以政務(wù)服務(wù)工作為著(zhù)力點(diǎn)，以管理服務(wù)高效化為突破口，遼寧省沈撫新區聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)，在政務(wù)服務(wù)中融入“園丁”理念，以“新”“智”“簡(jiǎn)”“優(yōu)”為工作原則，精準破解審批事項流程繁瑣、環(huán)節過(guò)多、效率低下、周期過(guò)長(cháng)等問(wèn)題，打造融合細心、用情、培育為一體的“園丁式”審批服務(wù)，助力營(yíng)商環(huán)境建設。

　　創(chuàng )造“共生共榮”營(yíng)商生態(tài)

　　沈撫新區始終堅持以改革創(chuàng )新和實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，堅持以尊重需求、深化改革謀長(cháng)久發(fā)展，以新理念引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)改革，創(chuàng )造“共生共榮”的營(yíng)商生態(tài)。

　　樹(shù)立新理念。新區秉持與企業(yè)共謀共建共管共享原則，在全國創(chuàng )新實(shí)施“園丁式審批服務(wù)”，在政務(wù)服務(wù)中融入“園丁”理念，精心呵護服務(wù)對象這?！胺N子”。同時(shí)在企業(yè)成長(cháng)過(guò)程中，新區政務(wù)服務(wù)人員有求必應、無(wú)需不擾，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造最適宜的外部環(huán)境，讓企業(yè)在新區的土地上獲取最大的自由成長(cháng)空間。而企業(yè)的良性發(fā)展也會(huì )對新區發(fā)展形成“反哺效應”，有助于刺激區域經(jīng)濟增長(cháng)，形成新區與企業(yè)“共生共榮”的營(yíng)商生態(tài)。

　　建立新體制。為解決政務(wù)服務(wù)難以實(shí)現上下、左右聯(lián)通的問(wèn)題，新區在推動(dòng)政務(wù)服務(wù)體制機制創(chuàng )新方面全力建設“兩個(gè)平臺”，即企業(yè)服務(wù)平臺和民生服務(wù)平臺，在李石經(jīng)濟區下轄的4個(gè)社區（村）進(jìn)行社區民生事務(wù)全域通辦（試點(diǎn)），涉及民政救助、社會(huì )保險等8類(lèi)82項便民事項可通過(guò)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現“一站式”辦理。信息化的新體制能夠顯著(zhù)推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設向基層延伸，強化不同部門(mén)間的協(xié)調合作，在廣泛應用信息和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的基礎上，促進(jìn)政府功能整合及部門(mén)間資源共享，建立政務(wù)服務(wù)新體制。

　　用好新權限。繼2018年3月遼寧省人民政府賦予沈撫新區管委會(huì )41項行政職權后，2019年10月，遼寧省政府印發(fā)《關(guān)于賦予沈撫新區管委會(huì )第二批行政職權的決定》，賦予沈撫新區管委會(huì )169項行政職權，加快推進(jìn)沈撫新區建設發(fā)展。新賦予的行政職權包括行政許可105項、行政確認13項、行政征收1項、其他行政權力50項，涵蓋省、市、縣三級實(shí)施層級。新區管委會(huì )也按照權責一致的要求，依法承擔承接事項的管理職責，依托政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)一步整合服務(wù)事項，優(yōu)化服務(wù)流程，確保各項職權規范管理，優(yōu)化運行。

　　實(shí)現“智審快審”辦事效能

　　為了加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)由傳統審批向智能服務(wù)轉變，沈撫新區政務(wù)服務(wù)中心著(zhù)眼于“聚焦政務(wù)、服務(wù)民生”，采用大數據及云計算等技術(shù)手段建設智慧大廳，涵蓋可視化智能引導、自助辦理專(zhuān)區、公共交通實(shí)時(shí)查詢(xún)、行政效能監察等多個(gè)功能區，實(shí)現全流程的智能化指引、智能化審批、智能化監管，協(xié)助辦事大廳簡(jiǎn)化人工服務(wù)，提高辦事效率，開(kāi)啟政務(wù)服務(wù)數字化轉型新模式。

　　新區政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)對審批事項的流程梳理和智能化構建，以及開(kāi)發(fā)全流程電子政務(wù)系統實(shí)現了行政審批的智能化。通過(guò)企業(yè)注冊“零填表”系統，優(yōu)化信息采集方式，智能生成注冊標準化表格、模板化決議和公司章程，辦事人只需提交身份證和簽字確認，20分鐘即可完成企業(yè)現場(chǎng)注冊。通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、自助辦理機或遼寧工商全程電子化登記系統實(shí)現了網(wǎng)上審批和掌上審批。從最初的“分步式”到“一站式”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由最初的4.5天縮減至4個(gè)小時(shí)。新區通過(guò)內部流程優(yōu)化重組的改革，為企業(yè)實(shí)現一站辦理“零跑腿”，實(shí)現了智能服務(wù)“零時(shí)差”。

　　與此同時(shí)，新區政務(wù)服務(wù)中心還通過(guò)搭建的全流程效能監察系統，將預判預警、實(shí)時(shí)監察、動(dòng)態(tài)監管、評價(jià)管理、流程追溯等一系列功能融合在一起，實(shí)現了事前監管預警化、事中監管可控化、事后監管可溯化的智能管控。

　　此外，新區依托政務(wù)服務(wù)中心對審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，不斷精簡(jiǎn)壓縮審批要件，實(shí)現省市縣三級權限統一標準、統一受理，著(zhù)力簡(jiǎn)化辦事流程，提供惠企便民的高效服務(wù)。

　　簡(jiǎn)化辦事流程。在簡(jiǎn)化過(guò)程中，實(shí)行審批人負責制，堅持“有權審批、無(wú)權不批”的工作原則，大幅度減少辦事人員的重復性辦理與等待時(shí)間，有助于提升企業(yè)運行效率。同時(shí)針對各審批事項的辦理流程進(jìn)行劃分，分別設置了辦理時(shí)限。政務(wù)服務(wù)中心以審批服務(wù)工作為突破口，做到線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合，現場(chǎng)、遠程相統一的多種服務(wù)渠道融合，弱化部門(mén)邊界、推進(jìn)職能整合。線(xiàn)下通過(guò)自助機打印、發(fā)放宣傳單頁(yè)、二維碼掃描、排叫號推送等，與線(xiàn)上公眾號、網(wǎng)站、話(huà)務(wù)中心等遠程方式相互配合，建立多維度的提醒告知預警體系。

　　新區政務(wù)服務(wù)中心還將涉企營(yíng)商訴求事項處理工作整合到“8890”平臺，實(shí)現“一個(gè)號碼管服務(wù)”。在實(shí)際操作中，完善了從統一受理、分級辦理、分類(lèi)處置、按責轉辦、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、落實(shí)反饋、跟蹤回訪(fǎng)、考核評價(jià)、督辦問(wèn)責閉環(huán)工作制度，形成集宣傳告知、事項辦理、反饋建議于一體的辦理模式，推進(jìn)了信息化在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的深度融合與擴展應用。

　　提供“全程扶育”服務(wù)模式

　　沈撫新區政務(wù)服務(wù)中心堅持需求導向、問(wèn)題導向、效果導向，不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打造溫馨的政務(wù)服務(wù)品牌，以政務(wù)服務(wù)作為體現政府轉變作風(fēng)，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的窗口。

　　建立標準化服務(wù)模式。新區政務(wù)服務(wù)中心秉持“園丁”理念，不斷創(chuàng )新服務(wù)方式，創(chuàng )新開(kāi)展了延時(shí)服務(wù)、預約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等服務(wù)方式，建立了政務(wù)服務(wù)標準化模式，形成了從項目洽談、簽約到開(kāi)工建設、投產(chǎn)運營(yíng)無(wú)縫對接的服務(wù)鏈條。

　　提供全流程、全生命周期的服務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心依托行政效能職能監察系統，對政務(wù)服務(wù)進(jìn)行事前、事中、事后的靜默式、全流程監督，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行人工干預，推動(dòng)審批服務(wù)高效化，提升社會(huì )公眾滿(mǎn)意度。中心不斷轉型升級服務(wù)理念，建立“首席服務(wù)管家”隊伍，提供“一對一”的接洽、聯(lián)系、指導、申請、辦結等全流程服務(wù)。企業(yè)在審批過(guò)程中遇到問(wèn)題，服務(wù)管家研究解決，予以協(xié)助辦理。從被動(dòng)等待服務(wù)轉變?yōu)橹鲃?dòng)靠前服務(wù)，為政府與企業(yè)架起溝通橋梁，為新區優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境打造金牌形象。

　　新區持續深入推進(jìn)“放管服”改革，不僅進(jìn)一步優(yōu)化了政府治理體系，推動(dòng)了政府治理能力的提升，同時(shí)為企業(yè)營(yíng)造了公平競爭、規范有序的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境，激發(fā)了區域市場(chǎng)主體活力和內生動(dòng)力，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現良好勢頭，各項主要經(jīng)濟指標均實(shí)現穩定增長(cháng)。

　　2019年前9個(gè)月，新區一般公共預算收入同比增長(cháng)28％，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)64.7％；高新技術(shù)企業(yè)數量預計同比增長(cháng)58％；新增注冊企業(yè)數量同比增加188％。截至目前，新區招商引資簽約項目共290多個(gè)，投資總額超過(guò)1800億元。

?