地方金融監管持續升級。最近一個(gè)月內，湖北、四川、黑龍江、上海等地密集部署地方金融風(fēng)險防控相關(guān)工作，一手開(kāi)啟新一輪的金融風(fēng)險排查和清理整頓，重點(diǎn)聚焦非法集資、網(wǎng)貸、融資擔保等領(lǐng)域，一手建立監測平臺，運用科技手段加強對風(fēng)險的預警。在排查風(fēng)險、清理問(wèn)題機構的同時(shí)，地方金融監管的重心也逐漸轉移到加快自身監管體系的構建上，出臺監管細則，補齊監管制度短板。目前，山東、河北、四川和天津四地已經(jīng)出臺了地方金融監管條例，北京、浙江等地的金融監管條例也正在醞釀中。

　　公開(kāi)信息顯示，湖北、四川、黑龍江、上海等地近一月內密集部署地方金融風(fēng)險防控相關(guān)工作。湖北省10月9日召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議，提出要打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰，聚焦非法集資、P2P網(wǎng)貸、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)等風(fēng)險，逐一檢視排查，加強監測預警，落實(shí)“一案一策、一企一策”風(fēng)險處置化解措施，堅決守住不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。四川省地方金融監管局9月19日召集21個(gè)市（州）金融局（辦）召開(kāi)了涉眾型金融風(fēng)險防控工作會(huì )議，對下一步全省涉眾型金融風(fēng)險防控工作進(jìn)行了詳細部署。

　　最近，多個(gè)有著(zhù)金融機構高管從業(yè)經(jīng)歷的人士密集出任省級政府副職，引發(fā)市場(chǎng)高度關(guān)注?！斑@實(shí)際上也釋放出地方金融監管將進(jìn)一步強化的強烈信號，地方金融監管的專(zhuān)業(yè)能力也會(huì )進(jìn)一步提升?！毙戮W(wǎng)銀行首席研究員董希淼表示。

　　地方金融監管的主要對象是“7+4”類(lèi)機構，“7”指的是小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場(chǎng)、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司，“4”指的是投資公司、農民專(zhuān)業(yè)合作社、社會(huì )眾籌機構、地方各類(lèi)交易所。中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，地方金融監管要做到早發(fā)現，早預警，早處置，并妥善處理風(fēng)險事件，維護金融和社會(huì )穩定。

　　針對被監管的重點(diǎn)對象，不少地方已經(jīng)開(kāi)啟了新一輪的金融風(fēng)險排查和整頓。16日，湖南省地方金融監督管理局對外發(fā)布公告稱(chēng)，湖南省整治名單內納入行政核查的24家網(wǎng)貸機構P2P業(yè)務(wù)均不符合“一辦法三個(gè)指引”有關(guān)規定，現予以取締。日前，深圳、上海、北京等地金融監管局陸續發(fā)布通知，開(kāi)展對轄區內融資租賃公司的現場(chǎng)檢查。銀川市金融工作局也召開(kāi)全市小貸公司賬外經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項檢查工作推進(jìn)會(huì )，組織開(kāi)展為期一個(gè)月的專(zhuān)項檢查工作。而安徽省地方金融監管局最新披露的數據顯示，今年以來(lái)，全省共計吊銷(xiāo)8家典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等三類(lèi)機構的營(yíng)業(yè)執照，注銷(xiāo)123家三類(lèi)機構營(yíng)業(yè)執照。天津市地方金融監管局相關(guān)負責人16日在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，下一步，嚴格按照國家有關(guān)要求，進(jìn)一步加強現場(chǎng)檢查和非現場(chǎng)監管力度，扎實(shí)做好七類(lèi)地方金融組織日常監管工作。

　　地方排查和監測、預警風(fēng)險也越來(lái)越依靠監管科技。不少地方已經(jīng)借助外部金融科技公司的風(fēng)險識別和研判能力，形成比較成型的“線(xiàn)上”監測預警平臺。天津市地方金融監管局相關(guān)負責人透露，目前天津金融局正在籌備“天津市地方非法金融活動(dòng)監測預警系統”項目建設。今年5月，該項目通過(guò)立項評審，目前正式進(jìn)入實(shí)施準備階段。而來(lái)自騰訊的數據顯示，目前騰訊安全金融監管能力和技術(shù)已經(jīng)在包括北京、上海、廣州等在內的十余個(gè)重點(diǎn)省市落地，累計監測非法集資金融風(fēng)險平臺1.1萬(wàn)家。業(yè)內人士表示，運用科技手段，能夠迅速提升監管的覆蓋面，降低監管成本。

　　另外，地方金融監管的重心也逐漸轉移到加快自身監管規則體系的構建上，出臺監管細則，補齊監管制度短板。記者從天津市地方金融監管局獲悉，其針對商業(yè)保理公司、融資租賃公司、地方資管公司等最近先后制定并出臺了多個(gè)監管文件，強化事中事后監管，切實(shí)防范行業(yè)風(fēng)險。

　　截至今年10月，山東、河北、四川和天津已出臺了地方金融監管條例，北京、浙江等地的地方金融監管條例也在醞釀中：北京市人大常委會(huì )對制定《北京市地方金融監督管理條例》已經(jīng)立項論證；《浙江省地方金融條例（草案）》已經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　《天津市地方金融監督管理條例》自2019年7月1日起施行。天津市地方金融監管局相關(guān)負責人表示，《條例》既注重解決當前問(wèn)題、也著(zhù)力長(cháng)期性制度建設，為今后一段時(shí)間天津市地方金融有效監管和健康發(fā)展提供了新的法律依據，是天津市地方金融法治建設進(jìn)程重要的里程碑。值得注意的是，該《條例》明確了金融風(fēng)險防控體制機制。

　　董希淼表示，各地出臺地方金融監管條例，可為地方金融監管在地方立法上找到依據，進(jìn)一步明確地方金融監管的職責和范圍，這是非常必要的。尹振濤也表示，隨著(zhù)金融監管體制的改革和框架的調整，加強地方金融監管部門(mén)的監管權限、職責和能力成為一個(gè)重要趨勢。在此基礎上，各地出臺相關(guān)的地方監管規則，也是做到有法可依。

　　不過(guò)，董希淼強調，目前地方金融監管仍面臨法律地位不明確的問(wèn)題?！拔覈鹑陬I(lǐng)域的諸多法律法規都很少涉及地方金融監管。以前我國金融體系比較簡(jiǎn)單，以大中型機構為主，但是伴隨著(zhù)地方性的、中小型的金融機構和類(lèi)金融機構越來(lái)越多，制定一部統一的、全國性的地方金融監管的法律法規就非常必要和迫切，這有利于進(jìn)一步明確地方金融監管的權責，從根本上解決地方金融監管的體制機制問(wèn)題，提高其監管定位、能力和效率?！彼f(shuō)。

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