恰值金秋招聘季，作為“六穩”之首的穩就業(yè)開(kāi)始集中發(fā)力，沖刺年度目標。近段時(shí)間，特別是10月以來(lái)，中央多個(gè)部門(mén)頻頻部署穩定和擴大就業(yè)。地方也密集出招并陸續啟動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)。

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究?jì)溽槍π哉?，四季度穩就業(yè)全方位政策大禮包將集中派發(fā)，將瞄準高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，集中出臺并實(shí)施一攬子促就業(yè)新舉措，包括加大力度為企業(yè)減負，破解人才供求失衡，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，創(chuàng )造更多新的就業(yè)崗位等。

　　就業(yè)向好趨勢顯現

　　人社部10月9日公布的《2018年人力資源社會(huì )保障月度數據》顯示，前8月全國城鎮新增就業(yè)人數984萬(wàn)人，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)人數353萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數114萬(wàn)人。

　　“就業(yè)主要指標運行在合理區間。1至8月份城鎮新增就業(yè)完成全年目標的89%。8月份的全國城鎮調查失業(yè)率是5.2%，低于5.5%的預期控制目標。第二季度人力資源市場(chǎng)的求人倍率是1.22，市場(chǎng)供求繼續保持總體平衡?！比松绮坎块L(cháng)張紀南近日在新聞發(fā)布會(huì )上表示。

　　就業(yè)向好趨勢仍在延續。10月16日，智聯(lián)招聘聯(lián)合中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所共同發(fā)布的《中國就業(yè)市場(chǎng)景氣報告》顯示，2019年三季度CIER（中國就業(yè)市場(chǎng)景氣指數）為1.92，高于前一季度的1.89，呈現季節性回升。

　　從企業(yè)看，各類(lèi)規模企業(yè)的CIER指數環(huán)比均有回升，民營(yíng)和合資企業(yè)招聘需求人數增加，且增幅大于求職申請人數。從地區看，新一線(xiàn)城市的招聘需求人數增幅大于求職申請人數，CIER指數同比上升；二線(xiàn)和三線(xiàn)城市的招聘需求人數也有明顯增加。

　　“從當前就業(yè)形勢看，城鎮新增就業(yè)指標完成進(jìn)度快于時(shí)序，表明宏觀(guān)經(jīng)濟保持著(zhù)較為穩健的新增崗位創(chuàng )造能力。失業(yè)率指標持續低于控制目標，既低于世界各國平均水平，也在主要發(fā)展中經(jīng)濟體處于低位，表明我國處于宏觀(guān)經(jīng)濟充分就業(yè)的合理區間?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　多方集中加力穩就業(yè)

　　近段時(shí)間，中央部委及各地密集部署，穩就業(yè)再迎集中發(fā)力。10月14日召開(kāi)的部分省政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會(huì )強調促進(jìn)就業(yè)穩定增長(cháng)。要求細化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，統籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、轉崗分流職工、城鎮就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。

　　10月11日召開(kāi)的十三屆全國政協(xié)第28次雙周協(xié)商座談會(huì )提出，堅持總量結構并重和供需兩端發(fā)力，統籌發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用，提高就業(yè)政策的精準性、穩定性和協(xié)同性，努力實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

　　人社部第七屆大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生秋季專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)近日啟動(dòng)，活動(dòng)期間，各地將舉辦不少于800場(chǎng)現場(chǎng)招聘會(huì )。此外，教育部等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，將重點(diǎn)擴大技術(shù)技能人才培養規模，推動(dòng)校企深度合作，加快培養適應新業(yè)態(tài)、新模式需要的復合型創(chuàng )新人才。

　　各地也緊鑼密鼓出臺方案并開(kāi)啟專(zhuān)項行動(dòng)。甘肅計劃開(kāi)展就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地專(zhuān)項活動(dòng)，形成政策清單和服務(wù)清單。安徽將擴大部分就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策覆蓋面，提高補貼標準。江西圍繞發(fā)展壯大新動(dòng)能，在創(chuàng )造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位等10個(gè)方面出臺58條穩就業(yè)具體舉措。四川把靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)范圍。廣西還提出放寬畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件，全面放開(kāi)落戶(hù)限制，開(kāi)通辦理落戶(hù)綠色通道等。

　　“我國堅持將就業(yè)優(yōu)先置于宏觀(guān)政策層面，進(jìn)一步增強穩就業(yè)政策與區域發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)政策等其他政策的聯(lián)動(dòng)性，已經(jīng)形成了多策并舉穩就業(yè)的政策格局。同時(shí)，政策間傳導鏈條更加清晰，通過(guò)穩預期、穩增長(cháng)，帶動(dòng)實(shí)現就業(yè)規模擴大和質(zhì)量提升?！标P(guān)博說(shuō)。

　　首都經(jīng)濟貿易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心執行主任張成剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前穩就業(yè)政策體現出幾大特點(diǎn)，一是服務(wù)于經(jīng)濟結構轉型升級，通過(guò)大規模職業(yè)技能培訓解決結構性就業(yè)問(wèn)題；二是與放管服改革相結合，通過(guò)減稅降費降低企業(yè)成本負擔，提升中小企業(yè)活力；三是與提升消費需求相結合，通過(guò)發(fā)展靈活就業(yè)、夜間經(jīng)濟，帶動(dòng)新崗位產(chǎn)生；四是與新業(yè)態(tài)發(fā)展結合，支持新就業(yè)形態(tài)、平臺經(jīng)濟、零工經(jīng)濟發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)規模擴大。

　　“總體上看，在大批穩就業(yè)措施發(fā)力下，第四季度及全年就業(yè)前景將保持穩定?！睆埑蓜傉f(shuō)。上述報告預計，2019年四季度CIER指數將明顯高于三季度，達到全年最高值。

　　更多新就業(yè)崗位將涌現

　　記者還了解到，有關(guān)部門(mén)正抓緊研究?jì)溽槍π哉?，醞釀一攬子促就業(yè)創(chuàng )業(yè)新舉措，加大力度為企業(yè)減負，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，創(chuàng )造更多新的就業(yè)崗位。

　　國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋表示，下一步，將把穩就業(yè)作為宏觀(guān)調控的下限和“六穩”之首，會(huì )同相關(guān)部門(mén)聚焦重點(diǎn)、精準施策，在抓好既定政策落實(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步完善應對舉措，多管齊下穩定和擴大就業(yè)。

　　“未來(lái)將突出就業(yè)優(yōu)先導向，強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向，形成經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性循環(huán)?！睆埣o南說(shuō)。

　　張成剛建議，關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題，如大學(xué)生群體慢就業(yè)、職業(yè)錯配、職業(yè)轉化慢等問(wèn)題，以及農民工就業(yè)群體就業(yè)質(zhì)量低等問(wèn)題。進(jìn)一步降低企業(yè)融資、稅負等成本，增強企業(yè)投資信心。進(jìn)一步支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，重視平臺經(jīng)濟帶動(dòng)就業(yè)作用，擴大新就業(yè)形態(tài)規模，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)與新就業(yè)形態(tài)相結合。

　　“要繼續把提升就業(yè)質(zhì)量作為穩就業(yè)工作的重要一環(huán)。同時(shí)挖掘養老、托育、家政等社會(huì )服務(wù)業(yè)的促就業(yè)潛力，在促消費、惠民生過(guò)程中，積極推動(dòng)增加就業(yè)崗位供給?！标P(guān)博說(shuō)。

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