“一灣相挽十一國、良性互動(dòng)東中西”——廣西雖然屬于后發(fā)展欠發(fā)達地區，但區位優(yōu)勢卻得天獨厚。自治區成立60年來(lái)，廣西緊抓改革開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)、中國東盟合作等機遇，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　特別是黨的十八大以來(lái)，中央賦予廣西“三大定位”新使命：構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)、形成“一帶一路”有機銜接重要門(mén)戶(hù)，徹底激活了廣西的區位優(yōu)勢，推動(dòng)思想觀(guān)念、發(fā)展戰略、體制機制等實(shí)現變革性突破，使得廣西全方位形成以大開(kāi)放引領(lǐng)大發(fā)展的嶄新態(tài)勢。

　　廣西60周年大慶重大公益性項目陸續建成并投入使用。圖為項目之一的橫跨紅水河的廣西河池至百色高速公路。新華社發(fā)?。ǜ邧|風(fēng)　攝）

　　理念革新引領(lǐng)開(kāi)放新局

　　受歷史因素影響，地處南疆的廣西一度封閉落后，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展長(cháng)期相對滯后?！叭蠖ㄎ弧毙率姑鼜膽鹇詫用嬷该鲝V西發(fā)展方向，在干部群眾中引發(fā)了“頭腦風(fēng)暴”，促進(jìn)了思想觀(guān)念的深刻轉變，激發(fā)起干事創(chuàng )業(yè)的巨大熱情，有力推動(dòng)了各領(lǐng)域開(kāi)放發(fā)展的革新性突破。

　　自治區發(fā)展和改革委員會(huì )副主任唐愛(ài)斌說(shuō)，“三大定位”站在黨和國家事業(yè)全局的戰略高度對廣西發(fā)展進(jìn)行深遠謀劃，強調在更寬更廣的范圍把握廣西參與“一帶一路”建設和國際區域合作的空間與平臺，一舉錨定了廣西開(kāi)放發(fā)展的航向，激活了廣西改革創(chuàng )新動(dòng)力。

　　按照“三大定位”新使命的要求，廣西積極推動(dòng)與周邊省區市開(kāi)放發(fā)展規劃銜接，明確構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”的全方位開(kāi)放發(fā)展格局，在中新互聯(lián)互通國際陸海貿易新通道、中國東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò )等重點(diǎn)項目建設中，均著(zhù)力與相關(guān)國家和省區市建立有效合作機制，推動(dòng)形成落實(shí)“三大定位”新使命的戰略合力。

　　地理意義上，廣西是西部地區最便捷的出?？?，但歷史上西南乃至廣西貨物不走廣西港口的問(wèn)題非常突出。要發(fā)揮在區域發(fā)展中的支點(diǎn)效應和輻射帶動(dòng)作用，必須通過(guò)改革創(chuàng )新提升自身競爭力。廣西北部灣國際港務(wù)集團董事長(cháng)周小溪說(shuō)，多年來(lái)，北部灣港一直苦于港口資源分散、體制機制不順、相互間惡性競爭，畫(huà)地為牢的局部利益觀(guān)念是其重要原因?！叭蠖ㄎ弧睅?lái)的理念更新推動(dòng)北部灣港口體制改革加快推進(jìn)。

　　為提升北部灣的樞紐作用，廣西加快港口集疏運體系改革，整合港區資源，實(shí)施“一軸兩翼”布局，實(shí)現三港區統一調度及各聯(lián)檢部門(mén)與港口信息共享，港口散貨和集裝箱卸載效率較整合前提高30%以上。

　　隨著(zhù)改革的推進(jìn)，廣西北部灣國際港務(wù)集團加快國際化步伐，航線(xiàn)從東盟延伸到印度、中東，“走出去”參股馬來(lái)西亞關(guān)丹港和文萊摩拉港，“引進(jìn)來(lái)”與新加坡國際港務(wù)集團合作建設碼頭，短短幾年內企業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化。

　　中國—東盟博覽會(huì )秘書(shū)處秘書(shū)長(cháng)王雷說(shuō)，“三大定位”指引著(zhù)東博會(huì )走向升級發(fā)展。近年來(lái)，東博會(huì )從服務(wù)中國-東盟自貿區向服務(wù)“一帶一路”拓展，相繼邀請斯里蘭卡、哈薩克斯坦、坦桑尼亞等“一帶一路”沿線(xiàn)國家成為特邀合作伙伴，新設　“一帶一路”國際展區吸引數十個(gè)沿線(xiàn)國家的數千家企業(yè)參展，走出國門(mén)把巡展辦到東盟國家等，在國際區域合作中的地位明顯提升。

　　更加積極的開(kāi)放戰略要求更為優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。廣西通過(guò)深化改革創(chuàng )新，逐步形成和完善保稅物流體系，探索推進(jìn)“單一窗口”“兩國一檢”等通關(guān)模式，依托沿邊金融改革、跨境電子商務(wù)等完善服務(wù)。針對通關(guān)效率不高等問(wèn)題，加快建設中越友誼關(guān)—友誼國際口岸貨運專(zhuān)用通道，今年6月起友誼關(guān)口岸節假日正常通關(guān)，成為全國少有的全天候通關(guān)的陸地口岸?！皹嫿▏H大通道促進(jìn)了貿易的繁榮，貨量增多又倒逼服務(wù)理念和水平提升?！睉{祥綜合保稅區管委會(huì )副主任葉盛說(shuō)。

　　綜合發(fā)力全面融入“一帶一路”

　　廣西沿海沿江沿邊，連接中南、西南和北部灣，與東盟陸海相連，具有對外開(kāi)放的獨特區位優(yōu)勢。中央賦予“三大定位”新使命以來(lái)，廣西舉全區之力、集全區之智，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放帶動(dòng)戰略，打造“一帶一路”重要支撐。

　　強化互聯(lián)互通是充分發(fā)揮廣西區位優(yōu)勢的基礎和關(guān)鍵。廣西堅持陸海統籌、軟硬并重，確立了“一廊兩港”（中國—中南半島國際經(jīng)濟走廊、中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò )、中國—東盟信息港）建設重點(diǎn)，全力構建連通內外的國際大通道。

　　北部灣港在與馬來(lái)西亞關(guān)丹港合作中，不僅開(kāi)通了直航航線(xiàn)，還建設啟用中國－東盟港口物流信息中心，初步實(shí)現港航物流信息互聯(lián)互通。在此基礎上，廣西北部灣國際港務(wù)集團還參股運營(yíng)關(guān)丹港。

　　2017年9月常態(tài)化運營(yíng)的中新互聯(lián)互通國際陸海貿易新通道具有重要戰略意義。這一中國西部地區的縱向新通道，不僅打通了西部地區經(jīng)廣西出海的最便捷通道，還構建起貫通“一帶”與“一路”的閉合環(huán)線(xiàn)。

　　廣西與西部有關(guān)省份通力合作，從夯實(shí)合作機制、班列常態(tài)化開(kāi)行、搭建信息化平臺、開(kāi)展提效降費優(yōu)服行動(dòng)等方面推進(jìn)陸海新通道建設。今年4月，西部10省區市聯(lián)合發(fā)布了共建這一通道的倡議。目前陸海新通道鐵海聯(lián)運班列已擴展至6條線(xiàn)路，通達重慶、蘭州、貴陽(yáng)、昆明、成都等西部多個(gè)城市和香港、新加坡等國際中轉樞紐。今年以來(lái)，廣西還創(chuàng )新思路，組織試運行欽州至波蘭中歐班列，積極推進(jìn)陸海新通道與中歐班列銜接，高效銜接“一帶一路”。

　　在建設“信息絲路”方面，廣西制定了《中國—東盟信息港建設總體規劃》，加快建設中國—東盟信息港大數據中心、信息港小鎮等信息基礎設施項目，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。中國—東盟信息港股份有限公司總裁魯東亮表示，未來(lái)計劃與東盟國家合作建設東盟信息港云計算中心，通過(guò)大數據資源整合，向東盟及“一帶一路”沿線(xiàn)國家提供云計算大數據服務(wù)。

　　在完善通道基礎上，廣西以跨國合作平臺為抓手，不斷推進(jìn)對外投資和貿易縱深發(fā)展。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園成為世界上首個(gè)互在對方國家建設產(chǎn)業(yè)園區的姊妹園區，開(kāi)創(chuàng )了“兩國雙園”模式，中越跨境經(jīng)濟合作區、中越德天·板約瀑布跨境旅游合作區、中國·印尼經(jīng)貿合作區、中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園等也加快推進(jìn)，形成多層次寬領(lǐng)域合作架構。

　　開(kāi)放優(yōu)勢積聚發(fā)展新動(dòng)能

　　通過(guò)幾年的實(shí)踐，廣西落實(shí)“三大定位”取得積極成效，在區域和國際經(jīng)濟合作中的地位明顯提升，區位優(yōu)勢正加快轉化為開(kāi)放優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

　　一是互聯(lián)互通水平顯著(zhù)提升，開(kāi)放發(fā)展的環(huán)境日趨優(yōu)化。當前，一個(gè)以港口為龍頭，以陸路和空港為大通道，以保稅物流體系和物流園區為關(guān)鍵節點(diǎn)，以快速通關(guān)為保障，以跨境電商為新增長(cháng)點(diǎn)，連接多區域的國際大通道、合作大平臺正在廣西日漸成形。自治區委黨?！耙粠б宦贰毖芯吭涸洪L(cháng)張家壽表示，新通道和新平臺的建設、開(kāi)放意識的提升、新模式的運用等，共同形成了一個(gè)更加優(yōu)越的開(kāi)放氛圍和環(huán)境，對深化廣西開(kāi)放發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。

　　二是經(jīng)濟外向度、國際化水平提升，開(kāi)放發(fā)展新動(dòng)能不斷積聚。廣西引進(jìn)了一大批國際一流企業(yè)和技術(shù)、管理模式等，同時(shí)企業(yè)“走出去”力度加強，并從進(jìn)出口貿易向投資、合作、跨國并購等拓展。欽州保稅港區引進(jìn)了多個(gè)國家知名港口運營(yíng)商入駐，借助國際港運企業(yè)資源快速拓展集裝箱物流業(yè)務(wù)，提升了發(fā)展競爭力。此外，通過(guò)實(shí)施“電商廣西·電商東盟”工程，2013年到2017年廣西電子商務(wù)交易額年均增長(cháng)53.3%，東興、憑祥等邊境城市依托毗鄰越南的優(yōu)勢發(fā)展沿邊跨境電子商務(wù)，將東盟國家的特色商品銷(xiāo)往全國，初步形成集物流、支付為一體的沿邊跨境電商新模式。

　　三是在國際區域經(jīng)濟合作中的“支點(diǎn)”“門(mén)戶(hù)”效應逐步顯現。隨著(zhù)陸海新通道等新的經(jīng)濟大動(dòng)脈形成，廣西在輻射帶動(dòng)西南中南地區開(kāi)放發(fā)展方面的作用不斷增強，逐步成為“一帶一路”國際產(chǎn)能合作的前沿和跳板。川、滇、湘、黔、渝通過(guò)廣西所屬口岸進(jìn)出口的貨物總值年均增幅在30%左右，一些西部省區市紛紛在北部灣布局臨港工業(yè)園區、生產(chǎn)基地、碼頭等。新加坡太平船務(wù)、全球造紙巨頭斯道拉恩索等大型企業(yè)紛紛斥巨資在廣西布局產(chǎn)業(yè)項目。廣西大學(xué)中國—東盟研究院首席研究員陸建人說(shuō)，他們更看中的是廣西在“一帶一路”中的跳板作用。

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