“2012年公司成立時(shí)，接待游客數量不足10萬(wàn)，而去年增長(cháng)到204萬(wàn)，5年增長(cháng)了20倍?！睆堃吹は嘉幕糜喂煞萦邢薰径麻L(cháng)王林說(shuō)。

　　張掖丹霞景區的巨變，正是得益于甘肅“交通+旅游”的融合發(fā)展模式。

　　長(cháng)久以來(lái)，由于受交通等基礎設施落后的制約，甘肅豐富的旅游資源潛力并沒(méi)有被充分挖掘，旅游對當地經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)作用有限。為破解旅游面臨的制約難題，甘肅整合公路、航空、旅游等資源，成立甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司（下稱(chēng)“公航旅集團”），以國有資本投資公司為抓手，通過(guò)公路建設帶動(dòng)旅游，又通過(guò)旅游反哺交通建設，解決交通建設中的資金缺口，推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)和交通建設的良性聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。

圖為在甘肅張掖航拍的祁連山，初冬美景如畫(huà)。新華社發(fā)（成林　攝）

　　“守著(zhù)金山討飯吃”　交通瓶頸倒逼模式創(chuàng )新

　　甘肅位于我國西北地區的中心地帶，是中原聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內蒙古的橋梁和紐帶。甘肅旅游資源豐富、類(lèi)型多樣，富集度位居全國第五，被譽(yù)為“華夏文明的發(fā)源地、自然奇觀(guān)的博物館、民族風(fēng)情的大觀(guān)園、品質(zhì)旅游的目的地”，但是長(cháng)期以來(lái)，甘肅卻是“守著(zhù)金山討飯吃”，交通瓶頸一直制約著(zhù)旅游業(yè)的發(fā)展。

　　甘肅雖然與新疆、寧夏、青海間已形成由航空、鐵路、高速公路和普通國道構成的省際綜合交通網(wǎng)絡(luò )，但旅游通道仍不夠完善，特別是南北向鐵路、高速公路缺乏。與省外的青海、四川方向的高速公路通道單一，而且在通道格局上主要以蘭州為中心連接周邊省份的省會(huì )城市，省內其他區域與鄰近省份之間的交通聯(lián)系仍然不足，游客需花費大量時(shí)間才能抵達旅游目的地。

　　此外，甘肅城際交通聯(lián)系也較為薄弱。甘肅尚有32個(gè)縣（區）沒(méi)有通高速公路，全省109家3A級旅游景區中有一半景區道路在三級以下，4A級以上景區中尚有27家未連通高等級公路。蘭州至省內支線(xiàn)機場(chǎng)的航線(xiàn)較少、航班密度不高，省內干支機場(chǎng)銜接不夠緊密。

　　為突破旅游資源開(kāi)發(fā)困境，自2011年開(kāi)始，甘肅開(kāi)始謀劃以“交通+旅游”的模式嘗試打通交通瓶頸，將公路、航空、旅游等相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)統籌架構，提出了“公路促民航、交通帶旅游”發(fā)展理念，組建甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司，這家甘肅省級唯一的集公路、航空、旅游和金融為一體的國有資本投資公司，也是甘肅總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)最大的省屬?lài)衅髽I(yè)。

　　公航旅集團成立以來(lái)，已成功布局公路、航空、旅游、金融等多個(gè)業(yè)務(wù)板塊，累計投資建成高速公路2200公里，占全省已建成高速公路的一半以上，占過(guò)去五年已建成高速公路的90%；在建高速公路1700公里，擬建高速公路1800公里，占甘肅省已規劃未建成高速公路的80%以上。

　　此外，公航旅集團建成張掖、夏河、蘭州中川機場(chǎng)二期等民用機場(chǎng)；建成甘肅首個(gè)通航機場(chǎng)張掖丹霞機場(chǎng)，成功舉辦首屆絲綢之路（張掖）國際通航大會(huì )。公航旅集團旗下的甘肅省旅游投資管理有限公司累計投資30億元開(kāi)發(fā)了張掖丹霞等6個(gè)知名景區，游客數量年均增長(cháng)約30%；建成甘肅第一個(gè)房車(chē)露營(yíng)地——康縣長(cháng)壩露營(yíng)地；建成功能齊全的旅游綜合體——公航旅·黃河明珠國際酒店和自駕游基地，是2017年敦煌行·絲綢之路國際旅游節開(kāi)幕式的主會(huì )場(chǎng)。

今年國慶假期，游客在甘肅省敦煌市鳴沙山月牙泉景區參觀(guān)游覽。新華社發(fā)（張曉亮　攝）

　　從“養在深閨”到“靚麗名片”　“交通+旅游”盤(pán)活優(yōu)質(zhì)資源

　　“養在深閨無(wú)人識”，這是張掖丹霞景區曾經(jīng)的寫(xiě)照。近五年來(lái)，通過(guò)“交通+旅游”的融合發(fā)展，張掖丹霞景區已成長(cháng)為甘肅的一張靚麗名片?！秷D說(shuō)天下國家地理》將其評為“中國最美的六處奇異地貌之一”，《美國國家地理》雜志也將其評為“世界十大神奇地理奇觀(guān)之一”。

　　“我們接待游客數量已經(jīng)從2012年公司成立時(shí)不足10萬(wàn)急劇增長(cháng)到去年的204萬(wàn)，增長(cháng)了20倍，實(shí)現旅游綜合收入超過(guò)1億元?！睆堃吹は嘉幕糜喂煞萦邢薰径麻L(cháng)王林表示，“借力景區開(kāi)發(fā)，不但把路修通了，還直接帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)400人?！?/p>

　　2013年張掖丹霞景區交由公航旅集團經(jīng)營(yíng)后，張掖市、公航旅集團先后修建了張掖丹霞快速通道、張掖丹霞景觀(guān)大道、張掖通航機場(chǎng)，有效改善了景區周邊的交通結構，為游客前往景區創(chuàng )造了便捷、舒適、安全的通道。

　　王林介紹說(shuō)，西北地區由于人口、車(chē)輛密度都比較小，企業(yè)靠經(jīng)營(yíng)高速公路實(shí)現投資回收并盈利比較困難，把交通與旅游捆綁開(kāi)發(fā)，可以在企業(yè)內部形成良性的融合發(fā)展關(guān)系，借助融資解決開(kāi)發(fā)資金短缺，改善旅游景區的交通入口條件，讓優(yōu)質(zhì)的旅游資源盡快釋放應有的效益。

　　張掖丹霞景區的快速發(fā)展不僅讓開(kāi)發(fā)公司獲得經(jīng)濟收益，也為景區周邊區域帶來(lái)巨大的經(jīng)濟效益。位于景區所在地的臨澤縣南臺村借助景區開(kāi)發(fā)契機，以土地入股、合作經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活村內土地資產(chǎn)，激活沉睡資源；通過(guò)成立涉旅公司、合作社等方式整合資金，增加資金收益；通過(guò)引導村民參與旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。10年前這個(gè)還曾是張掖市遠近聞名的貧困村，如今走出了鄉村旅游帶動(dòng)富民強村的新路。2017年全村經(jīng)濟總收入4747萬(wàn)元，其中旅游業(yè)收入4268萬(wàn)元，農村居民人均可支配收入14082元，高出臨澤縣平均水平2000多元。

　　丹霞景區只是張掖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影，隨著(zhù)交通持續改善和景區開(kāi)發(fā)，2017年張掖全市共接待境內外游客2599萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入157億元，同比分別增長(cháng)了28%和37.7%，旅游接待人數更是連續7年保持30%以上的增速。2017年旅游業(yè)綜合收入占全市GDP的比重高達39%，成為張掖市名副其實(shí)的首位產(chǎn)業(yè)。

　　張掖市市長(cháng)黃澤元認為，張掖的實(shí)踐表明，交通和旅游深度融合發(fā)展產(chǎn)生了非常好的效果。一方面修路打通了景區資源，另一方面景區的八方游客大大提高了所修公路的有效使用率。這既激發(fā)了市場(chǎng)主體投資基礎設施建設的積極性，也有利于優(yōu)質(zhì)旅游資源的盤(pán)活。

深秋時(shí)節，甘肅張掖的冰溝丹霞景區吸引大批游客前來(lái)觀(guān)光。記者　范培珅　攝

攝影愛(ài)好者在甘肅張掖的冰溝丹霞景區拍攝秋景。記者　范培珅　攝

游客在甘肅金塔沙漠胡楊林景區賞秋。記者　張?！z

　　“兩條腿”走路　金融協(xié)同助力實(shí)業(yè)發(fā)展

　　張掖“交通+旅游”模式的探索形成了這樣一個(gè)良性循環(huán)：即國資國企先行投入打通通往景區的基礎道路，而后景區的經(jīng)營(yíng)為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟效益與現金流，也為張掖帶來(lái)了稅收、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，同時(shí)良好的經(jīng)營(yíng)現狀增加企業(yè)市場(chǎng)信用評級，為企業(yè)獲得更便利和低成本的融資，最后通過(guò)引來(lái)的金融活水繼續服務(wù)于當地交通建設和旅游資源開(kāi)發(fā)。

　　為破除公路、機場(chǎng)等公益性項目實(shí)施僅依靠銀行貸款解決資金不足的瓶頸制約，公航旅集團開(kāi)創(chuàng )了直接融資和間接融資“兩條腿”走路、多渠道融資的新局面。

　　據公航旅集團董事長(cháng)石培榮介紹，交通、旅游等構成的實(shí)業(yè)與金融板塊是公航旅集團發(fā)展的兩翼，實(shí)業(yè)的良好發(fā)展保證融資順利進(jìn)行，金融融資又會(huì )反哺公路和旅游，將公路、航空、旅游等優(yōu)質(zhì)資源注入企業(yè)總資產(chǎn)，有利于提升企業(yè)品牌形象和信用，降低融資成本。

　　公航旅集團也憑借“交通+旅游”深度融合，金融協(xié)同助力的發(fā)展模式，正使越來(lái)越多散落在甘肅各處的旅游資源破除交通瓶頸并被市場(chǎng)知曉和接受。集團與地方政府合作，相繼成立了永靖黃河三峽、張掖丹霞、張掖焉支山、定西貴清山等旅游子公司，加大對甘肅省內優(yōu)質(zhì)文化旅游資源的投資開(kāi)發(fā)力度。

　　2017年7月，公航旅集團又聯(lián)合中國鐵建、中國交建、中國中鐵、中冶集團四家央企及銀行、保險等金融機構，共同設立了2000億元的甘肅省公路產(chǎn)業(yè)基金，設立了200億元的通航發(fā)展基金，正在設立500億元的甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)基金。

　　“我們對甘肅省‘交通+旅游’的發(fā)展模式比較認可，這也是其他幾大央企參與甘肅公路產(chǎn)業(yè)基金的重要原因。首先是公航旅集團打通了交通和旅游行業(yè)，形成了較好的盈利模式。另外，公航旅集團自身資產(chǎn)比較好，負債率比較低，領(lǐng)導班子團結，具有一定的國際視野和運作能力?！敝需F建集團副總裁李寧說(shuō)，“說(shuō)實(shí)話(huà)，能把我們幾大央企調動(dòng)起來(lái)，一塊到甘肅投資，是不容易的。如果沒(méi)有公航旅集團這樣大規模與體量，我們分別進(jìn)入當地投資就要費相當大的周折?！?/p>

　　“交通接駁便利程度是一個(gè)地區旅游業(yè)發(fā)展的基本條件之一?！蔽鞅睅煼洞髮W(xué)旅游學(xué)院院長(cháng)把多勛認為，“把交通和旅游統籌到一個(gè)公司，讓旅游開(kāi)發(fā)和交通建設形成利益共同體，而且企業(yè)內部配置資源更有效益，易形成旅游、航空、公路互補和支撐，公路、航空帶動(dòng)旅游發(fā)展，旅游發(fā)展支撐公路、航空的良好局面?！?/p>

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