伴隨今年1月1日起個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除的全面實(shí)施，個(gè)稅納稅人紛紛開(kāi)始申報信息，在此過(guò)程中，記者采訪(fǎng)發(fā)現，納稅人反映了一些疑問(wèn)和問(wèn)題，諸如有的房東欲“漲租避稅”，還有的納稅人反映“首套房貸”不好認定等。

　　個(gè)稅專(zhuān)項扣除減稅的初衷和實(shí)際效果是顯而易見(jiàn)的，為什么意在減負的舉措在推進(jìn)中會(huì )產(chǎn)生“甜蜜的煩惱”？對此，業(yè)內權威專(zhuān)家指出，這些問(wèn)題的背后實(shí)際上暴露出我國住房租賃市場(chǎng)的弊端，以及個(gè)人財產(chǎn)信息、就業(yè)信息、征管信息系統等存在的短板，需要正視也需要即時(shí)回應和耐心解決。我國個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除的減負基調不會(huì )變，多項具體的細則也正在研究完善。

　　個(gè)稅扣除申報遭遇“甜蜜的煩惱”

　　最近，家住北京的江先生在申報個(gè)稅的時(shí)候遇到了疑問(wèn)。他去年換房，賣(mài)掉首套且唯一的房子，置換了一套二手房，“房子算首套，但此前又有過(guò)貸款記錄，又是公積金加商業(yè)貸款的組合貸款，我這種是不是符合首套房貸利息扣除的條件呢？”

　　依照國務(wù)院此前發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除暫行辦法的通知》，首套房貸利息可以按照每月1000元定額扣除，并明確“首套住房貸款”是指購買(mǎi)住房享受首套住房貸款利率的住房貸款。

　　“我詢(xún)問(wèn)了貸款銀行，也電話(huà)咨詢(xún)了12366，回復我說(shuō)還有納稅人反映過(guò)類(lèi)似的情況，已經(jīng)上報，目前有關(guān)部門(mén)正在研究回復口徑，還要再等待?！苯壬f(shuō)，他注意到稅總日前回應未即時(shí)申報的也可以補充享受扣除，“目前就先不填報扣除信息了，等等再說(shuō)，以免影響個(gè)人信用?！?/p>

　　在租房個(gè)稅扣除信息申報中，有納稅人表示遭遇房東不配合。因為租房扣除信息提交時(shí)需要填報房東的身份信息，一些房東擔心會(huì )被稅務(wù)部門(mén)追繳稅款。房東認為，房租如果按照5%到10%的綜合征收率，自己就要多繳幾百元的稅。

　　“目前公司層面還沒(méi)有給出特別明確的說(shuō)法。但稅務(wù)部門(mén)也沒(méi)說(shuō)要追繳稅，所以還沒(méi)有遇到房東找過(guò)來(lái)說(shuō)不同意租戶(hù)申報信息的情況?！币患曳慨a(chǎn)中介人士告訴記者，不過(guò)如果以后真的從嚴征稅的話(huà)，預計房東就會(huì )漲房租。

　　暴露多個(gè)市場(chǎng)積弊

　　業(yè)內專(zhuān)家指出，對于申報過(guò)程中出現的疑問(wèn)要區別對待，一些可能是部門(mén)之間信息對接不充分，或者是系統后臺等技術(shù)原因造成的。還有一些問(wèn)題，例如“漲租避稅”、“被就業(yè)”等問(wèn)題不單是稅務(wù)或哪個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，背后暴露出來(lái)的是租賃市場(chǎng)等存在的一些不規范問(wèn)題。

　　例如，“漲租避稅”背后反映出我國住房租賃市場(chǎng)還不成熟，供需雙方話(huà)語(yǔ)權不對等，同時(shí)沒(méi)有養成普遍納稅的習慣，信息不夠充分透明等問(wèn)題。據了解，一直以來(lái)，由于租賃繳稅以租房備案為前提，而房東與租客多屬于私下契約，多半缺乏備案積極性。房東不愿接受備案，稅務(wù)部門(mén)也無(wú)法一一進(jìn)行核查。

　　“房東漲租避稅實(shí)際上是將原有就存在的一些問(wèn)題通過(guò)在個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除政策的實(shí)施中更為清晰地暴露出來(lái)?！敝袊斦茖W(xué)研究院公共收入研究中心研究員許文告訴《經(jīng)濟參考報》記者，而首套房貸認定的問(wèn)題是在新政策實(shí)施過(guò)程中相關(guān)配套措施尚不完善的問(wèn)題。因為在配套措施制定時(shí)不可能考慮到實(shí)際操作中的所有問(wèn)題，此類(lèi)問(wèn)題通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)措施可以解決。

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“漲租避稅”實(shí)際上是住房租賃市場(chǎng)不規范帶來(lái)的問(wèn)題?？梢酝ㄟ^(guò)擴大公租房供給，從根本上改變住房租賃市場(chǎng)的供需關(guān)系來(lái)解決。漲租轉嫁稅負問(wèn)題才可能基本解決。

　　全國政協(xié)常委、瑞華會(huì )計師事務(wù)所管理合伙人張連起對《經(jīng)濟參考報》記者表示，此次6項專(zhuān)項附加扣除，其減稅效應是普惠的、明顯的、有感的。萬(wàn)元月薪的，多數不再繳稅；兩萬(wàn)元月薪的，減稅幅度達50%。之所以出現在房租抵扣過(guò)程中房東擔憂(yōu)欲漲租金、“被就業(yè)”等方面的問(wèn)題，是我國現階段個(gè)人財產(chǎn)信息、就業(yè)信息、征管信息系統等存在短板，存在隨著(zhù)改革推進(jìn)逐步完善的空間。這些問(wèn)題涉及各領(lǐng)域和各環(huán)節的改革，不是財稅部門(mén)單兵突進(jìn)就可以解決的，但反映的問(wèn)題集中體現在這次個(gè)稅改革中。

　　“稅制的改革需要與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步，從另一個(gè)角度看，稅制的改良以及稅收征管的進(jìn)步在某種程度上也是促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步及法制化的動(dòng)力?！北本﹪視?huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，此次個(gè)人所得稅改革，無(wú)論是納稅人的數量，還是所采用的申報專(zhuān)項附加扣除的方法，以及累計預扣稅率、匯算清繳等方面，均具有重要的變化及創(chuàng )新。當然，該創(chuàng )新也是基于為納稅人提供便利、降低遵從成本為前提的，這是國家治理水平提高的表現。

　　她指出，落地的過(guò)程中，畢竟每個(gè)家庭的情況千差萬(wàn)別，尤其是涉及專(zhuān)項附加扣除后需要考慮家庭及社會(huì )的因素非常多，此外，還涉及多個(gè)部門(mén)的管理及數據，因此，短期內要協(xié)調彼此之間的關(guān)系及統一會(huì )出現一些問(wèn)題，需要有一個(gè)調整及過(guò)渡的期限。

　　減負基調不變　個(gè)稅細則正在完善

　　記者了解到，個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除意在減輕納稅人負擔，減負基調不會(huì )變。目前，相關(guān)部門(mén)正在密切研究完善相關(guān)細則。

　　此外，近期稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)在密集回應申報過(guò)程中納稅人反映集中的一些熱點(diǎn)問(wèn)題。不增加稅收負擔，確?！皯肀M享”成為多次回應的關(guān)鍵詞。

　　許文告訴記者，盡管政策實(shí)施中存在問(wèn)題，但這不是個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除政策總體上的問(wèn)題。在個(gè)稅綜合征收模式下增加專(zhuān)項附加扣除，與不給予納稅人扣除相比是稅制上的進(jìn)步，我們不能因為政策實(shí)施中存在的部分問(wèn)題否定個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除政策的改革。

　　在他看來(lái)，對于房東不愿意納稅人填報信息或漲房租導致納稅人放棄扣除的問(wèn)題，一方面要盡快完善租賃市場(chǎng)的稅收政策，可考慮短期內的減免政策；另一方面還需要結合個(gè)稅的實(shí)施，培養納稅意識。

　　“我認為，這次個(gè)稅改革的核心精神是注重民生、促進(jìn)消費、兼顧公平，因此，是給納稅人和老百姓帶來(lái)更多獲得感和幸福感，有了這個(gè)新方位新坐標，所謂‘甜蜜的負擔’不會(huì )成為政策措施的障礙?！睆堖B起說(shuō)，不能求全責備，不會(huì )一蹴而就，以不增加相關(guān)負擔而是明顯降低個(gè)稅水平為目標，讓減稅效果落地生根。納稅人和老百姓既要有信心，也要有耐心。

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