近日，中共中央政治局在部署今年下半年經(jīng)濟工作時(shí)提出，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。這是2016年年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議確立“房住不炒”定位以來(lái)，政治局首次提出不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，向市場(chǎng)傳遞了清晰的宏觀(guān)政策取向。

　　毋庸置疑，房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要行業(yè)。通過(guò)橫向聯(lián)系和縱向帶動(dòng)，房地產(chǎn)業(yè)往往可以帶動(dòng)幾十個(gè)國民經(jīng)濟子行業(yè)發(fā)展，容易成為短期經(jīng)濟刺激的手段。特別是在住房供不應求和居民杠桿率偏低的情況下，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，不僅可以緩解住房供求矛盾，提升居住環(huán)境，而且還能實(shí)現經(jīng)濟短期增長(cháng)。新世紀以來(lái)，我國住房制度改革釋放了巨大的行業(yè)發(fā)展空間，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟持續較快增長(cháng)的一個(gè)重要動(dòng)力。經(jīng)過(guò)大約20年超常規發(fā)展，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求已基本平衡，但房?jì)r(jià)顯著(zhù)脫離經(jīng)濟基本面高位運行，城市居民住房杠桿水平也非常高。

　　房地產(chǎn)發(fā)展存在路徑依賴(lài)。一是從穩定地方經(jīng)濟增長(cháng)政策取向上存在房地產(chǎn)穩定增長(cháng)路徑依賴(lài)。應對2008年國際金融危機以來(lái)，盡管存在較大副作用（主要是房?jì)r(jià)出現了過(guò)快增長(cháng)），房地產(chǎn)業(yè)仍在多個(gè)重要時(shí)間窗口，有效發(fā)揮了穩定地方經(jīng)濟增長(cháng)的重要作用，以致在地方政府形成了一定程度的房地產(chǎn)穩定增長(cháng)路徑依賴(lài)。二是從投資策略上形成了房地產(chǎn)投資路徑依賴(lài)。過(guò)去20多年，房地產(chǎn)無(wú)疑是我國最具價(jià)值的投資品種，不僅投資回報驚人，而且幾乎沒(méi)有風(fēng)險，特別是熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)剛性上漲，以致在全社會(huì )形成了一定程度的房地產(chǎn)投資路徑依賴(lài)。三是從心理預期上形成了房?jì)r(jià)向上運行路徑依賴(lài)?；谶^(guò)去房?jì)r(jià)持續上漲的運行軌跡，人們因為習慣而逐步形成一定程度的房?jì)r(jià)向上運行路徑依賴(lài)，既不能正確認識房?jì)r(jià)漲跌，也不能理性對待房?jì)r(jià)回落，一旦開(kāi)發(fā)商降價(jià)就圍攻售樓處，“陷入無(wú)理維權怪圈”。

　　房地產(chǎn)天然存在非理性運行的風(fēng)險。去年四季度以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現邊際回暖，市場(chǎng)需求有所釋放。今年以來(lái)我國樓市出現了非理性升溫，一季度全國商品房銷(xiāo)售額同比增長(cháng)5.6%，增速比1至2月份加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。從全國70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格看，3月份新房和二手房的價(jià)格環(huán)比上漲城市都在增加。6個(gè)城市因一季度房?jì)r(jià)和地價(jià)波動(dòng)幅度較大被住建部預警提示。5月份，全國70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)幾乎普漲，中旬4個(gè)城市又因新建商品住宅、二手住宅價(jià)格指數累計漲幅較大而被住建部預警提示。這些情況充分表明，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)易熱不易冷，非理性行為較為集中，跟風(fēng)效應也較為明顯。過(guò)去大量實(shí)踐也充分表明，將房地產(chǎn)作為短期經(jīng)濟刺激手段，既不會(huì )形成持續的邊際增長(cháng)效應，也難以推動(dòng)內生經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力的凝聚，而附帶的房?jì)r(jià)非理性上漲，將壓制消費，限制資本形成，阻礙產(chǎn)業(yè)轉型升級，侵蝕經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，這與我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向南轅北轍。

　　綜上所述，各地要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，始終堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段；圍繞穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的調控目標，夯實(shí)主體責任，保持政策的連續性和穩定性。同時(shí)，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持新發(fā)展理念，提升地方產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快新舊動(dòng)能轉換，激發(fā)企業(yè)活力，穩定社會(huì )就業(yè)，優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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