伴隨創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的不斷深入，作為我國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)重要抓手的國家孵化平臺體系建設也日漸成型。2019年剛剛實(shí)施的新版《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）首次將眾創(chuàng )空間納入管理，同時(shí)進(jìn)行孵化服務(wù)體系升級，對單位面積孵化強度和從業(yè)人員職業(yè)化要求提出了更高標準，近萬(wàn)家眾創(chuàng )平臺面臨新的洗牌?！督?jīng)濟參考報》記者從知情人士處獲悉，我國雙創(chuàng )平臺正在加快推進(jìn)包括從服務(wù)初創(chuàng )企業(yè)到培育新興產(chǎn)業(yè)源頭等在內的六個(gè)方面提升，以此形成“眾創(chuàng )-孵化-加速-產(chǎn)業(yè)”為標志的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)鏈條。

　　根據《辦法》，科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng )空間等各類(lèi)科技創(chuàng )業(yè)孵化載體）是以服務(wù)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)科技成果轉化，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境，培育企業(yè)家精神為宗旨，面向科技型創(chuàng )業(yè)企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊，提供物理空間、共享設施和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體。國家級科技企業(yè)孵化器自有種子資金或合作的孵化資金不低于500萬(wàn)元人民幣，并提供3個(gè)資金使用案例；可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于10000平方米，其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；要擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專(zhuān)業(yè)從事企業(yè)孵化的服務(wù)人員數量占總人數的80%以上，每10家在孵企業(yè)至少擁有1名專(zhuān)業(yè)從事企業(yè)孵化的服務(wù)人員和1名創(chuàng )業(yè)導師。

　　“一方面，在場(chǎng)地的認定標準上，將此前的兩萬(wàn)平方米，降低到一萬(wàn)平方米；減少了畢業(yè)企業(yè)數量，增加了畢業(yè)企業(yè)條件，嚴進(jìn)嚴出。另一方面，《辦法》在服務(wù)水平、孵化績(jì)效、科技成果轉化能力等層面則提出了更高要求，提升了‘單位面積的孵化強度’。此外，對在孵企業(yè)的科技含量也作出了要求，即‘科技型中小企業(yè)服務(wù)和研發(fā)能力’?！鄙鲜鲋槿耸勘硎?。在他看來(lái)，把眾創(chuàng )空間納入管理，旨在引導我國科技企業(yè)孵化器實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)各類(lèi)孵化器的高水平創(chuàng )業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng )業(yè)企業(yè)的成活率和成功率。

　　“整體來(lái)講，‘十三五’期間就是圍繞從服務(wù)初創(chuàng )企業(yè)到培育新興產(chǎn)業(yè)源頭的提升、從集聚創(chuàng )新要素到促進(jìn)開(kāi)放共享的提升、從注重綜合服務(wù)能力到專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的提升、從注重服務(wù)供給導向到需求導向的提升、從推動(dòng)國際合作到融入全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )的提升、從營(yíng)造局部的創(chuàng )新氛圍到引領(lǐng)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化的提升等六個(gè)方面的提升?！痹撝槿耸客嘎?。

　　事實(shí)上，隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)上升為國家戰略，近年我國的眾創(chuàng )平臺也呈現爆發(fā)式增長(cháng)態(tài)勢。截至2017年底，全國共有各類(lèi)孵化平臺近萬(wàn)家。其中眾創(chuàng )空間5700多家，科技企業(yè)孵化器超過(guò)4000家。而2015年上半年，我國較有規模的眾創(chuàng )空間還不足70家。

　　一批發(fā)展較好的創(chuàng )業(yè)孵化載體，通過(guò)品牌輸出或連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，在全國多個(gè)主要城市乃至國外設立分支機構，搶占市場(chǎng)。包括普天集團、北大創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、阿里巴巴、騰訊、創(chuàng )客邦、創(chuàng )新工場(chǎng)、3W咖啡等均在全國多地布局孵化器和眾創(chuàng )空間，通過(guò)經(jīng)驗輸出推動(dòng)雙創(chuàng )服務(wù)遍布全國。

　　亮眼數據的背后，是激烈的市場(chǎng)競爭。相關(guān)數據顯示，只有入駐率達到70%左右，眾創(chuàng )平臺才能實(shí)現盈利。而相關(guān)報告顯示，中關(guān)村眾創(chuàng )空間平均入駐率也只有60%，望京區域約為50%，其他二三線(xiàn)城市的入駐率更低。面對同質(zhì)化的激烈競爭和單一的盈利模式，部分中小平臺陷入難以為繼的境地?！氨妱?chuàng )平臺洗牌在所難免，而且隨著(zhù)新規門(mén)檻的提高，未來(lái)萬(wàn)家平臺都面臨大考。這就要求平臺必須找到自己的定位和特色模式?！睎|北某孵化平臺管理人士向記者坦言。

　　值得一提的是，《辦法》明確，國務(wù)院科技行政主管部門(mén)依據孵化器評價(jià)指標體系定期對國家級科技企業(yè)孵化器開(kāi)展考核評價(jià)工作，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對連續2次考核評價(jià)不合格的，取消其國家級科技企業(yè)孵化器資格。

　　“我國孵化器行業(yè)仍存在偏重規模、服務(wù)水平不高、高成長(cháng)企業(yè)培育能力不足，以及區域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，迫切需要提升孵化載體質(zhì)量和效率，構建更加完善的孵化服務(wù)體系?！眹铱萍疾炕鹁嬷行姆趸魈幪庨L(cháng)陳晴表示。而在首都科技發(fā)展戰略研究院執行院長(cháng)顏振軍看來(lái)，未來(lái)有一批機構會(huì )退出市場(chǎng)，真正有生命力的創(chuàng )業(yè)孵化機構，一定是聚焦在某個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域或技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　對此，科技部高新司在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)明確，隨著(zhù)我國創(chuàng )業(yè)孵化從點(diǎn)向線(xiàn)、面延伸，越來(lái)越多的孵化器、眾創(chuàng )空間開(kāi)始向前端或后端延伸，有規劃、有布局的構建“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器-產(chǎn)業(yè)園”的科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系，提供貫穿企業(yè)發(fā)展整個(gè)生命周期的精準化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。下一步要堅持生態(tài)優(yōu)化，構建完善的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全生命周期服務(wù)體系，把新興技術(shù)快速、低成本、無(wú)障礙轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。要堅持協(xié)同發(fā)展和國際拓展，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，使各類(lèi)創(chuàng )新資源在自由流動(dòng)中實(shí)現高效配置。