎn)區域，將原有39家鋼企重組成8至10家。河南安陽(yáng)從11家整合為4家。

　　張志祥同時(shí)表示，在混改重組外，鋼企還將注重按照國家區域經(jīng)濟發(fā)展規劃，結合解決鋼鐵布局北重南輕、部分地區產(chǎn)能過(guò)于集中的問(wèn)題，選擇環(huán)境容量較大的地區，轉移鋼鐵產(chǎn)能。如興華鋼鐵已經(jīng)決定從武安轉移至福建，金鼎重工部分產(chǎn)能從武安轉移至安徽。

　　工信部原材料工業(yè)司鋼鐵處副處長(cháng)文剛表示，未來(lái)京津冀地區將繼續壓減地區內產(chǎn)業(yè)容量，京津冀地區面積占全國的22%，但是集中了全國25%的鋼鐵產(chǎn)量，單位面積的鋼鐵產(chǎn)能強度遠超全國平均水平，且主要集中在河北省，未來(lái)將通過(guò)徹底關(guān)停，鼓勵向區域外轉移發(fā)展。

　　日前，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知，要求嚴控鋼鐵總產(chǎn)能，力爭用5年左右時(shí)間，大幅壓減轉移京津冀大氣污染傳輸通道城市和膠濟鐵路沿線(xiàn)資源環(huán)境承載壓力較大地區的鋼鐵產(chǎn)能。