2020年伊始，新一輪養老金上調窗口再度開(kāi)啟?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，退休人員養老金將迎來(lái)16連漲，城鄉居民養老金有望繼續上調，多地已在醞釀具體方案。與此同時(shí)，2020年養老保險制度改革也迎來(lái)關(guān)鍵年，多層次養老保險體系構建再謀新突破，多項重磅舉措蓄勢待發(fā)。

　　據悉，基本養老保險制度改革正在緊鑼密鼓地謀劃中，養老金合理調整機制、職業(yè)年金投資管理辦法或加速出爐。2020年年內將繼續上調養老保險基金中央調劑比例，養老金省級統籌、城鄉居民養老金投資將全面收官，備受關(guān)注的“第三支柱”——個(gè)人養老金制度步入全面發(fā)力期。

　　繼2019年我國退休人員養老金上漲5%之后，2020年城鎮企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位職工退休人員養老金將迎來(lái)16連漲，養老金上調方案已在醞釀，或于近期加快出臺。

　　城鄉居民養老金調整方案也在醞釀。廣東、內蒙古等地方案漸次出爐并于本月正式實(shí)施。比如，廣東省2020年將對繳費年限超過(guò)15年的參保人，每超過(guò)1年每月加發(fā)不少于3元基礎養老金；對年滿(mǎn)65周歲及以上的高齡參保人，每月適當加發(fā)基礎養老金。同時(shí)，將個(gè)人原繳費檔次調整為每年180元至4800元之間九個(gè)檔次。內蒙古將城鄉居民基本養老保險繳費檔次標準調整為200元至7000元之間共12個(gè)檔次。對各繳費檔次政府補貼也作出明確規定，3000元補貼90元，5000元補貼95元，7000元補貼100元。

　　財政部中國財政科學(xué)研究院社會(huì )發(fā)展研究中心朱小玉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，十九屆四中全會(huì )明確要求穩步提高基本養老保險保障水平。2020年城鎮職工基本養老保險待遇水平仍將繼續上調，在調整方式上考慮將“齊步走”的普惠調整和“排序走”的重點(diǎn)傾斜調整相結合。此外，公共財政將加大對城鄉居民養老保險待遇補貼以進(jìn)一步縮小二元養老保險制度下的待遇水平差距。

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員汪德華指出，隨著(zhù)財政補貼標準提高以及政策上鼓勵多繳多得，我國城鄉居民養老保險待遇整體上還將持續提升。此外，目前財政補貼主要依據地方財力情況，未來(lái)還將進(jìn)一步明確標準和原則。

　　記者獲悉，為確保養老待遇穩步提升，2020年養老保險制度改革有望迎來(lái)新突破?！?020年是養老保險制度改革關(guān)鍵年，社保降費效果開(kāi)始顯現，養老保險省級統籌制度將在全國范圍內全面建立。中央調劑制度力度繼續加大。同時(shí)，‘十三五’收官之際，社保將基本實(shí)現全覆蓋，‘十四五’目標將敲定?！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行拿貢?shū)長(cháng)房連泉說(shuō)。

　　財政部社會(huì )保障司司長(cháng)符金陵日前透露，按照中共中央、國務(wù)院要求，目前有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究改革和完善基本養老保險制度體系。

　　對于改革和完善基本養老保險制度的重點(diǎn)，中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院院長(cháng)金維剛表示，我國將加快推進(jìn)基本養老保險基金全國統籌，2019年養老保險基金中央調劑比例在2018年3%的基礎上提升至3.5%，2020年養老保險基金中央調劉比例還將進(jìn)一步提高。此外，全面推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，實(shí)現改革前后養老待遇平穩銜接，并盡快出臺有關(guān)職業(yè)年金的投資管理辦法。完善職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)制度。

　　“還要加緊建立合理的養老金調整機制。既要使退休人員基本生活得到保障和穩步提高，能夠適當分享經(jīng)濟發(fā)展成果，又要將待遇調整控制在基金和財政所能承受的范圍之內?！苯鹁S剛說(shuō)。

　　作為養老保險全國統籌的重要過(guò)渡，省級統籌正加快推進(jìn)。截至上年末，13個(gè)省份已實(shí)現基金省級統收統支。山東、安徽、廣西、山西近日紛紛宣布，自2020年1月1日起，正式實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度。

　　此外，在養老保險基金保值增值方面，2020年底還將全部實(shí)施城鄉居民基本養老保險基金委托投資工作。養老保險“二支柱”和“三支柱”也將加快突破。

　　金維剛指出，在城鎮職工基礎養老金實(shí)現全國統籌和實(shí)施基本養老保險基金投資運營(yíng)之后，隨著(zhù)全國城鎮職工基本養老保險基金規模迅速擴大、基金調劑和抗風(fēng)險能力增強，可以適時(shí)適當降低企業(yè)繳納基本養老保險費率，通過(guò)政策扶持引導和鼓勵更多企業(yè)建立企業(yè)年金。與此同時(shí)，通過(guò)切實(shí)加大稅收優(yōu)惠力度促進(jìn)“第三支柱”即個(gè)人養老金制度發(fā)展。

　　朱小玉也表示，隨著(zhù)我國人口老齡化加速，多層次社保制度建設正全面發(fā)力，二三支柱的發(fā)展將逐步迎來(lái)政策紅利期。目前第三支柱制度建設頂層設計正在推進(jìn)。

　　銀保監會(huì )相關(guān)負責人日前在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，在促進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域商業(yè)保險發(fā)展方面，將完善個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險政策，支持養老保險第三支柱發(fā)展?！吨袊y保監會(huì )關(guān)于推動(dòng)銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》也提出“大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、各類(lèi)健康和養老保險業(yè)務(wù)”“加強養老保險第三支柱建設”等。

　　“我國養老保險制度改革一直在路上。小康社會(huì )全面建成即將到來(lái)，社會(huì )保障制度也將邁入制度結構基本定型、更加成熟完善的發(fā)展新階段。在‘應保盡?！哪繕嘶緦?shí)現后，促統籌、保公平、可持續將成為制度完善的重點(diǎn)?！敝煨∮裾f(shuō)。

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