“更多讓聽(tīng)到雷聲的人做決策?！倍庞笤诮邮堋督?jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)如是總結去年8月以來(lái)遞次展開(kāi)的“雙百行動(dòng)”綜合改革。

　　他擔任董事長(cháng)的中國南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)廣東省輸變電工程有限公司（下稱(chēng)“廣東輸變電公司”），是全國排名前列的省級送變電施工企業(yè)，也是唯一入選第一批“雙百企業(yè)”的送變電施工企業(yè)。

　　這家成立于1958年的老國企，在健全法人治理結構方面率先突破，“三會(huì )一層”重構，建立外部董事占多數的董事會(huì )，全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，用工、薪酬等多項“放權”促市場(chǎng)化改革。一系列的政策“適配”下，企業(yè)活力顯著(zhù)增強，轉型加速突破，　2018年營(yíng)收、利潤均創(chuàng )歷史新高。

　　而這只是一個(gè)開(kāi)始?！皩ξ磥?lái)的改革，我抱有很大期待?！倍庞笸嘎?，2019年廣東輸變電公司將加大“雙百行動(dòng)”改革力度，進(jìn)一步理順公司的治理鏈，完成二級職業(yè)經(jīng)理人選聘。同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，向綜合型能源建設公司轉型。

　　老國企轉型突破需政策“適配”

　　和全國其他30多家省級送變電施工企業(yè)情況類(lèi)似，廣東輸變電公司作為傳統施工型企業(yè)，承擔國內最高電壓等級輸變電工程的建設，是電網(wǎng)建設的重要力量，也是電網(wǎng)應急搶險的主要生力軍。但是，受近年來(lái)主網(wǎng)市場(chǎng)萎縮、外部競爭激烈等因素影響，加上歷史包袱負擔較重，企業(yè)盈利能力低、積累少，轉型發(fā)展較為困難。

　　“與電網(wǎng)企業(yè)的公益類(lèi)性質(zhì)不同，作為效益導向型的競爭性企業(yè)，我們多數業(yè)務(wù)來(lái)自于非股東，需要在市場(chǎng)上進(jìn)行搏殺，但之前更多還是參照供電管制類(lèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行管控，用工和薪酬缺乏市場(chǎng)化機制，企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力不足，體制機制需要進(jìn)一步激活?！倍庞筇寡?。

　　只有改革，才能突破。2017年9月，廣東輸變電公司主動(dòng)申請成為落實(shí)南方電網(wǎng)公司送變電企業(yè)改革發(fā)展指導意見(jiàn)打造改革標桿企業(yè)的試點(diǎn)單位。而去年成功入選為“雙百行動(dòng)”后的改革，層次更深、力度更大、范圍更廣?！坝辛艘幌盗姓叩乃山壓椭С?，我們的視野也放寬了?！薄《庞蟾杏|頗深。

　　在他看來(lái)，改革主要解決兩個(gè)痛點(diǎn)，一是要解決制約發(fā)展的機制問(wèn)題，真正成為面向市場(chǎng)法人主體；二是要解決業(yè)務(wù)發(fā)展的問(wèn)題，要基本形成“電網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)保底線(xiàn)、基建市場(chǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng )效益、海外拓展業(yè)務(wù)求突破”的三大板塊業(yè)務(wù)布局，打開(kāi)發(fā)展空間。

　　據悉，廣東輸變電公司制定了健全法人治理結構等六項重點(diǎn)改革任務(wù)和改革舉措，并細化為2018年-2020年共30項里程碑事項，其中2018年已經(jīng)按計劃完成12項，初步形成了“戰略導向、產(chǎn)業(yè)布局、改革路徑、機制突破、黨建引領(lǐng)”的送變電企業(yè)轉型發(fā)展新模式。

　　“三會(huì )一層”治理結構率先重構

　　“改革最大的亮點(diǎn)之一是法人治理取得重大突破?！薄《庞笤诮邮堋督?jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，真正形成權責對等、有效的法人治理結構，“三會(huì )一層”既各司其職，獨立發(fā)揮，又相互制衡，形成合力。

　　今年1月10日，廣東輸變電公司董事會(huì )、黨委會(huì )、監事會(huì )“三會(huì )”成員任免正式落地。改革前，董事會(huì )7名成員均為內部董事，其中5人為經(jīng)理層成員；改革后，董事會(huì )調整為5人，包括1名內部董事、3名專(zhuān)職外部董事、1名職工董事，這意味著(zhù)董事會(huì )成員組成將不再由經(jīng)理層成員擔任，打破了過(guò)去兩者配置高度重合的領(lǐng)導班子結構，實(shí)現決策者與執行者的分離。同時(shí)，在廣東電網(wǎng)公司系統內首次由股東委派專(zhuān)職外部董事，外部董事占多數，提升董事會(huì )決策的科學(xué)性。

　　“三位外部董事分別有設計院背景，人力資源管理經(jīng)歷和輸變電施工企業(yè)管理經(jīng)驗，現在董事會(huì )開(kāi)得很過(guò)癮，成員之間重要的是要發(fā)揮各自所長(cháng)、形成合力?！边^(guò)去幾個(gè)月的時(shí)間里，杜育斌已感受到了如今的董事會(huì )決策結構給企業(yè)管理帶來(lái)的改變。

　　他舉例說(shuō)，此前，公司作為傳統施工型企業(yè)，業(yè)務(wù)主要是從建設階段開(kāi)始，但外部董事來(lái)了后建議，既然公司提出要向綜合建設型企業(yè)轉變，就應該把眼光放到從計劃階段開(kāi)始，更加注重前端，從工程開(kāi)始立項就參與?！斑@一下點(diǎn)醒了我們，別小看這個(gè)舉措，那可是坐在車(chē)頭與車(chē)尾看風(fēng)景的差別，意義非常重大?！?/p>

　　在落實(shí)董事會(huì )職權的基礎上，廣東輸變電公司還全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，面向全國公開(kāi)招聘并取消行政級別。職業(yè)經(jīng)理人分為兩個(gè)層級，一級職業(yè)經(jīng)理人為輸變電公司經(jīng)營(yíng)班子成員；二級職業(yè)經(jīng)理人為二級生產(chǎn)單位管理人員。

　　目前已開(kāi)展了一級職業(yè)經(jīng)理人的選聘，2019年3月15日、4月4日，總經(jīng)理、副總經(jīng)理已分別到位履職，“計劃今年下半年進(jìn)行二級職業(yè)經(jīng)理人的招聘?！薄《庞蠓Q(chēng)。

　　用工薪酬等多項“放權”　促市場(chǎng)化改革

　　與“三會(huì )一層”組織重構相伴的是權責的厘清，廣東輸變電公司重新制訂了多項工作制度、議事規則和清單?！芭c以前相比有跨越性的改變?！睆V東輸變電公司企業(yè)管理部主任高軒介紹說(shuō)，目前正在進(jìn)一步理順公司的治理鏈，逐級實(shí)現充分、規范、有序的授權放權和行權，這是改革的突破點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

　　據了解，此次改革中，廣東電網(wǎng)以出資人管理為主，回歸出資人的定位，主要管資本、強監督、重考核，實(shí)行清單式管理，制定權力清單和負面清單，落實(shí)輸變電公司董事會(huì )投資、用工、薪酬、財務(wù)等方面的決策職權。

　　“以前統一校招的很多專(zhuān)業(yè)對于我們來(lái)說(shuō)不是很對口，現在授權實(shí)施自主招聘，就可以多招企業(yè)急需的設計等專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，社會(huì )招聘也有所松綁?！薄《庞蠼榻B說(shuō)，今年將進(jìn)一步探索深化市場(chǎng)化選人用人機制改革，不只“能進(jìn)”更要“能出”。

　　這一切需要有配套的市場(chǎng)化薪酬激勵和績(jì)效考核機制。廣東輸變電公司正在實(shí)施薪酬分配制度改革，已初步建立起與企業(yè)利潤總額、行業(yè)標桿單位人工成本利潤率、績(jì)效考核結果緊密掛鉤的工資總額核定和浮動(dòng)機制，實(shí)現“效益升、工資升，效益降、工資降”。

　　而職業(yè)經(jīng)理人則是完全實(shí)行市場(chǎng)化薪酬，由固定發(fā)放的基薪以及浮動(dòng)發(fā)放的年度績(jì)效和聘期激勵三部分組成，與企業(yè)整體業(yè)績(jì)以及分管業(yè)務(wù)的業(yè)績(jì)掛鉤?！奥殬I(yè)經(jīng)理人的收入肯定比我高，絕對有這個(gè)信心，也希望他們比我高，如果沒(méi)達到，說(shuō)明業(yè)績(jì)沒(méi)做好?！薄《庞笮ρ?。

　　這種做法的“鯰魚(yú)效應”已開(kāi)始顯現，高軒有直接的感受，“對一線(xiàn)員工影響很大，覺(jué)得總經(jīng)理都是　‘合同工’了，自己更要有壓力，積極性創(chuàng )造性得到有力激發(fā)?！?/p>

　　據悉，廣東輸變電公司將根據崗位和工作性質(zhì)差別，對不同層級、不同業(yè)務(wù)單元、不同崗位探索采取不同的薪酬分配方式，對部分骨干員工探索采用年薪制、銷(xiāo)售薪酬制及項目薪酬制等分配方式，建立起中長(cháng)期激勵機制。

　　除此之外，投資權限也在“松綁”。除全年投資規模、5000萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資和股權投資外，其他投資項目由廣東輸變電公司自主決策，報廣東電網(wǎng)公司備案。投資項目調整則是廣東輸變電公司自主決策并實(shí)施。

　　放得下，也要接得住。杜育斌認為，要開(kāi)展風(fēng)險體系建設，完善公司投資管理流程，建立公司投資管理風(fēng)險庫，做好事前風(fēng)險識別、事中風(fēng)險管控和事后風(fēng)險總結工作。

　　改革的成效已經(jīng)切切實(shí)實(shí)的體現在各項經(jīng)營(yíng)指標上。數據顯示，2018年廣東輸變電公司新增合同額31.16億元，同比增長(cháng)38.48%；2019年截至目前已實(shí)現新增合同項目約12.87億元。2018年完成營(yíng)業(yè)收入29.2億元，其中非股東業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入12.48億元，非基建類(lèi)的電網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入3.2億元，全年實(shí)現利潤總額3499萬(wàn)元。承接了對澳輸電第三通道工程國際項目，實(shí)現境外項目零的突破。

　　其更大的意義在于引領(lǐng)示范作用。南方電網(wǎng)公司現有5家類(lèi)似的省級輸變電施工企業(yè)，廣東輸變電公司的轉型突破為南方電網(wǎng)乃至全國30多家省級送變電企業(yè)的市場(chǎng)化改革提供了參考路徑。

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