明年1月1日，我國個(gè)人所得稅將正式開(kāi)啟新稅制時(shí)代，包括六項專(zhuān)項附加扣除、綜合部分所得都將落地，新減稅紅利釋放在即?！督?jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內獲悉，距離我國新個(gè)稅法實(shí)施還有不到20天時(shí)間，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始全速沖刺，以確保個(gè)稅改革紅利全面及時(shí)釋放。財政部、國家稅務(wù)總局正加緊完善專(zhuān)項扣除的實(shí)施細則和相關(guān)征管配套準備，央行等也已啟動(dòng)對全國個(gè)人首套房貸利息情況的摸底。

　　根據新修訂的個(gè)稅法，明年起計算個(gè)稅應納稅所得額，在5000元基本減除費用扣除和“三險一金”等專(zhuān)項扣除外，還可享受子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養老人等專(zhuān)項附加扣除。其中，住房貸款利息方面，納稅人本人或配偶發(fā)生的首套住房貸款利息支出，可按每月1000元標準定額扣除；住房租金根據納稅人承租住房所在城市的不同，按每月800元到1200元定額扣除。

　　隨著(zhù)專(zhuān)項扣除實(shí)施之日的臨近，相關(guān)數據正在做匯集準備?！督?jīng)濟參考報》記者從多個(gè)渠道獲悉，目前部分國有銀行已經(jīng)在配合財政部和央行進(jìn)行首套房利息的數據摸底統計。不過(guò)，目前對于“首套房”如何認定和統計，相關(guān)部門(mén)并未給出明確的標準。一位國有大行人士對記者說(shuō)，目前其上報的數據既包括“首套房、首次貸款”的房貸利息數據，又包括“不是首套房、但是首次貸款”的房貸利息數據，上報時(shí)會(huì )標明統計口徑。據了解，關(guān)于首套房的定義，在不同時(shí)期有所不同，另外，不同銀行對于首套房的認定也存在一定差別。

　　中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員董希淼在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，四大行房貸規模在整體商業(yè)銀行房貸規模比重大約在四分之三左右，對大行的數據進(jìn)行摸底有助于財稅部門(mén)做到“心中有數”，了解大概的抵扣規模，有助于個(gè)稅改革實(shí)施的加快推進(jìn)。他也建議，未來(lái)希望財稅部門(mén)能和銀行部門(mén)的數據系統進(jìn)行更好的對接，減少個(gè)人提交材料的數量和頻率，使個(gè)人個(gè)稅抵扣更為便利。

　　新個(gè)稅的順利落地離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)之間的數據信息共享。依據新個(gè)稅法，公安、人民銀行等相關(guān)部門(mén)應當協(xié)助稅務(wù)機關(guān)確認納稅人的身份、金融賬戶(hù)信息。教育、衛生、醫保、民政、人力資源社會(huì )保障、住建、人民銀行、金融監督管理等相關(guān)部門(mén)應當向稅務(wù)機關(guān)提供納稅人子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金等專(zhuān)項附加扣除信息。

　　此外，數據摸底也有助于在此基礎上加快完善實(shí)施細則。前不久，作為專(zhuān)項扣除實(shí)施重要依據的《個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》已結束為期兩周的向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。財政部副部長(cháng)程麗華此前表示，圍繞社會(huì )公眾提出的具體意見(jiàn)，將更好地研究完善辦法，讓廣大人民群眾切實(shí)享受到改革的紅利。同時(shí)，根據教育、住房、醫療、養老等民生支出變化情況，個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除暫行辦法在執行過(guò)程中還將進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

　　在專(zhuān)項扣除細則加緊完善的同時(shí)，征管方面，稅務(wù)部門(mén)也在緊鑼密鼓地進(jìn)行信息化建設、培訓宣傳等一系列準備。信息化建設是個(gè)稅改革實(shí)施的重要基礎。貴州省稅務(wù)局根據稅務(wù)總局部署，上線(xiàn)、推廣自然人稅收管理系統網(wǎng)頁(yè)端和手機端，清理系統驗證不符的自然人信息，為新個(gè)稅法施行提供了信息化保障。

　　此外，個(gè)稅改革關(guān)系到納稅人的切身利益，相關(guān)培訓和宣傳也很必要。北京市稅務(wù)局方面介紹，北京目前有個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)人130萬(wàn)、納稅人上千萬(wàn)，改革涉及的人員多、體量大。據悉，北京市稅務(wù)局采取集中培訓、開(kāi)設納稅人學(xué)堂、設置“個(gè)稅咨詢(xún)專(zhuān)窗”等多種形式加強個(gè)稅新政的宣傳。西城區稅務(wù)局主動(dòng)走進(jìn)全國政協(xié)及其下屬涉稅單位，為相關(guān)負責人及財務(wù)人員提供輔導培訓。

　　北京國家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，新個(gè)稅法有很多新的內容，而且涉及的納稅人多，一定要通過(guò)新的信息化手段來(lái)解決貫徹落地的問(wèn)題。對于財稅部門(mén)來(lái)說(shuō)，目前最緊要的是完成硬件的升級和相關(guān)信息處理系統的鋪設。按新稅法同步調整個(gè)人所得稅扣繳軟件，做好信息系統升級的準備工作和宣傳指導，確保首次的預扣預繳可以順利完成。

　　此外，她指出，新稅法實(shí)施使納稅人的海量信息在稅務(wù)部門(mén)信息匯集，這對稅務(wù)機關(guān)的信息處理能力提出了更高的挑戰，需要形成稅務(wù)系統和其他部門(mén)信息交換的穩定接口，在此基礎上提高信息處理和辨偽工作的效率，為個(gè)稅的順利實(shí)施提供保障。與此同時(shí)，企業(yè)也要做好將職工相關(guān)信息納入企業(yè)扣稅系統等很多準備，這樣在預扣預繳環(huán)節才能對接落地。

　　今年10月起，提高起征點(diǎn)到5000元已率先實(shí)施，紅利開(kāi)始釋放。數據顯示，首個(gè)申報期結束后，個(gè)人所得稅減稅316億元，有6000多萬(wàn)名改革前的納稅人不須繳納工資薪金所得個(gè)人所得稅。

　　明年起，伴隨專(zhuān)項扣除的落地，更大的減稅紅利可期。業(yè)內專(zhuān)家指出，具體來(lái)看，根據收入情況和負擔情況的不同，對不同納稅人的具體影響也不一樣?？傮w來(lái)說(shuō)，上有老、下有小的中等收入群體減稅效應最為明顯。

　　舉例而言，一個(gè)在北京工作的納稅人，有一個(gè)正在義務(wù)教育階段的孩子，是獨生子女并有年滿(mǎn)60歲的父母，在北京沒(méi)有購房、租房居住，自己還在攻讀在職研究生，則可以享受子女教育、繼續教育、住房租金、贍養老人四項共計4600元專(zhuān)項附加扣除。假設其月工資為2萬(wàn)元，不考慮“三險一金”，明年1月1日后，個(gè)稅為830元，相比3500元起征點(diǎn)時(shí)的3120元，以及5000元起征點(diǎn)后的1590元，稅負水平可分別降低73.4%和47.7%。

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