近年來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)著(zhù)力推進(jìn)PPP立法工作。種種跡象顯示，PPP立法正在加快，今年年底前PPP條例有望出臺。

　　12月1日，國家發(fā)展改革委投資司副司長(cháng)韓志峰說(shuō)，按照國務(wù)院的要求，國家發(fā)展改革委、財政部正在配合司法部抓緊起草PPP條例，爭取盡快出臺，從而為PPP的規范有序發(fā)展保駕護航。11月23日，財政部條法司副司長(cháng)周勁松表示，現在PPP立法大家非常關(guān)心，目前按照既定工作思路計劃，按照國務(wù)院文件要求力爭在年底前出臺。相關(guān)部門(mén)正在抓緊立法，爭取完成任務(wù)。

　　中國財政預算績(jì)效專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，PPP立法對加強政府與社會(huì )資金合作，共同開(kāi)展公共基礎設施和公共服務(wù)項目投資具有重要意義，將會(huì )解決社會(huì )資本不敢投的問(wèn)題，會(huì )進(jìn)一步增強社會(huì )資本的投資信心。

　　360金融PPP研究中心研究總監唐川對《證券日報》記者表示，PPP立法將為PPP市場(chǎng)提供高層級的規范性指引，為PPP模式的穩定、長(cháng)遠發(fā)展提供保障。

　　張依群建議，PPP立法的調整范圍要明確清晰，真正讓基層能夠可依照、可執行;PPP立法要還原初衷，真正引導民營(yíng)企業(yè)參與到公共基礎設施和服務(wù)項目的建設;PPP的審批流程要規范、標準要統一，管理要簡(jiǎn)化，簡(jiǎn)化繁瑣無(wú)效的評估評價(jià)過(guò)程，審查的目標是真正有效而不是規避責任;防范PPP相關(guān)風(fēng)險，做到項目有穩定收益、成本可覆蓋，風(fēng)險可控，只有這樣，才能讓PPP立法有意義，PPP項目具有可持續性。

　　唐川建議，PPP立法要進(jìn)一步聚焦到項目全生命周期的工作實(shí)務(wù)中，包括對參與方主體資格、社會(huì )資本方確定方式、投融資工作內容、項目公司職能、項目資本金要求、會(huì )計處理規定、適用的稅收政策、股權變更規則等環(huán)節，以及項目全生命周期中的建設期、運營(yíng)期的考核模塊和基于績(jì)效考核的獎懲措施的確定。同時(shí)，對地方政府、地方財政、項目的地方主管部門(mén)的職能也需進(jìn)一步明確。

　　唐川表示，PPP立法不僅要關(guān)注法律合規性、財務(wù)合規性、財政合規性、立項必要性等基本問(wèn)題，也要從項目的運營(yíng)模式、市場(chǎng)化收益模式的創(chuàng )新等方面給予一定空間，完善政策對市場(chǎng)化創(chuàng )新的保障，使PPP項目能夠依托市場(chǎng)，實(shí)現健康、可持續發(fā)展。

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