按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，“促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)”是2019年我國七項重要工作任務(wù)之一。培育國內市場(chǎng)，挖掘內需潛力，也成為多個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)2019年工作的重中之重。目前，多路推進(jìn)擴內需的重點(diǎn)已初步劃定：消費將從完善供給、改善環(huán)境和增強消費能力等方面發(fā)力，關(guān)鍵領(lǐng)域投資將聚焦新型基礎設施建設、城際交通、基建補短板等。

　　2018年12月13日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議提出“促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)”，隨后召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議進(jìn)一步明確指出，“我國市場(chǎng)規模位居世界前列，今后潛力更大”，“要努力滿(mǎn)足最終需求”，“要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用”。

　　培育國內市場(chǎng)，挖掘內需潛力，也成為多個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)2019年工作的重中之重。2018年底召開(kāi)的全國發(fā)展和改革工作會(huì )議從五個(gè)方面部署促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。國家發(fā)展改革委主任何立峰說(shuō)，要加強重大技術(shù)裝備補短板，這是一個(gè)增長(cháng)速度很快的龐大國內市場(chǎng)；要加快傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，這是一個(gè)潛力巨大的國內市場(chǎng)；要著(zhù)力培育壯大新動(dòng)能，這是一個(gè)成長(cháng)性很好的國內市場(chǎng)；要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域促進(jìn)有效投資，這是一個(gè)關(guān)聯(lián)性大、拉動(dòng)帶動(dòng)力強的國內市場(chǎng)；要加快提供更高質(zhì)量更高水平的供給，積極拓展消費新增長(cháng)點(diǎn)，這是一個(gè)前景十分廣闊的國內市場(chǎng)。

　　不僅是發(fā)改委，包括財政部、商務(wù)部、工信部、交通運輸部等均在2018年終召開(kāi)的工作會(huì )議上對釋放內需潛力做出部署。業(yè)內指出，目前來(lái)看，多路推進(jìn)擴內需的“施工圖”已初步顯現，提振投資、消費即將迎來(lái)新的一攬子政策利好。

　　具體來(lái)看，消費方面，讓老百姓能消費、愿消費、敢消費，成為重要的發(fā)力點(diǎn)。包括個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除全面落地等，讓老百姓的錢(qián)包更鼓，消費能力更強。多個(gè)部門(mén)還在合力推動(dòng)優(yōu)化供給和消費環(huán)境，形成新的消費增長(cháng)點(diǎn)。

　　例如，發(fā)改委提出，加強消費領(lǐng)域基礎設施建設，鼓勵信息、旅游、體育等服務(wù)消費和網(wǎng)購等消費新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場(chǎng)準入。商務(wù)部提出推動(dòng)新建和改造一批便民中心，推進(jìn)步行街升級改造，推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設。工信部提出持續升級和擴大信息消費，支持可穿戴設備、消費級無(wú)人機等產(chǎn)品創(chuàng )新等。

　　作為穩增長(cháng)的重要抓手，投資依然是2019年的重要命題。城際交通、物流、市政基礎設施等投資，農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設等都將成為2019年的投資重點(diǎn)。此外，以新技術(shù)、新科技為主要方向的新型基礎設施以及以先進(jìn)制造為主的工業(yè)領(lǐng)域投資將會(huì )成為2019年固定資產(chǎn)投資的新增長(cháng)點(diǎn)。制造業(yè)技術(shù)改造和設備更新、5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等都將成為新興投資的重點(diǎn)。

　　具體舉措方面，包括實(shí)施一批制造業(yè)技術(shù)改造和轉型升級重大工程，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級。加快建設一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。制定基礎設施高質(zhì)量發(fā)展的總體戰略等一攬子舉措也在醞釀中。

　　事實(shí)上，一些項目已開(kāi)始密集批復。發(fā)改委近期密集批復了新建西安至延安鐵路、廣西北部灣經(jīng)濟區城際鐵路建設規劃等投資項目，項目總投資已達近8000億元。據不完全統計，12月份僅批準的各項軌道交通項目總投資額就超過(guò)了6000億元。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)、研究員王青認為，整體而言，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，其任務(wù)和舉措是多維的，點(diǎn)、線(xiàn)、面相互構成一個(gè)政策體系。這些政策和舉措的全面落實(shí)，無(wú)疑將對穩定和擴大消費發(fā)揮至關(guān)重要的作用。在他看來(lái)，最為關(guān)鍵的還是要加快建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，形成國內市場(chǎng)發(fā)展的良好生態(tài)和基礎制度，以此作為促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的“牛鼻子”。

　　“強大的國內市場(chǎng)不僅是消費市場(chǎng)規模的擴大，更是生產(chǎn)供給與消費需求更好地匹配，投資方向與消費升級方向更好地契合?！鄙虅?wù)部研究院流通與消費研究所副主任關(guān)利欣告訴《經(jīng)濟參考報》記者。在她看來(lái)，為進(jìn)一步激發(fā)消費潛力，應進(jìn)一步完善國民收入初次分配和再分配機制，提高初次分配中勞動(dòng)報酬占比，進(jìn)一步提高政府民生性消費支出占比，從而增強居民消費能力。

　　盤(pán)古智庫學(xué)術(shù)委員、中國黃金集團首席經(jīng)濟學(xué)家萬(wàn)喆對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)”與之前擴大內需等政策一脈相承，之所以此時(shí)強調建設國內市場(chǎng)，既是長(cháng)期經(jīng)濟結構轉型的必然，也是短期應對外部不確定性的需要。國內市場(chǎng)潛力巨大，如果能夠進(jìn)一步激發(fā)國內需求，推進(jìn)建設更加強大、更加完善、更加成熟的國內市場(chǎng)，無(wú)疑會(huì )更有利于增強我國經(jīng)濟的內生動(dòng)力。