中共中央政治局3月27日召開(kāi)會(huì )議強調，要統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，有效擴大內需，全面做好“六穩”工作。疫情沖擊不會(huì )改變我國經(jīng)濟穩中向好的基本面，內需動(dòng)能依然充足，市場(chǎng)潛力巨大，疫情防控新形勢下擴大內需應堅持短期政策和長(cháng)效改革“兩手抓”。

　　擴大內需是恢復經(jīng)濟秩序的首要任務(wù)

　　當前，我國境內疫情防控取得階段性成效，而境外形勢日益嚴峻，經(jīng)濟增長(cháng)的內需動(dòng)能大于外需，擴大內需是疫情防控新形勢下恢復經(jīng)濟社會(huì )秩序的首要任務(wù)。最新數據顯示，截至3月31日，我國境內新增確診病例已基本控制在百例以?xún)?，而境外每日新增仍?萬(wàn)例，呈加速蔓延態(tài)勢。境外疫情形勢疊加國際貿易摩擦因素，使我國外貿發(fā)展更加不易，短期內依靠外需提振國內經(jīng)濟困難重重。反觀(guān)國內市場(chǎng)，隨著(zhù)復工復產(chǎn)率不斷提高，因疫情而被抑制的市場(chǎng)需求正強勢回補，補償性消費發(fā)力。商務(wù)部數據顯示，截至3月22日，國內大型超市、農貿市場(chǎng)、百貨商場(chǎng)（購物中心）的復工率均超90%，餐飲業(yè)超過(guò)80%，市場(chǎng)銷(xiāo)售觸底回升。長(cháng)期看，我國穩中向好的基本態(tài)勢沒(méi)有改變，建筑、汽車(chē)、交通運輸、批發(fā)零售、文化旅游等需求旺盛，內需動(dòng)力穩定而強勁，經(jīng)濟支撐地位穩固。

　　一手抓短期政策，提振消費信心

　　在經(jīng)濟特殊時(shí)期，以短期刺激政策推動(dòng)市場(chǎng)回暖是發(fā)達國家的常用手段。為應對金融危機沖擊，美國2009年向低收入群體發(fā)放“補充營(yíng)養援助項目”食品券超過(guò)550億美元；日本2008年向國內居民發(fā)放購物券約6000億日元，鼓勵居民增加生活消費。日前，為降低疫情影響美國已通過(guò)了規模達2萬(wàn)億美元的救市法案，其中約4000億美元直接支持居民消費；德國公布了規模為7500億歐元的救助計劃；日本明確表態(tài)，將推出比2008年規模更大的經(jīng)濟刺激方案，其中包括直接向民眾派發(fā)現金。短期刺激政策針對性強，乘數效應明顯，可快速形成現實(shí)購買(mǎi)力，助推市場(chǎng)度過(guò)“冰封期”，應給予大力支持。據了解，南京市3月18-22日發(fā)放消費券330萬(wàn)元，帶動(dòng)消費943萬(wàn)元，刺激成效明顯；3月27-30日杭州市發(fā)放消費券16.8億元，為擴大需求、促進(jìn)消費注入更大動(dòng)力。

　　一手抓長(cháng)效改革，優(yōu)化常態(tài)機制

　　我國最終消費率低于發(fā)達國家約15-20個(gè)百分點(diǎn)，國內市場(chǎng)尚有巨大開(kāi)發(fā)潛力。擴內需，促消費，建立強大國內市場(chǎng)，既要抓短期刺激，更要抓基于長(cháng)期發(fā)展的體制機制改革。第一，優(yōu)化基礎設施投、建、管機制，適度擴大基建投資規模，盡快補齊交通、物流、市場(chǎng)等公益性設施短板。第二，發(fā)揮電商平臺大數據作用，以C2M模式為引領(lǐng)，探索出口轉內銷(xiāo)新路徑，幫扶外貿企業(yè)創(chuàng )建國際國內“雙通道”。第三，建立城鄉互融的高效流通體制，構建區域內電商進(jìn)農村和對口幫扶常態(tài)機制，促進(jìn)城市與鄉村主體開(kāi)展資本、技術(shù)、貿易等深層次合作，推動(dòng)城鄉流通線(xiàn)上與線(xiàn)下協(xié)同、“下鄉”與“進(jìn)城”同步。第四，精準把脈疫情期間物資短缺和物價(jià)上漲癥結，完善應急物資儲備、物流和管理機制，提升應急保供能力。第五，繼續深化放管服改革，加大減稅降費力度，創(chuàng )新中小微企業(yè)融資模式，加強市場(chǎng)執法，進(jìn)一步優(yōu)化國內營(yíng)商環(huán)境。

　?。ㄗ髡呦岛幽蠋煼洞髮W(xué)特聘教授）