中國中絲集團有限公司并入中國保利集團有限公司、中國船舶工業(yè)集團有限公司與中國船舶重工集團有限公司實(shí)施聯(lián)合重組、成立國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司……在深入推進(jìn)供給側結構性改革的大背景下，2019年以來(lái)，中央企業(yè)之間的戰略性重組與專(zhuān)業(yè)化整合加速，這被視為加快國有經(jīng)濟布局結構調整，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

　　中船集團和中船重工俗稱(chēng)“南北船”，1999年由原船舶工業(yè)總公司拆分而成。前者旗下有中國船舶、中船防務(wù)、中船科技三家上市公司。后者有中國重工、中國動(dòng)力、中國海防、中國應急、久之洋等上市公司。2019年“南北船”的重組堪稱(chēng)強強聯(lián)合。國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎認為，“南北船”重組之后，一是實(shí)現了行業(yè)性重組;二是推進(jìn)了專(zhuān)業(yè)化整合;三是聚焦產(chǎn)業(yè)競爭力提升。通過(guò)重組整合，深化兩家企業(yè)內部改革和機制創(chuàng )新，加快業(yè)務(wù)、管理、技術(shù)、人才、市場(chǎng)資源等方面的全面整合，放大重組效能。

　　中絲集團并入保利集團則是為了尋求脫困。周麗莎表示，保利集團作為國有資本投資公司試點(diǎn)，本身就有產(chǎn)業(yè)整合、集聚的功能，其兼并中絲集團，是一種典型的“大”吞“小”的兼并方式，旨在通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈重組，提高經(jīng)營(yíng)效率，業(yè)務(wù)資源實(shí)現協(xié)同、共享，對中絲集團這個(gè)相對困難的企業(yè)后續也有支持和帶動(dòng)作用。

　　2019年12月9日，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司在北京掛牌成立。國務(wù)院國資委發(fā)布公告稱(chēng)，國家油氣管網(wǎng)公司由國務(wù)院國資委履行出資人職責，列入國務(wù)院國資委履行出資人職責的企業(yè)名單，成為目前最年輕的央企。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，組建國家油氣管網(wǎng)公司，是深化油氣體制改革和國資國企改革的重要舉措，對于提高油氣資源配置效率、促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障國家能源安全等意義重大。成立國家油氣管網(wǎng)公司，只是拉開(kāi)了改革的序幕，后續的改革任務(wù)還有很多，涉及行業(yè)、地方、企業(yè)等多方面。

　　周麗莎表示，本輪央企重組整合采取了三類(lèi)方式，一是橫向式的同業(yè)間合并，這既包括央企間的“強強聯(lián)合”型的合并重組，也包括“強并弱”型合并重組，如中絲并入保利等，主要是為了提高集中度，化解過(guò)剩產(chǎn)能。二是縱向式的沿上下游產(chǎn)業(yè)鏈合并，如神華集團與國電電力的兼并，其主要目的在于做大做強、發(fā)揮協(xié)同作用或推動(dòng)轉型升級。三是共建共享的新組建方式，如鐵塔集團和海工裝備平臺，意在盤(pán)活存量，減少同業(yè)競爭和重復建設。

　　她認為，根據這樣的思路，下一步重組將繼續聚焦深化供給側結構性改革，繼續推動(dòng)煤炭、電力、造船、化工、裝備制造等行業(yè)加大去產(chǎn)能力度，提升行業(yè)集中度，實(shí)現產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。同時(shí)，還要通過(guò)研發(fā)資源的整合，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在建設創(chuàng )新型國家中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲告訴《經(jīng)濟參考報》記者，今后央企重組整合方式將更為豐富，更突出專(zhuān)業(yè)化整合。除了央企之間相關(guān)板塊的拆分重組，央企對地方區域資源的整合也將推進(jìn)，先重組地方國企，然后考慮引入社會(huì )資本混改等。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，要加快國資國企改革，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整。央企如何從“四面發(fā)力”轉向“聚焦關(guān)鍵”?此次會(huì )議給出清晰答案——以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟為重點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整。

　　近日國務(wù)院國資委舉行的中央企業(yè)負責人會(huì )議明確，2020年將重新厘定央企主責主業(yè)，各央企要嚴控非主業(yè)投資比例和投向，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。同時(shí)，重復投資、同質(zhì)化競爭問(wèn)題突出領(lǐng)域的重組整合有望提速，裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)化整合以及煤電資源區域整合將成為工作重點(diǎn)。

　　周麗莎認為，這意味著(zhù)要管好國有資本的布局投向，推動(dòng)國有資本更多投入先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟。同時(shí)，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，有效推進(jìn)企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。此外，大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，通過(guò)兼并重組、關(guān)閉撤銷(xiāo)、掛牌轉讓、破產(chǎn)清算等方式盡快出清，使國有資本用于更需要的領(lǐng)域。

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