“全天第一波警情高峰出現在早上8點(diǎn)，上午10點(diǎn)，糾紛類(lèi)警情進(jìn)入高位區；下午3點(diǎn)，詐騙類(lèi)警情達到峰值；晚上10點(diǎn)，侵害人身類(lèi)警情增加最顯著(zhù)......”1月5日下午，閔行區舉辦2019年度“平安指數”發(fā)布活動(dòng)，主持人正在解讀24小時(shí)的城市安全。

　　閔行區的“平安指數”，半年發(fā)布一次，此次已是第六次。此次發(fā)布，不僅延續以往“數據加持”“榜單提示”的理念，主動(dòng)通報全區治安狀況，更是針對一系列治安問(wèn)題，首次以新品發(fā)布方式，與多家企業(yè)共同推出了“停車(chē)方程式”“二維碼門(mén)弄牌”“反詐頭條”“安全屋”四款可供市民使用的安全產(chǎn)品。

　　用數據刻畫(huà)安全，把防范做成產(chǎn)品，教會(huì )居民怎么用、鼓勵居民一起用……閔行區正以平安建設為切入口，挖掘企業(yè)創(chuàng )新力、激發(fā)群眾參與度，努力打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。據統計，2019年，閔行全區110警情總量為48.7萬(wàn)起，同比下降13.3%，與2016年相比，總量更是減少了近25萬(wàn)起。

　　居住小區與工廠(chǎng)園區相接易形成道路擁堵

　　“停車(chē)方程式”：從物流行業(yè)找到的答案

　　早上8點(diǎn)，閔行區的警情大多來(lái)自交通擁堵?；顒?dòng)中首先發(fā)布的是全區道路壓力圖，還公布了最擁堵區域排行榜，5條跨區主干道、15條學(xué)校周邊道路、5條廠(chǎng)區周邊道路上榜。通過(guò)數據分析發(fā)現，一個(gè)區域內的生活屬性，比如：學(xué)校、醫院、小區、商圈、廠(chǎng)房等交織越多，擁堵概率就越大。然而有一處區域卻成為了例外。

　　浦江鎮境內有一家知名速運企業(yè)的華東區中轉站，位于三魯公路和浦星公路兩條主干道當中，周邊既有大型居住區，還有商業(yè)區、辦公園區。這個(gè)中轉站日均轉運貨車(chē)達到1000余輛，卻沒(méi)有上榜。

　　2017年，第一次“雙十一現象”出現時(shí)，該區域的貨車(chē)瞬間增加一倍，派出所到園區原本5分鐘的車(chē)程，接警民警花了兩個(gè)小時(shí)才到達，當月交通類(lèi)110警情達到了78起。而到2019年，方圓2公里內竟無(wú)一例關(guān)于物流車(chē)輛違停、大型車(chē)輛積壓而引發(fā)的110警情。

　　那是怎么做到的呢？2018年開(kāi)始，杜行派出所就此問(wèn)題進(jìn)行了研究。從表面看是物流中轉站外部道路的擁堵問(wèn)題，但貨車(chē)進(jìn)入慢，進(jìn)口周邊就會(huì )堵，貨車(chē)使出快，出口周邊就會(huì )堵。關(guān)鍵在于控制好中轉站內部貨車(chē)流轉率這一閥門(mén)。

　　“實(shí)際上，這家物流公司曾計算過(guò)如何優(yōu)化工作流程，最快最經(jīng)濟地將貨物送達，但在極端情況下，對公共道路占有的評估并不專(zhuān)業(yè)?！倍判信沙鏊L(cháng)徐忠告訴記者：“所以，我們通過(guò)圖像監控預估周邊道路通行數據，和公司一起做好這道應用題。就好比一個(gè)蓄水池，我們要控制好進(jìn)水量、出水量和存儲量之間的關(guān)系?！?/p>

　　在派出所的指導下，這家物流公司給所有貨車(chē)按裝上了GPS，實(shí)現對進(jìn)出貨車(chē)的實(shí)時(shí)感知，從哪里來(lái)？什么時(shí)候到？要去哪里？都形成基礎數據。

　　接下來(lái)，就以周邊道路的通行情況、不同貨物的裝卸流程、中轉站內的實(shí)時(shí)停車(chē)數等作為變量，計算進(jìn)出場(chǎng)的最佳順序和時(shí)間。而司機則可以通過(guò)佩戴的手環(huán)收到行駛提示，這樣就確保貨車(chē)在任何時(shí)段都能處于流動(dòng)狀態(tài)。

　　此外，派出所還指導公司找了兩處停車(chē)場(chǎng)，作為進(jìn)場(chǎng)等待區，對中轉站內部道路、設施也提出了改造建議。

　　經(jīng)過(guò)一年多的探索，這套基于數據測算的管理方法取得顯著(zhù)成效，周邊道路通行平穩有序，居民投訴和擁堵警情雙雙實(shí)現零發(fā)生。同時(shí)，這家速運公司的貨車(chē)流轉速度提高了66%，每輛貨車(chē)滯留園區的等待時(shí)間從10分鐘減少至4分鐘。根據企業(yè)內部統計，從這里發(fā)出的快遞到達時(shí)間平均快了45分鐘。群眾、企業(yè)都獲得了滿(mǎn)滿(mǎn)的“紅利”。

　　糾紛減少，案件也會(huì )減少

　　“二維碼門(mén)弄牌”：掃出政府版“大眾點(diǎn)評”

　　發(fā)布現場(chǎng)引入了一條數據：閔行區的糾紛類(lèi)警情已達到總警情的50%。

　　閔行區將所有的糾紛類(lèi)警情作了分析，占據前列是消費糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛和勞資糾紛。再通過(guò)報警內容的詞頻分析發(fā)現，大多涉及“吃得不干凈”“亂開(kāi)價(jià)”“噪音大”“不按時(shí)發(fā)工資”等，分別對應呈現出一些區域服務(wù)秩序、管理秩序、生產(chǎn)秩序、生活秩序的不到位。

　　發(fā)布活動(dòng)的主持人告訴記者：一個(gè)人如果長(cháng)期身處在一個(gè)不講法律法規、沒(méi)有秩序的地方，就會(huì )懷疑遵紀守法是否明智。久而久之，更多人不遵守秩序，案件也就多了。

　　為了減少糾紛警情的發(fā)生，七寶派出所在“大眾點(diǎn)評”中得到了啟發(fā)。就拿消費來(lái)講，可以通過(guò)公開(kāi)更多的商家信息，讓群眾得到充分的咨詢(xún)，增強消費之前的認可度和確認度，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。同時(shí)，也能“倒逼”商家做好服務(wù)。

　　2019年，作為閔行區社會(huì )治理的重要舉措，已將全區19.4萬(wàn)塊門(mén)弄牌換成帶有二維碼的門(mén)弄牌。政府部門(mén)掃碼可以進(jìn)行執勤簽到、錄入檢查情況；群眾掃碼可以舉報線(xiàn)索、網(wǎng)上辦事、接受安全提示，將管理和服務(wù)打造在一平臺。

　　有了這個(gè)基礎，七寶派出所將糾紛警情突出的七寶老街作為試點(diǎn)，在“二維碼門(mén)弄牌”上加載了“立碼辦”系統。群眾掃碼可以看到各個(gè)政府部門(mén)對商鋪的評價(jià)，包括公安、安監、衛計、市場(chǎng)、勞動(dòng)、綜治等部門(mén)的執法信息。

　　有了這個(gè)二維碼，各個(gè)部門(mén)的檢查管理更加認真細致，也更加公平公正，因為信息要公開(kāi)。當然最大的好處是提升了整個(gè)老街的消費品質(zhì)。問(wèn)題多的商鋪，游客當然就不會(huì )選擇，生意做不下去，新的商鋪來(lái)入駐，大家都把精力都花在了提高服務(wù)質(zhì)量上。各種消費糾紛自然就少了。

　　當然，“立碼辦”系統還有許多人性化功能，比如商家可以用來(lái)介紹產(chǎn)品特色，游客遇到迷路、尋人等狀況無(wú)需報警，輸入救助內容，就迅速有人來(lái)解決。2019年，七寶老街的糾紛警情下降了24.9%，15家“問(wèn)題”商鋪易主經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售額同比2018年增加了5.5%。

　　七寶派出所所長(cháng)金曉東表示：二維碼門(mén)弄牌像是“城市大腦”的神經(jīng)末梢，架起商戶(hù)、消費者、政府部門(mén)三者間的橋梁，不用面對面就能溝通了解各自的需求。接下來(lái)，對物業(yè)、對商務(wù)樓里公司的評價(jià)，我們都會(huì )陸續加載到二維碼，買(mǎi)不買(mǎi)這里房子，去不去這里上班，都會(huì )有更多的咨詢(xún)參考。

　　被騙最多的不再是老年人

　　“反詐頭條”：讓防范宣傳更精準

　　2019年，閔行區的詐騙了警情有了新趨勢。在20至80歲人群中，被騙的人越年輕越多，其中20-30歲的女性成為了最容易被騙的群體，騙術(shù)位居前列的是網(wǎng)購詐騙、刷單詐騙、婚戀詐騙。而單起被騙金額數則是歲數越大越多，但發(fā)生的數量卻在極具減少。

　　發(fā)布活動(dòng)中，閔行區公布了“心痛小區排行榜”，也讓參加活動(dòng)的街鎮領(lǐng)導出了把汗。如何做好防范宣傳工作，已經(jīng)不再是做好老年人的工作，講好“公檢法”的劇本。

　　梅隴派出所轄區人口23萬(wàn)，是全區人口最多的派出所。不僅沒(méi)有小區上榜，轄區詐騙的既遂數同比去年下降多達33%。所長(cháng)傅雷軍介紹到：這次公布的騙術(shù)榜單中，中獎詐騙、冒充公檢法詐騙已經(jīng)排在最后幾位。因為已經(jīng)被群眾所熟知，足以證明防范宣傳的重要性。但在目前被騙人員分散化的形勢下，我們的宣傳需要更加注重針對性。

　　梅隴派出所在做好入戶(hù)宣傳的同時(shí)，開(kāi)通專(zhuān)門(mén)的反詐微信號，定期發(fā)布宣傳內容。但發(fā)了不等于群眾都看了，都了解了。警長(cháng)強弘告訴記者：今年，派出所建立了“反詐頭條”工作機制。簡(jiǎn)單地將就是針對不同人群，采用不同的宣傳方式，讓每一條宣傳內容成為群眾愿意看的頭條新聞。

　　為此，梅隴派出所梳理了轄區群眾容易被騙的十大騙術(shù)。再與“頭條號”“抖音”團隊合作，將騙術(shù)內容與被騙人員的性別、年齡、職業(yè)進(jìn)行比對，先找準宣傳的群體。接著(zhù)，將防范內容做成卡通、H5、短視頻等不同版本，根據不同網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)的閱讀習慣進(jìn)行推送。這樣一來(lái)，大大提高了投放的精準度和接受度。宣傳貼文從原來(lái)日均不到100，提升至5萬(wàn)。

　　類(lèi)似這樣的做法在閔行還有很多，虹橋派出所將針對老年人的反詐內容編成廣場(chǎng)舞歌曲，在小區里進(jìn)行投放。古美派出所與轄區快遞公司合作，將針對財務(wù)人員的反詐內容貼在寄往公司的快遞上，大大提高了宣傳工作的“投放比”。

　　發(fā)展夜經(jīng)濟不懼酒的隱患

　　“安全屋”：守護安全有了聯(lián)盟

　　2019年6月，閔行區首次發(fā)布“酒精地圖”，虹橋派出所還借此推出了“安全屋”工作舉措。此次發(fā)布很多群眾持續關(guān)注，安全屋到底多有用。

　　虹橋派出所教導員韓偉華在發(fā)布活動(dòng)中介紹到：上半年轄區內的6家安全屋，現已增加到31家。根據夜間警情的分布數據以及安全屋的實(shí)際運作數據，調整了2家的位置。轄區夜間的警情大幅下降了33%。

　　建好的安全屋還能換地方？原來(lái)，閔行區所建的安全屋并非重新建造，只是整合了轄區原有24小時(shí)值守力量，在便利店、公司門(mén)衛室、小區保安室加裝了安全屋燈箱，增添了急救、防爆等可移動(dòng)設備，群眾遇到突發(fā)狀況可以緊急避險。

　　此次發(fā)布的“安全屋2.0版本”功能更加完善。通過(guò)數據分析：閔行全區夜間重復報警占到夜間總警情的8.5%，而第一個(gè)峰值時(shí)間竟然出現在首次報警后的3分鐘，其中有一大部分是因酒引起的侵害人身警情。

　　虹橋地區有很多企業(yè)、商戶(hù)、社區住宅，這些地方的24小時(shí)安保力量加起來(lái)超過(guò)2600人，相當于20個(gè)派出所民警。所長(cháng)魏棟說(shuō)，他們的一些工作內容是與我們警方有交集的，只要他們的工作能力升級一點(diǎn)點(diǎn)，整個(gè)地區的安保能力就會(huì )呈幾何倍上升。

　　今年下半年，虹橋派出所在31個(gè)安全屋選拔了200多名安全員，制作了《安全屋事件處置指引手冊》，對他們進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，掌握一些非報警類(lèi)警情和吵架爭執事件的處置規范和流程。這樣就解決了群眾報警后最沒(méi)有安全感的真空時(shí)間段。即使民警3分鐘到不了現場(chǎng)，安全員也可以開(kāi)展先期處置。

　　一個(gè)月前，有一名外國游客把自己的包落在了出租車(chē)上，下車(chē)后，他看到亮著(zhù)的警閃，就來(lái)到了27號安全屋求助。由于語(yǔ)言不通，安全員就用手機翻譯軟件與其交流，了解具體情況后馬上通過(guò)物業(yè)，找到出租車(chē)的牌照號碼。而當民警到場(chǎng)時(shí)，出租車(chē)公司已經(jīng)和報警人約定好了歸還物品的時(shí)間地點(diǎn)。而在過(guò)去，這名安全員只是一名普通的小區保安，遇到這樣的情況，他可能只會(huì )建議對方撥打110報警。

　　當然，這項工作得到了轄區很多企業(yè)的支持，光明、旺旺等一批知名企業(yè)紛紛加入其中，成立安全聯(lián)盟。不僅將自己的門(mén)衛室打造成安全屋，還紛紛拿出打折卡、優(yōu)惠券提供給虹橋地區所有的安全員。

　　目前，安全屋已推廣至閔行全區，共有300間。閔行公安分局還將安全屋作為夜間巡邏的簽到點(diǎn)，加上安全員，夜間安全防控網(wǎng)絡(luò )更加嚴密。2020年，閔行區把處警響應時(shí)間作為對派出所工作的重要評估標準，力爭縮短30%，這也是平安閔行的新目標。