一位接近科技部的專(zhuān)家稱(chēng)，“十四五”科技規劃和中長(cháng)期科技規劃的前期研究工作已經(jīng)啟動(dòng)，其中“十四五”科技規劃針對的是2021-2025年，中長(cháng)期科技發(fā)展規劃針對的是2021-2035年。

　　未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間，中國科技的發(fā)展方向將怎么走?

　　12月11日，一位接近科技部的專(zhuān)家告訴記者，“十四五”科技規劃和中長(cháng)期科技規劃的前期研究工作已經(jīng)啟動(dòng)，其中“十四五”科技規劃針對的是2021-2025年，中長(cháng)期科技發(fā)展規劃針對的是2021-2035年。

　　目前，“十三五”科技規劃已經(jīng)進(jìn)入到了中期評估階段，同時(shí)此前制定的中長(cháng)期科技發(fā)展規劃(2006-2020)即將到期。所以，需要加快制定科技發(fā)展規劃，為未來(lái)科技發(fā)展做出指引。

　　12月6日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國家科技領(lǐng)導小組組長(cháng)李克強主持召開(kāi)國家科技領(lǐng)導小組第一次全體會(huì )議，研究國家科技發(fā)展戰略規劃、促進(jìn)創(chuàng )新開(kāi)放合作，推動(dòng)落實(shí)賦予科研機構和人員更大自主權政策。

　　李克強在會(huì )議上指出，科技創(chuàng )新尤其是基礎研究要有“真金白銀”投入，但僅僅依靠政府力量是不夠的：因為很多創(chuàng )新成果不是政府能夠“計劃”出來(lái)的，而是企業(yè)在市場(chǎng)中不斷磨合創(chuàng )造出來(lái)的。

　　12月11日，中國科協(xié)創(chuàng )新戰略研究院江蘇分院副院長(cháng)戚湧指出，科技研究要根據市場(chǎng)的實(shí)際情況，通過(guò)評估、優(yōu)化調整，把規劃作一種主導性的參考，落實(shí)到每年各地政府部門(mén)的行政工作中?！氨M管幾年前的規劃可能會(huì )出現計劃趕不上變化，但它是站在當時(shí)的現實(shí)情況做出的判斷，因此不能否定計劃的重要性?！?/p>

　　啟動(dòng)新科技規劃研究工作

　　據了解，目前國家發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)了“十四五”規劃的前期研究工作，而科技單項的“十四五”發(fā)展規劃的前期研究，以及中長(cháng)期規劃的前期研究也正在推進(jìn)。

　　在上述會(huì )議上，李克強指出，科技創(chuàng )新戰略布局要更好融入國家發(fā)展大局，面向現代化建設，聚焦突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育壯大新動(dòng)能，推動(dòng)科技與經(jīng)濟深度融合?；A研究是科學(xué)體系的源頭，要對基礎研究加大長(cháng)期穩定支持，引導企業(yè)和社會(huì )增加投入，突出“硬科技”研究，努力取得更多原創(chuàng )成果。

　　記者了解到，今年1月，中科院已召開(kāi)中長(cháng)期發(fā)展規劃戰略研究動(dòng)員會(huì )。會(huì )議指出，組織開(kāi)展2021-2035年中長(cháng)期科技發(fā)展規劃戰略研究工作，要著(zhù)眼全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰略方向，準確把握世界科技發(fā)展的新趨勢和新特征，把重大創(chuàng )新領(lǐng)域的科技布局作為戰略研究和規劃制定工作的核心和關(guān)鍵。

　　科技部中國科技發(fā)展戰略研究院研究員趙剛指出，“原先制定的中長(cháng)期科技發(fā)展規劃只是截止到2020年，現在需要制定新的規劃，同時(shí)‘十四五’時(shí)期的規劃要做好銜接?！?/p>

　　從此前制定的規劃來(lái)看，經(jīng)常出現“計劃趕不上變化”的情況。

　　比如，《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》中涉及人口與健康方面，有穩定低生育水平的內容，重點(diǎn)發(fā)展生育監測、生殖健康等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)系列生殖醫藥、器械和保健產(chǎn)品，為人口數量控制在15億以?xún)?、出生缺陷率低?%提供有效科技保障等內容。

　　但目前的問(wèn)題是人口出生數量低于預期。因此，新的規劃可能會(huì )調整到研究高齡婦女生育等確保人口出生數量穩定等方面。

　　規劃需尊重科研規律

　　記者了解到，目前制定中長(cháng)期科技發(fā)展規劃，需要迫切解決的問(wèn)題是，如何能創(chuàng )造良好的環(huán)境，使得前沿科技技術(shù)加快發(fā)展。

　　趙剛表示，科技規劃制定的關(guān)鍵，是把握好最前沿的技術(shù)。

　　然而從歷史上看，規劃制定很難預期科技的突破方向，比如此前彩電的技術(shù)，就從彩色顯像管技術(shù)“突變”到液晶顯示屏。同時(shí)，像特斯拉這樣的新科技產(chǎn)品，本身也是很難規劃的。因此，科技規劃需要尊重科研自身的規律。

　　李克強在12月6日國家科技領(lǐng)導小組第一次全體會(huì )議上指出，科研管理不能等同于行政管理，要尊重其自身規律，核心是要以科研人員為本。近年來(lái)我們大力推動(dòng)賦予科研機構和科研人員更大自主權，下發(fā)了不少文件，但一直有科研人員反映一些政策落實(shí)不到位，這說(shuō)明科研體制機制改革仍有許多“堅冰”要破。

　　“有關(guān)部門(mén)要對項目管理、技術(shù)路線(xiàn)決策、預算調劑、成果轉化收益分配等方面已出臺的政策，逐一梳理，明確責任，確保全面兌現，切實(shí)賦予科研機構和科研人員更大自主權?！彼f(shuō)。

　　戚湧指出，在科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要一方面依靠規劃的引領(lǐng)作用，另一方面發(fā)揮市場(chǎng)的主導作用。他表示，對中小科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府的政策支持不可或缺。同時(shí)，政府也要加強對中小企業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指導。

　　趙剛則指出，中國發(fā)展科技并不是缺資金，而是需要思考生產(chǎn)研發(fā)的產(chǎn)品能否被市場(chǎng)接受，科技成果如何轉化?！氨热?，國家出資研發(fā)的技術(shù)，如果不運用會(huì )造成巨大的損失，但是如果運用的話(huà)，如何合理的分配利潤?這些都要具體的配套政策來(lái)解決?！?/p>

　　在上述會(huì )議上，李克強指出，要完善創(chuàng )新機制，堅持企業(yè)主體、市場(chǎng)主導，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng )新，支持龍頭企業(yè)牽頭重大科技項目，拓展國際創(chuàng )新合作渠道，促進(jìn)科技創(chuàng )新突破和成果轉化。

　　12月11日，全國政協(xié)委員、北京理工大學(xué)人文學(xué)院院長(cháng)李健認為，現在加快編制新的中長(cháng)期科技規劃很迫切?！爸R產(chǎn)權是科技發(fā)展的關(guān)鍵。政府要形成對知識產(chǎn)權的保護機制以及創(chuàng )新技術(shù)的激勵作用，認識到自主知識產(chǎn)權對推進(jìn)科技發(fā)展他重要作用?！?/p>

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