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國企改革三年行動(dòng)方案輪廓漸顯
2020年重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海外油氣資產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)化整合
2020-01-16 作者: 記者 王璐 楊燁 實(shí)習生 俞卜丹 北京報道 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  實(shí)現凈利潤1.3萬(wàn)億元,同比增長(cháng)10.8%,圓滿(mǎn)完成凈利潤“保7爭9”目標……在1月15日舉行的國新辦發(fā)布會(huì )上,國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗公布了中央企業(yè)2019年經(jīng)濟成績(jì)單。

  據透露,目前國資委正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊制定《國企改革三年行動(dòng)方案》,制定思路瞄準三大方向,方案有望在一季度報批印發(fā)。彭華崗表示,將有針對性地開(kāi)展中央企業(yè)提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng),確保2020年中央企業(yè)穩增長(cháng)目標的實(shí)現。具體措施包括,繼續推動(dòng)科技創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)應用前景好的企業(yè)上市,重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海外油氣資產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)化整合。

  2019年央企成績(jì)單發(fā)布

  “央企2019年累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入30.8萬(wàn)億元,同比增長(cháng)5.6%?!迸砣A崗表示,央企營(yíng)業(yè)收入利潤率為6.1%,同比提升0.1個(gè)百分點(diǎn)。國有資本回報率為5.2%,同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn),股東回報水平進(jìn)一步提升。

  凈利潤方面,2019年中央企業(yè)累計實(shí)現凈利潤1.3萬(wàn)億元,同比增長(cháng)10.8%。值得關(guān)注的是,在面臨復雜的外部發(fā)展環(huán)境和嚴峻的經(jīng)營(yíng)壓力下,23家企業(yè)凈利潤增幅超過(guò)20%,45家企業(yè)凈利潤增幅超過(guò)10%。

  彭華崗表示,從這些數據看,中央企業(yè)發(fā)展既取得了量的合理增長(cháng),也實(shí)現了質(zhì)的穩步提高,高質(zhì)量發(fā)展的基礎進(jìn)一步鞏固。同時(shí),中央企業(yè)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻也在進(jìn)一步加大。

  之所以能取得這樣的成績(jì),他表示,第一,宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境向好,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了良好條件。第二,改革紅利逐步釋放,為企業(yè)發(fā)展增添了活力。第三,新舊動(dòng)能加快轉換,為企業(yè)發(fā)展增強了動(dòng)力。第四,黨的領(lǐng)導和黨的建設不斷加強,為企業(yè)發(fā)展提供了堅強保障。

  央企發(fā)展動(dòng)力在增強。2019年央企完成固定資產(chǎn)投資2.8萬(wàn)億元,同比增長(cháng)7.6%,增速比上年加快了2.7個(gè)百分點(diǎn)。

  資產(chǎn)負債率持續下降。2019年末,中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率65.1%,比2019年年初下降了0.6個(gè)百分點(diǎn),比2017年初下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中,冶金、電力、礦業(yè)、建筑等行業(yè)的資產(chǎn)負債率比2019年初下降超過(guò)了1個(gè)百分點(diǎn)。

  央企對社會(huì )的貢獻繼續加大。中央企業(yè)去年累計上交稅費2.2萬(wàn)億元,同比增長(cháng)3.6%。電信企業(yè)落實(shí)降費要求,流量平均資費降幅超過(guò)30%,降費大約4600億元;電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)降電價(jià)政策,一般工商業(yè)電價(jià)比年初下降了10%,降低社會(huì )用電成本530億元。

  三年行動(dòng)方案即將出臺

  彭華崗指出,按照國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組的部署安排,目前國資委正會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊制定《國企改革三年行動(dòng)方案》,國資委2020年改革主要任務(wù)就是更好地貫徹落實(shí)三年行動(dòng)方案。

  記者從國資委獲悉,目前國務(wù)院國資委已經(jīng)完成初稿,正在廣泛征求意見(jiàn),方案預計在一季度報批印發(fā)。各地國資委要結合實(shí)際制定實(shí)施方案,細化目標任務(wù),強化督促指導,在確保重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得決定性成果基礎上,把國企改革不斷向縱深推進(jìn)。

  彭華崗透露,對于方案的制定有三方面考慮:一是通過(guò)三年行動(dòng)方案的制定實(shí)施,更好貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )新要求;二是更好推動(dòng)國企改革“1+N”政策體系落實(shí)到位,本輪國企改革更加注重頂層設計,落實(shí)過(guò)程中有些政策存在不平衡,通過(guò)該方案可以更好推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)落地,推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決;三是要更好推廣改革中的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法,近年來(lái)國企改革鼓勵基層創(chuàng )新,央企和地方國企都探索了很多好的做法,三年行動(dòng)方案要提煉經(jīng)驗和做法,將其上升至改革的制度層面。

  “可以預見(jiàn),隨著(zhù)三年行動(dòng)方案的實(shí)施,國有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升,一些短板和弱項問(wèn)題將得到有效解決,國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型,國有企業(yè)將更加具有活力和效率,國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力將進(jìn)一步加強?!迸砣A崗說(shuō)。

  開(kāi)展央企提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng)

  “我們將有針對性地開(kāi)展中央企業(yè)提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng),采取一系列務(wù)實(shí)有效的工作舉措,應對經(jīng)濟下行壓力,確保2020年中央企業(yè)穩增長(cháng)目標的實(shí)現?!迸砣A崗說(shuō)。

  據介紹,在突出抓好增收節支、打好穩增長(cháng)基礎的同時(shí),科技創(chuàng )新是央企穩增長(cháng)的重要動(dòng)力。彭華崗表示,2020年將加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),推動(dòng)中央企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端邁進(jìn)。強化自主創(chuàng )新能力建設,繼續推動(dòng)科技創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)應用前景好的企業(yè)上市,完善創(chuàng )新體制機制。

  他指出,未來(lái)在資本市場(chǎng)上,根據中央企業(yè)發(fā)展的需要,不管在A(yíng)股上市也好,或者香港市場(chǎng)上市也好,國資委完全持積極的鼓勵態(tài)度。

  不斷推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整,也是2020年國有企業(yè)改革的重要任務(wù)?!敖衲晡覀儗⑦M(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)戰略性重組,特別是在專(zhuān)業(yè)化重組上下功夫?!迸砣A崗表示,將重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)化整合。他強調:“2020年哪些行業(yè)、哪些企業(yè)要重組,要按照企業(yè)自身發(fā)展的需求來(lái)決定?!?/p>

  此外,國資委還將突出抓好國企改革,提升中央企業(yè)穩增長(cháng)工作的活力。建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制,積極推進(jìn)混合所有制改革,深化國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn),深入推進(jìn)國企改革的“雙百行動(dòng)”,培養打造一批國企改革的尖兵,引領(lǐng)示范和帶動(dòng)全國國有企業(yè)的改革。

  華創(chuàng )證券策略分析師周隆剛認為,未來(lái)國企改革將帶來(lái)投資機會(huì )。在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,可以重點(diǎn)關(guān)注電信、軍工、交通運輸、電力和油氣等行業(yè)的大型國有企業(yè)強強聯(lián)合。

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