有人說(shuō)，所有權清晰，產(chǎn)權不清晰，是當前社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制有待解決的基礎性問(wèn)題。

　　中國黃金集團公司首席經(jīng)濟學(xué)家，國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟學(xué)家萬(wàn)喆在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我們所說(shuō)的產(chǎn)權實(shí)際上不只是所有權，市場(chǎng)化經(jīng)濟體制當中最重要的一點(diǎn)就是要交易;因此，在所有權之外，還需要在市場(chǎng)上能夠進(jìn)行高資源配置效率的交易，這就需要非常清晰產(chǎn)權歸屬。即擁有所有權之后能不能支配、處置，如何獲取收益，收益又如何處置等，這里面還有很多問(wèn)題需要厘清。

　　而農村集體產(chǎn)權制度改革事關(guān)農民收入，一舉一動(dòng)都牽動(dòng)著(zhù)億萬(wàn)農民的心。當前農村集體產(chǎn)權制度改革取得了哪些進(jìn)展?下一步還有哪些舉措?

　　針對上述問(wèn)題，4月23日，農業(yè)農村部政策與改革司副司長(cháng)趙長(cháng)保在農業(yè)農村部一季度農業(yè)農村經(jīng)濟運行情況發(fā)布會(huì )上作了回應。

　　超15萬(wàn)個(gè)村完成集體產(chǎn)權制度改革

　　“農村集體產(chǎn)權制度改革是農村改革中的一件大事。深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，是實(shí)現農民共同富裕的重要舉措，是鞏固黨在農村執政基礎的重要保障，也是實(shí)施鄉村振興戰略的重要任務(wù)?！壁w長(cháng)保說(shuō)。

　　黨的十八大以來(lái)，我們圍繞構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會(huì )主義農村集體產(chǎn)權制度，不斷推動(dòng)改革，取得了一系列歷史性突破。

　　據趙長(cháng)保介紹，在推動(dòng)出臺綱領(lǐng)性文件方面，2014年，我們推動(dòng)出臺黨的十八大以來(lái)第一個(gè)涉農重大改革試點(diǎn)方案《積極發(fā)展農民股份合作賦予農民對集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)方案》;2016年，推動(dòng)中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》，對改革做出了頂層設計?！敖陙?lái)，我們多措并舉貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，推動(dòng)各地把改革工作做實(shí)做深做好?！?/p>

　　在積極開(kāi)展改革試點(diǎn)方面，“2015年以來(lái)，先后開(kāi)展了三批農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)，共確定3個(gè)省、50個(gè)地市、279個(gè)縣為中央試點(diǎn)單位，前兩批129個(gè)縣的試點(diǎn)任務(wù)目前已經(jīng)完成，為面上的改革積累了經(jīng)驗?！?/p>

　　另外，在開(kāi)展清產(chǎn)核資工作方面，國務(wù)院為此專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議部署清產(chǎn)核資工作，九個(gè)部門(mén)制定有關(guān)政策文件。目前已有184.2萬(wàn)個(gè)集體經(jīng)濟組織完成了清產(chǎn)核資數據在線(xiàn)報送。

　　此外，在建立農村集體經(jīng)濟組織注冊登記制度方面，農業(yè)農村部等三個(gè)部門(mén)出臺集體經(jīng)濟組織登記賦碼文件，去年首次為10個(gè)新成立的集體經(jīng)濟組織頒發(fā)登記證書(shū)，集體經(jīng)濟組織有了全國統一的“身份證”?！敖刂聊壳?，全國已經(jīng)有超過(guò)15萬(wàn)個(gè)村完成了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，確認集體成員3億多人，累計向農民股金分紅3251億元，農民群眾的獲得感、幸福感顯著(zhù)增強?！壁w長(cháng)保說(shuō)。

　　力爭試點(diǎn)范圍覆蓋80%左右縣級單位

　　今年的“一號文件”明確指出，要深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。按期完成農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，加快農村集體資產(chǎn)監督管理平臺建設，建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度。

　　具體而言，文件指出指導農村集體經(jīng)濟組織在民主協(xié)商的基礎上，做好成員身份確認，加快推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，繼續擴大試點(diǎn)范圍?？偨Y推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東經(jīng)驗。完善農村集體產(chǎn)權權能，積極探索集體資產(chǎn)股權質(zhì)押貸款辦法。研究制定農村集體經(jīng)濟組織法。健全農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，推動(dòng)農村各類(lèi)產(chǎn)權流轉交易公開(kāi)規范運行等。

　　圍繞這些部署下一步有何具體舉措?趙長(cháng)保在會(huì )上表示，我們將聚焦清產(chǎn)核資、股份合作制改革這兩項硬任務(wù)，擴面深化、碰硬抓實(shí)，做好四方面的工作：

　　第一，按期完成清產(chǎn)核資。指導各省及時(shí)上報數據，上報總結報告。農業(yè)農村部將形成全國清產(chǎn)核資總報告，上報黨中央、國務(wù)院。

　　第二，加快推進(jìn)產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)。再選擇10個(gè)左右的省份、部分地市和縣整建制開(kāi)展試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵地方自主擴大試點(diǎn)，力爭試點(diǎn)范圍覆蓋到80%左右的縣級單位。

　　第三，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。配合中央組織部、財政部落實(shí)好扶持壯大村級集體經(jīng)濟的政策，扶持2萬(wàn)個(gè)左右村開(kāi)展試點(diǎn)示范，制定實(shí)施貧困地區集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展提升計劃。

　　第四，積極推動(dòng)集體經(jīng)濟組織立法進(jìn)程。組織開(kāi)展集體經(jīng)濟組織立法研究，就相關(guān)重大問(wèn)題形成專(zhuān)題報告，為正式啟動(dòng)立法做好前期準備。

　　事實(shí)上，深化農村集體產(chǎn)權制度改革對于促進(jìn)農民財產(chǎn)性收入的增長(cháng)意義重大。趙長(cháng)保在談及如何提升農民收入時(shí)提到，去年一季度農民財產(chǎn)性收入118元，今年是130元，財產(chǎn)性收入在農民收入中占比不大，但是潛力很大。

　　他表示，下一步，除了著(zhù)力深化農村集體產(chǎn)權制度改革外，還要不斷深化農村土地制度改革，盤(pán)活農村集體資源資產(chǎn)，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，進(jìn)一步拓寬農民財產(chǎn)性收入來(lái)源。

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