全面小康·開(kāi)年看穩中求進(jìn)（三）

　　2020年剛開(kāi)年，區域協(xié)調發(fā)展就迎來(lái)重要部署。中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議日前召開(kāi)，研究黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題、推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設問(wèn)題。成渝地區雙城經(jīng)濟圈、蘭州-西寧城市群、黃河“幾”字彎都市圈等均被提及。

　　近一年來(lái)，區域協(xié)調發(fā)展規劃密集落地，我國已形成以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎，以京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區、長(cháng)三角區域一體化、長(cháng)江經(jīng)濟帶等重大區域戰略為引領(lǐng)的區域發(fā)展模式。隨著(zhù)各大戰略的不斷推進(jìn)，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正發(fā)生深刻變化，高質(zhì)量區域經(jīng)濟布局逐漸明晰。多個(gè)區域增長(cháng)活力正逐步釋放，成為我國經(jīng)濟穩定發(fā)展的重要支撐。

　　推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展再迎新部署

　　2011年，國務(wù)院批復實(shí)施《成渝經(jīng)濟區區域規劃》，2016年，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規劃》，而中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議中“成渝地區雙城經(jīng)濟圈”的提法則是首次出現。

　　中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )副理事長(cháng)、西南財經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟區發(fā)展研究院院長(cháng)楊繼瑞表示，“成渝地區雙城經(jīng)濟圈是成渝經(jīng)濟區和成渝城市群兩大規劃在新時(shí)代承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的‘升級版’，是我國區域協(xié)調發(fā)展的又一重大戰略?！?/p>

　　中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議指出，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極，打造內陸開(kāi)放戰略高地，對于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。蘇寧金融研究院研究員陶金在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，在政策支持下，成渝將進(jìn)一步發(fā)揮集聚經(jīng)濟的作用，優(yōu)化資源配置效率，在集聚中促進(jìn)西部經(jīng)濟發(fā)展的平衡。預計未來(lái)成渝在全國的經(jīng)濟影響力將進(jìn)一步加強。

　　上述會(huì )議還指出，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要高度重視解決突出重大問(wèn)題。會(huì )議強調，要推進(jìn)蘭州-西寧城市群發(fā)展，推進(jìn)黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展，強化西安、鄭州國家中心城市的帶動(dòng)作用，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。業(yè)內人士表示，實(shí)施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，有利于加快北方地區的經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

　　構建區域發(fā)展新格局

　　2018年底，《關(guān)于建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制的意見(jiàn)》明確，實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略是新時(shí)代國家重大戰略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設現代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。2019年中央經(jīng)濟工作會(huì )議則指出，要加快落實(shí)區域發(fā)展戰略，完善區域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創(chuàng )新平臺和增長(cháng)極。

　　回顧2019年，隨著(zhù)多個(gè)規劃相繼落地，我國跨區域經(jīng)濟區體系建設路徑明顯清晰?！拔覈鴧^域發(fā)展正在從單一區塊發(fā)展，向多區域跨越，通過(guò)區域間的比較優(yōu)勢，促進(jìn)要素有序流通，極大地提高了區域經(jīng)濟發(fā)展的總體效率，激發(fā)區域活力?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規劃部部長(cháng)王福強表示。

　　具體來(lái)看，各大區域戰略承載不同的職責。京津冀協(xié)同發(fā)展以疏解北京非首都功能、高標準建設雄安新區為抓手。通過(guò)北京、天津、河北三地協(xié)同發(fā)展，探索出了經(jīng)濟人口密集地區優(yōu)化發(fā)展的新模式，打破行政壁壘，實(shí)現跨行政區的要素有序流動(dòng)，解決了過(guò)去長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題。

　　長(cháng)三角區域一體化，將進(jìn)一步提高長(cháng)三角的經(jīng)濟集聚度、區域連接性和政策協(xié)同效率，對引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系意義重大。

　　粵港澳大灣區發(fā)展規劃則全面推進(jìn)內地同港澳的互利合作，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設可持續發(fā)展的超級都市圈，打造灣區經(jīng)濟，建立對外貿易平臺。

　　西部陸海新通道總體規劃作為深化陸海雙向開(kāi)放、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的重要舉措，將進(jìn)一步推動(dòng)西部地區高質(zhì)量發(fā)展，加快通道和物流設施建設，提升運輸能力和物流發(fā)展質(zhì)量效率，深化國際經(jīng)濟貿易合作，促進(jìn)交通、物流、商貿、產(chǎn)業(yè)的深度融合。

　　長(cháng)江經(jīng)濟帶推動(dòng)沿江11個(gè)省市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)長(cháng)江黃金水道串聯(lián)起長(cháng)三角地區、長(cháng)江中游地區、成渝經(jīng)濟區，有效發(fā)揮了各地區的比較優(yōu)勢。

　　“區域發(fā)展戰略順應區域經(jīng)濟發(fā)展規律，充分發(fā)揮重點(diǎn)區域要素集聚、規模經(jīng)濟以及知識溢出等效應，既提高區域經(jīng)濟發(fā)展效率，又創(chuàng )造了更大市場(chǎng)。同時(shí)，重點(diǎn)區域以外的其他地區則可以發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，發(fā)展適合當地資源稟賦的特色產(chǎn)業(yè)?！碧战鸨硎?。

　　助推經(jīng)濟持續有力增長(cháng)

　　多個(gè)數據顯示，隨著(zhù)區域發(fā)展的推進(jìn)，我國區域經(jīng)濟有了長(cháng)足的發(fā)展。隨著(zhù)區域戰略布局的不斷完善，我國區域間差距得到有效控制，包括經(jīng)濟水平、基礎建設、基本公共服務(wù)等多方面差異均有縮小趨勢。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部研究室主任劉云中表示，區域發(fā)展近10年來(lái)，區域發(fā)展總體戰略和主體功能區戰略并行。根據資源環(huán)境承載能力、現有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展潛力、人口和區域優(yōu)勢等多方面因素，我國已經(jīng)形成沿海、沿江、沿線(xiàn)經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。

　　王福強也表示，無(wú)論從全球經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程還是區域發(fā)展規律來(lái)看，區域集聚將成為我國經(jīng)濟持續有力增長(cháng)的支撐，通過(guò)激發(fā)區域活力，進(jìn)一步帶動(dòng)、輻射周邊發(fā)展?；蛟S不遠的未來(lái)，我國還將出現更多的內陸經(jīng)濟群、江河經(jīng)濟帶、沿海經(jīng)濟帶、海洋經(jīng)濟區等區域發(fā)展新樞紐。

　　“京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區作為‘十三五’規劃19個(gè)城市群中經(jīng)濟實(shí)力最強的三大城市群，將繼續成為中國經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的地區。我們預計三大城市群在2025年將占全國GDP的45%左右?！眳R豐銀行亞洲經(jīng)濟聯(lián)席主管、首席中國經(jīng)濟學(xué)家屈宏斌表示。