在作為中國改革開(kāi)放排頭兵、先行地、實(shí)驗區的廣東，補齊短板、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展迸發(fā)新思路：加快構建“一核一帶一區”新格局。在現實(shí)中，新思路兌現新路徑，相對落后地區“蝶變”新增長(cháng)極。

廣州珠江兩岸景觀(guān)。記者　鄧華　攝

　　“一核”“一帶”“一區”　三大功能區齊頭并進(jìn)

　　廣州與佛山，廣東的“老二”與“老三”決心強強聯(lián)合，在大灣區打造一個(gè)巨無(wú)霸經(jīng)濟體。一個(gè)是國家中心城市，一個(gè)是制造業(yè)大市，兩者經(jīng)濟體量加起來(lái)超過(guò)3萬(wàn)億元。今年初，雙方簽訂合作協(xié)議，謀劃打造一個(gè)高度融合的“超級大城市”。根據協(xié)議，雙方將在建設國際科技創(chuàng )新中心、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等8個(gè)方面共同發(fā)力，推動(dòng)廣佛同城化建設向縱深發(fā)展。雙方還將共建重大產(chǎn)業(yè)集群，聚焦人工智能及工業(yè)機器人、汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、生物醫藥等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，共同打造萬(wàn)億級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　珠三角地區是引領(lǐng)全省發(fā)展的核心區和主引擎，包括廣州、深圳、珠海、佛山等9市，將重點(diǎn)對標建設世界級城市群，攜手港澳共建粵港澳大灣區，打造國際科技創(chuàng )新中心。

　　100億美元！全球化工巨頭巴斯夫作出了一個(gè)大膽的投資決定：在位于粵西的湛江市，打造新型一體化生產(chǎn)基地，該基地成為巴斯夫最大的海外投資項目。在惠州，?？松梨谟媱澩顿Y100億美元，建設大型化工綜合一體化項目。

　　沿海經(jīng)濟帶是新時(shí)代廣東省發(fā)展的主戰場(chǎng)，包括東西兩翼地區7市，將成為全省新的增長(cháng)極，未來(lái)將與珠三角沿海地區串珠成鏈。

　　粵北，一個(gè)面積達1000平方公里以上的生態(tài)特別保護區正孕育而生。韶關(guān)市正對標國家公園建設標準，先行先試，加快推進(jìn)粵北生態(tài)特別保護區建設。2018年，韶關(guān)市完成造林更新34萬(wàn)畝、森林碳匯造林5萬(wàn)畝，建成鄉村綠化美化省級示范點(diǎn)126個(gè)。

　　北部生態(tài)發(fā)展區是全省重要的生態(tài)屏障，包括韶關(guān)、梅州、清遠、河源、云浮5市，以保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，將在確保生態(tài)安全前提下實(shí)現綠色發(fā)展。

　　實(shí)施以功能區為引領(lǐng)的區域發(fā)展新戰略

　　“最富在廣東，最窮也在廣東?！币痪淅显?huà)折射老問(wèn)題。

　　在廣東21個(gè)地級市中，深圳市GDP超過(guò)24000億元，而云浮市GDP只有840多億元，前者是后者的28倍。土地面積占全省七成，生產(chǎn)總值僅占全省的兩成，財政收入僅占一成多一點(diǎn)。這就是粵東粵西粵北地區12個(gè)地級市的“薄弱家底”。

　　廣東全省區域發(fā)展差異系數為0.67，高于浙江和江蘇?？s小粵東粵西粵北與珠三角發(fā)展差距，成為廣東協(xié)調發(fā)展的緊迫任務(wù)。

　　“必須樹(shù)立與新發(fā)展理念相適應的區域發(fā)展理念，改變按地理方位簡(jiǎn)單劃分珠三角與粵東西北的傳統思維，突破行政區劃局限，全面實(shí)施以功能區為引領(lǐng)的區域發(fā)展新戰略?！睆V東省提出新思路。

　　按照新的發(fā)展思路，廣東全省將形成由珠三角核心區、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區構成的“一核一帶一區”新格局。到2020年，“一核一帶一區”區域發(fā)展新格局初步確立，區域發(fā)展差距擴大趨勢基本扭轉，珠三角地區的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強，東西兩翼地區和北部生態(tài)發(fā)展區與全國同步全面建成小康社會(huì )。到2035年，粵港澳大灣區建成世界級城市群，東西兩翼地區和北部生態(tài)發(fā)展區成為各自功能“引領(lǐng)者”，與全省一道邁入全國高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)地區行列。

　　“短板背后蘊藏著(zhù)難得機遇和巨大潛力，要將短板轉變?yōu)樾碌陌l(fā)展優(yōu)勢?！睆V東省委主要負責人指出，要用辯證的思維看待變與不變，要依據基礎條件、資源稟賦和發(fā)展階段確定各區域的功能定位，讓每個(gè)功能區各盡所能、各展所長(cháng)，由原來(lái)單一發(fā)展模式的“跟隨者”轉變?yōu)楦髯怨δ艿摹耙I(lǐng)者”。

　　廣東省社科院教授丁力認為，新的發(fā)展模式針對不同地區的特點(diǎn)，開(kāi)出不同藥方，旨在激發(fā)粵東西北的內生動(dòng)力，發(fā)展“內源型經(jīng)濟”。

　　從一極驅動(dòng)到多極驅動(dòng)

　　日前，珠海市政府與澳門(mén)科技大學(xué)正式簽署框架合作協(xié)議，將共同做大做強粵港澳大灣區澳珠極點(diǎn)，打造粵港澳大灣區西岸澳珠優(yōu)質(zhì)教育和創(chuàng )新科技中心，助力澳門(mén)經(jīng)濟適度多元可持續發(fā)展。根據協(xié)議，雙方將在前沿科技、醫藥與健康產(chǎn)業(yè)、航空航天等領(lǐng)域拓展深度合作。

　　“作為粵港澳大灣區的重要一極，珠海位于一核一帶的交匯點(diǎn)與沿海經(jīng)濟帶的‘眼睛部位’，發(fā)展前景可期?！敝楹Ｊ形瘯?shū)記郭永航說(shuō)，在新的時(shí)空坐標，珠海必須再燃特區“殺出一條血路”的創(chuàng )業(yè)激情，跳出“老套路”跑出“加速度”。

　　與珠海一樣，廣東多位地級市相關(guān)負責人認為，“一核一帶一區”發(fā)展新格局，不僅有利于各個(gè)地區各展所長(cháng)、釋放潛力，縮小區域發(fā)展差距，同時(shí)又有利于促進(jìn)各個(gè)地區各盡所能、優(yōu)勢互補，實(shí)現全省高質(zhì)量發(fā)展。

　　“要在構建推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制上率先突破、做得更好，以經(jīng)濟密度論英雄、以發(fā)展效益論英雄、以環(huán)境質(zhì)量論英雄，打造高質(zhì)量發(fā)展示范區?！鄙钲谑形瘯?shū)記王偉中說(shuō)。

　　佛山市委書(shū)記魯毅說(shuō)：“以粵港澳大灣區建設為契機，繼續深化廣佛同城創(chuàng )新發(fā)展，持續強化廣佛兩大城市在珠三角城市群發(fā)展中的戰略支點(diǎn)作用，共同提升珠三角核心區對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用?！?/p>

　　“面對新使命，我們必須從‘畏難者’轉變?yōu)椤畩^進(jìn)者’?！闭拷形瘯?shū)記鄭人豪說(shuō)，湛江應成為廣東經(jīng)濟新的增長(cháng)極，當好沿海經(jīng)濟帶的“引領(lǐng)者”。

　　廣東省發(fā)展研究中心副主任譚炳才說(shuō)，以前是依靠珠三角一極驅動(dòng)，現在則是強調多極驅動(dòng)?！皬亩贪宓綕摿Π?，從一核發(fā)動(dòng)機到多核發(fā)動(dòng)機，立體式布局將代替平面式布局?！?/p>

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