建設強大國內市場(chǎng)迎來(lái)重磅政策加碼，地方版促消費新政也在抓緊出臺?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，河南、山西、江西、吉林、黑龍江、海南等多地都在圍繞落實(shí)促消費進(jìn)行工作部署，其中，農村消費和服務(wù)消費成為政策發(fā)力重點(diǎn)。專(zhuān)家表示，隨著(zhù)政策落地，我國消費市場(chǎng)的增量空間有望加速打開(kāi)，預期下半年消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用將進(jìn)一步鞏固，最終消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率將繼續保持60%左右的高位。

　　地方加快部署釋放消費紅利

　　近期消費領(lǐng)域利好不斷。7月30日，中共中央政治局會(huì )議提出，要深挖國內需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動(dòng)農村市場(chǎng)，多用改革辦法擴大消費。隨后，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議做出具體部署，確定適應群眾需要促進(jìn)商品消費和文化旅游的措施，更大釋放最終需求潛力。

　　與此同時(shí)，地方也在加快部署相關(guān)政策，挖掘消費市場(chǎng)紅利。從各地的政策部署來(lái)看，農村消費和服務(wù)消費正在成為激發(fā)消費潛力的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　例如，在河南近日發(fā)布的促消費方案中，提出了五個(gè)方面22項新舉措，強調以穩城鎮消費來(lái)穩住區域消費的“面”，以農村消費升級疏通城鄉消費聯(lián)動(dòng)增長(cháng)的“鏈條”。方案提出，鼓勵與電商企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程，推動(dòng)形成產(chǎn)銷(xiāo)密切銜接的農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條等。

　　山西發(fā)布的《完善促進(jìn)消費體制機制實(shí)施方案（2019—2022年）》也強調，通過(guò)推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，增加農民財產(chǎn)性收入等具體措施增加農村居民的購買(mǎi)能力。并通過(guò)統籌城鄉商業(yè)基礎設施建設，推動(dòng)電子商務(wù)等消費新業(yè)態(tài)新模式向農村延伸覆蓋，進(jìn)一步激發(fā)農村市場(chǎng)消費潛力。

　　值得注意的是，在本輪促消費政策的部署中，各地對拓展服務(wù)消費市場(chǎng)的力度進(jìn)一步加大。其中，福建明確，接下來(lái)要著(zhù)力在擴大消費上出實(shí)招，加快培育服務(wù)性消費新熱點(diǎn)，創(chuàng )新發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，滿(mǎn)足群眾多元化消費需求，進(jìn)一步釋放消費潛力。

　　江西也將服務(wù)業(yè)發(fā)展列入下半年重點(diǎn)工作計劃，強調搶抓數字經(jīng)濟的發(fā)展機遇，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，多渠道增加托幼、養老、健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品供給，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出積極貢獻。

　　另外，江西還在近日出臺了旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃，以三年為期，力爭到2021年全省旅游接待人數達9億人次，旅游綜合收入達到1.2萬(wàn)億元。吉林、黑龍江、海南等地也在下半年工作部署中提出，將根據資源優(yōu)勢，加快部署旅游市場(chǎng)的發(fā)展。

　　分析認為，隨著(zhù)一系列促消費政策的部署和落實(shí)，農村消費和服務(wù)消費正在成為新的消費亮點(diǎn)，為建設強大國內市場(chǎng)開(kāi)啟新的增量空間。

　　增量空間有望加速打開(kāi)

　　對于未來(lái)我國消費增量空間的潛力，商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心服務(wù)業(yè)處處長(cháng)、研究員陳麗芬在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國2018年社會(huì )消費品零售總額38萬(wàn)億元，約5.8萬(wàn)億美元，與美國相似口徑的零售及食品消費總額相差約3000億美元，若中國消費市場(chǎng)保持8%的年增速，將在兩年內超過(guò)美國，成為全球第一消費大國。

　　陳麗芬同時(shí)指出，我國當前的社會(huì )消費品零售總額增速已經(jīng)不算低。未來(lái)增量空間不可忽視服務(wù)消費和農村消費的增長(cháng)。

　　“從農村市場(chǎng)來(lái)看，2013年，農村消費規模增速開(kāi)始快于城鎮，此后一直保持這種逆轉態(tài)勢?！标慃惙冶硎?，2018年農村消費增速比城市高1.3個(gè)百分點(diǎn)。消費規模增速出現了從一二線(xiàn)到三四線(xiàn)再到農村的階梯式上升，消費市場(chǎng)下沉明顯。農村是不可忽視的消費增量藍海，尤其是電子商務(wù)向農村滲透，農村網(wǎng)絡(luò )零售額增長(cháng)迅速。

　　事實(shí)上，隨著(zhù)鄉村振興戰略的實(shí)施，一系列支農惠農政策的貫徹落實(shí)，農民的購買(mǎi)能力和消費意愿還在進(jìn)一步增強。國家統計局數據顯示，在購買(mǎi)能力方面，上半年，農村居民人均可支配收入實(shí)際增速快于城鎮居民0.9個(gè)百分點(diǎn)。在購買(mǎi)意愿方面，上半年，農村居民人均消費支出增長(cháng)8.7%，城鎮居民人均消費支出增長(cháng)6.4%，兩者相差2.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　另外，文化、體育、休閑、旅游等多種業(yè)態(tài)融合的服務(wù)消費也在加速培育新的增長(cháng)點(diǎn)。商務(wù)部研究院流通與消費研究所副主任關(guān)利欣對《經(jīng)濟參考報》記者表示，與發(fā)達國家服務(wù)消費占比60%左右相比，2019年上半年我國服務(wù)消費占居民最終消費支出比重為49.4%，仍存在較大的增長(cháng)空間。

　　“隨著(zhù)我國強大國內市場(chǎng)優(yōu)勢不斷顯現，內需驅動(dòng)力不斷增強，預期下半年消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用將進(jìn)一步鞏固，最終消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率將繼續保持60%左右的高位?！标P(guān)利欣說(shuō)。

　　深挖潛力更多利好可期

　　“在聚焦消費市場(chǎng)穩增長(cháng)的同時(shí)，中央還在強調‘多用改革辦法擴大消費’?！标P(guān)利欣認為，未來(lái)，消費增長(cháng)將進(jìn)一步向深處挖潛。伴隨新型商業(yè)模式和流通技術(shù)在更大范圍創(chuàng )新應用，流通基礎設施和市場(chǎng)供給水平進(jìn)一步提升，社區消費、農村消費等領(lǐng)域將迎來(lái)快速增長(cháng)。

　　關(guān)利欣建議，消費潛力的挖掘要繼續以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以“放管服”改革為抓手，充分發(fā)揮流通與消費的協(xié)同關(guān)系，通過(guò)流通領(lǐng)域改革創(chuàng )新，更好地提升人民生活品質(zhì)。

　　記者了解到，在加強流通體系建設方面，商務(wù)部正會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行部署。商務(wù)部市場(chǎng)運行司副司長(cháng)王斌在近日的“穩外貿、穩外資、促消費”專(zhuān)題發(fā)布會(huì )上透露，下一步，將推進(jìn)流通方式創(chuàng )新，優(yōu)化升級一批千億級的商品交易市場(chǎng)，開(kāi)展城鄉高效配送專(zhuān)項行動(dòng)，培育一批線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的數字商務(wù)企業(yè)和若干現代供應鏈綜合服務(wù)企業(yè)，引導市場(chǎng)主體向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，進(jìn)一步提升流通效率。

　　除了流通體系的建設，我國還在加強收入分配、保障、就業(yè)、消費信貸等方面的制度建設?！斑@些是從影響消費的因素出發(fā)，而非就消費考慮消費，有助于我國形成促消費的長(cháng)效機制?！标慃惙医ㄗh，要促進(jìn)農民增收，完善農村社保制度，和城市享受同等的社會(huì )保障制度。繼續實(shí)施減稅降費政策，可考慮當年一次性減免的“特別減稅”政策。另外，可以考慮鼓勵定位清晰、規模較大、規范化經(jīng)營(yíng)的零售企業(yè)加強與金融機構合作，開(kāi)展汽車(chē)、家電、家居等的消費信貸業(yè)務(wù)，結合互聯(lián)網(wǎng)金融，推動(dòng)消費信貸的普及。

　　“隨著(zhù)政策的加碼和發(fā)酵，消費將繼續發(fā)揮對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用，對經(jīng)濟平穩發(fā)展提供有力支撐，構筑起強有力的消費型經(jīng)濟體系?！标慃惙艺f(shuō)。