糧食安全，成為人們熱議的重要話(huà)題。

　　中共中央政治局4月17日召開(kāi)會(huì )議，分析國內外新冠肺炎疫情防控形勢，研究部署抓緊抓實(shí)抓細常態(tài)化疫情防控工作;分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署當前經(jīng)濟工作。會(huì )議指出，我國糧食安全有充分保障，要抓好農業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩價(jià)，夯實(shí)農業(yè)基礎。會(huì )議強調，加大“六穩”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。

　　農業(yè)農村部近日表示，“稻谷、小麥的庫存夠全國人民吃一年?！边@句話(huà)上了微博熱搜，見(jiàn)證著(zhù)民心所向。

　　“大國糧倉”靠得住

　　2018年9月25日，習近平總書(shū)記來(lái)到黑龍江農墾建三江管理局，考察糧食生產(chǎn)和收獲情況。在北大荒精準農業(yè)農機中心一樓大廳，當地出產(chǎn)的米油豆奶等各類(lèi)農產(chǎn)品擺滿(mǎn)展臺。習近平走近前去，雙手捧起一碗大米，意味深長(cháng)地說(shuō)：“中國糧食，中國飯碗?！?/p>

　　中國糧食，中國飯碗，這是幾代中國人共同努力下，才實(shí)現的偉大心愿。

　　據中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì )介紹，改革開(kāi)放以后，我國實(shí)行糧食商品化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化改革，開(kāi)始著(zhù)手建立適應市場(chǎng)化要求的新型糧食儲備體系。1990年國務(wù)院批準設立了專(zhuān)管的國家糧食儲備局，2000年成立了中儲糧總公司。在2008年世界性糧食危機之后，黨中央、國務(wù)院因勢利導，建立健全了地方省份、地市和縣三級地方政府儲備，形成了以中央儲備為主導、省級儲備為支撐、市縣和企業(yè)及社會(huì )儲備為基礎的現代糧食儲備體系，在保障國家糧食安全中發(fā)揮了市場(chǎng)穩定器和保供壓艙石的重要作用。黨中央、國務(wù)院從國情出發(fā)，堅持實(shí)行糧食省長(cháng)負責制，嚴格要求在確保質(zhì)量的前提下，糧食主產(chǎn)區儲存三個(gè)月、主銷(xiāo)區儲存六個(gè)月、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區儲存四個(gè)半月的儲備數量，從體制和政策上切實(shí)保障地方糧食安全和應急供應。

　　“中國人均糧食占有量470公斤，遠遠高于人均400公斤的國際糧食安全標準線(xiàn)?，F在稻谷、小麥的庫存夠全國人民吃一年，中國不會(huì )發(fā)生糧食危機?！鞭r業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦如是說(shuō)。

　　中糧集團辦公廳主任劉云總結，新中國成立以來(lái)，我國糧食生產(chǎn)不斷邁上新臺階，由供給全面短缺轉變?yōu)楣┣罂偭炕酒胶?，綜合生產(chǎn)能力也穩步提升。從1949年到2018年，糧食產(chǎn)量從2263.6億斤提高到13157.8億斤，增加了1萬(wàn)多億斤;平均畝產(chǎn)從68.6公斤提高到374.7公斤，增加了4倍多;人均糧食占有量從209公斤增加到470多公斤。

　　2019年中國糧食產(chǎn)量達到13277億斤，實(shí)現創(chuàng )紀錄的“十六連豐”，連續5年站穩1.3萬(wàn)億斤臺階。

　　據了解，今年夏糧面積穩定在4億畝，在田作物長(cháng)勢良好，早稻面積7000萬(wàn)畝，比上年增加了300多萬(wàn)畝，春耕生產(chǎn)順利推進(jìn)，全年糧食和農業(yè)豐收有基礎，中國有能力保障糧食供給和糧食安全。去年我國谷物的凈進(jìn)口量為1468萬(wàn)噸，僅占國內谷物消費量的2%左右，且進(jìn)口品種主要是市場(chǎng)緊缺的優(yōu)質(zhì)強筋小麥、優(yōu)質(zhì)弱筋小麥和泰國大米等。因此，我國糧食安全是有保障的。

　　河南省政協(xié)常委、全國小麥專(zhuān)家郭天財介紹，黨的十八大以來(lái)，國家確立了“以我為主，立足國內，確保產(chǎn)能，科技支撐”的糧食安全戰略，提出了“谷物基本自給，口糧絕對安全”的新糧食安全觀(guān)，先后出臺了一系列卓有成效的支持糧食生產(chǎn)政策措施，糧食綜合生產(chǎn)能力穩步提升，實(shí)現了口糧完全自給，谷物自給率保持在95%以上。他認為，我國糧食產(chǎn)需格局總體呈供需平衡態(tài)勢，具備應對全球糧食危機風(fēng)險的堅實(shí)基礎。

　　國家糧食和物資儲備局負責人表示，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國已經(jīng)形成了中央儲備和地方儲備協(xié)同運作、政府儲備和企業(yè)庫存互為補充的糧食庫存體系，糧食總庫存處于歷史高位，成為應對突發(fā)事件、市場(chǎng)保供穩價(jià)的安全防線(xiàn)。

　　飯碗端在自己手上

　　“面對新情況新形勢，我們有信心、有底氣、有條件、有能力應對風(fēng)險挑戰，解決好中國人的吃飯問(wèn)題。中國人的飯碗必須牢牢端在自己手上，而且主要裝中國糧?！眹壹Z食和物資儲備局負責人表示，中國糧食產(chǎn)能穩定，產(chǎn)量保持在歷史較高水平。

　　該負責人分析指出，我們國家深化糧食收儲制度改革，加強糧食市場(chǎng)和物流體系建設，努力打造公開(kāi)透明、規范有序、高效運行、活力迸發(fā)的市場(chǎng)格局。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，加快推動(dòng)糧食生產(chǎn)大國向糧食產(chǎn)業(yè)強國轉變。此外，還精心組織了糧食安全省長(cháng)責任制、中央事權糧食政策執行和中央儲備糧管理情況“兩項考核”。糧食安全保障法立法連續兩年納入中央一號文件，列入全國人大常委會(huì )立法規劃一類(lèi)項目，《糧食流通管理條例》《糧食儲備安全管理條例》加快制定和修訂，依法管糧依法治糧邁出堅實(shí)步伐。

　　事實(shí)上，我國不僅是當今世界人口最多的國家，也是最大的糧食生產(chǎn)國、進(jìn)口國和消費國。

　　而在新冠病毒瘋狂肆虐全球的嚴峻時(shí)刻，有幾個(gè)出口量不大的產(chǎn)糧國匆忙宣布禁止或停止糧食出口，引發(fā)了一些人對中國糧食安全的擔心。為此，中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì )組織業(yè)內資深專(zhuān)家進(jìn)行了反復比較和認真研判，一致認為，我國糧食供應充足，消費者超用量囤糧完全沒(méi)有必要。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員肖金成認為，這既是經(jīng)濟賬，也是政治賬，國際局勢瞬息萬(wàn)變，一有風(fēng)吹草動(dòng)，糧食市場(chǎng)必然波動(dòng)。疫情一來(lái)，一些國家就限制糧食出口。如果沒(méi)有足量庫存，也沒(méi)有足夠的生產(chǎn)能力，必然陷于被動(dòng)。所以，中國人的飯碗里一定要多裝自己國家生產(chǎn)的糧食。

　　如何自己種自己的糧食，辦法也是越來(lái)越多。

　　“我國有15億畝鹽堿地，它們也是我國未來(lái)極為重要的后備耕地資源。如果我們抓緊開(kāi)展耐鹽堿水稻品種培育及核心技術(shù)研究，并將其中1億畝改造成水稻田，按每畝300公斤估算，則有望每年增加能養活8000多萬(wàn)人口的糧食產(chǎn)量。這也是項功在當代、利在千秋的重大創(chuàng )新工程?！?月16日，中國工程院院士袁隆平在海南三亞南繁育種基地表示。

　　當前，要確保糧食安全，需要聚焦以科技提升耕地畝產(chǎn)量，及挖掘耕地“紅線(xiàn)”外可能“無(wú)中生有”的糧食耕種面積上。袁隆平提出發(fā)展耐鹽堿水稻的方案，提供了重要思路。據湖南雜交水稻研究中心副主任張玉燭透露，今年，在袁隆平親自安排下，他們已在內蒙古興安盟、黑龍江肇源、吉林大安、遼寧盤(pán)錦等全國10省份地區部署耐鹽堿新品種示范，部分示范基地現已完成播種。

　　世界要通力合作

　　事實(shí)上，放眼世界，糧食儲備情況的確并不樂(lè )觀(guān)。

　　聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織在官方網(wǎng)站說(shuō)：“除非我們快速采取行動(dòng)，保護最脆弱環(huán)節，保證全球糧食供應鏈通暢，緩解疫情蔓延對整個(gè)糧食體系的影響，否則我們面臨糧食危機迫近的風(fēng)險?！?/p>

　　4月17日，外交部例行記者會(huì )上，有記者就“G20農業(yè)部長(cháng)特別會(huì )議”有關(guān)問(wèn)題提問(wèn)，外交部發(fā)言人趙立堅表示，隨著(zhù)疫情發(fā)展，沙特提議召開(kāi)二十國集團農業(yè)部長(cháng)特別會(huì )議，以應對全球疫情下的糧食和農業(yè)安全問(wèn)題，中方對此高度贊賞。據了解，中國農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦將出席會(huì )議。中方一直高度重視糧食安全問(wèn)題，期待會(huì )議就攜手應對疫情、維護全球糧食供應穩定和安全發(fā)出積極信號。

　　聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織總干事屈冬玉在視頻致辭時(shí)表示，新冠肺炎疫情是一場(chǎng)全球危機，需要全球響應?！笆澜缧枰献鞴餐瑧獙π鹿诜窝椎亩唐谟绊?，同時(shí)解決饑餓和貧困長(cháng)期的挑戰，推動(dòng)更可持續、更有韌性的生產(chǎn)體系?！?/p>

　　屈冬玉呼吁各國必須采取措施確保國內和國際供應鏈持續順利運轉，國際貿易和市場(chǎng)必須保持開(kāi)放，共同增強應對此次危機的抵御力。

　　全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì )原駐會(huì )副主任凌振國認為，多年來(lái)，中國糧食產(chǎn)量、價(jià)格比較穩定，供應充足，應引以為豪。面對疫情在全球蔓延不減的勢頭，中國也須居安思危，充分認識統籌推進(jìn)疫情防控和糧食生產(chǎn)的重要意義。

　　凌振國建議加強春夏交季田間管理指導，重點(diǎn)管護好3.3億多畝冬小麥生長(cháng)，組織糧農專(zhuān)家、技術(shù)員指導農民有針對性地科學(xué)施肥、及時(shí)打藥、適時(shí)澆灌，確保夏季糧食豐產(chǎn)豐收;在狠抓春耕生產(chǎn)基礎上，更加注重指導好全年糧食播種備耕工作;推動(dòng)農資生產(chǎn)企業(yè)加快復工、復產(chǎn)、復市，確保種子、農藥、化肥等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和供給保障。

　　4月20日，2020中國農業(yè)展望大會(huì )上，韓長(cháng)賦在致辭時(shí)表示，中國將立足國內確保糧食安全，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給，在確保中國糧食安全的同時(shí)，為世界糧食安全作出貢獻?！拔覀儗⒊掷m加強國際經(jīng)貿合作，穩定大豆、肉類(lèi)、食糖等產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)特色產(chǎn)品出口，維護全球農產(chǎn)品市場(chǎng)穩定和貿易順暢，愿意與各國分享疫情防控期間‘穩農、重糧、保供’的經(jīng)驗做法?！?/p>

　　會(huì )上，農業(yè)農村部市場(chǎng)預警專(zhuān)家委員會(huì )副主任、農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司司長(cháng)唐珂發(fā)布了《中國農業(yè)展望報告(2020-2029)》?！秷蟾妗氛J為，2020年糧食、生豬等重要農產(chǎn)品能夠實(shí)現穩中保供，主要農產(chǎn)品有效供給保障能力和供給質(zhì)量進(jìn)一步提升。農業(yè)種植結構繼續優(yōu)化，水稻、小麥不斷調優(yōu)品種結構，播種面積將適當調減，口糧播種面積8億畝左右，優(yōu)勢產(chǎn)區玉米產(chǎn)能將得到鞏固提升。水稻、小麥、玉米產(chǎn)量分別達到2.09億噸、1.34億噸和2.67億噸。

　　農業(yè)農村部相關(guān)負責人表示，從政策環(huán)境看，我國農業(yè)發(fā)展迎來(lái)前所未有的好環(huán)境。從農業(yè)生產(chǎn)看，近年來(lái)我國糧食生產(chǎn)保持穩定，糧食連年豐收，糧食生產(chǎn)持續向好向優(yōu)。從國際貿易看，糧食進(jìn)口量占國內市場(chǎng)比重是很小的，我國主糧保持絕對自給。2019年我國三大糧食進(jìn)口總量為1065萬(wàn)噸，占國內消費總量比例為1.9%，主糧自給率達98%，中國完全有能力應對國際市場(chǎng)波動(dòng)。從糧食庫存看，我國已經(jīng)建立了完整的糧食儲備系統，糧倉是充足的。從未來(lái)趨勢看，未來(lái)10年我國糧食生產(chǎn)將穩中有增，提質(zhì)調優(yōu)。根據《中國農業(yè)展望報告(2020-2029)》分析，未來(lái)10年稻谷產(chǎn)量穩定在2億噸以上，年均增長(cháng)0.6%，小麥產(chǎn)量年均增長(cháng)0.13%，玉米產(chǎn)量年均增長(cháng)2.7%，生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)和供給將明顯增加。

　　面對未來(lái)，各界人士對中國的糧食安全充滿(mǎn)信心。

　　劉云認為，未來(lái)應著(zhù)力提升保障國家糧食安全的能力和本領(lǐng)，增強政策穩糧能力，增強產(chǎn)業(yè)興糧能力，增強科技強糧能力，增強海外謀糧能力。

　　中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì )資深專(zhuān)家組認為，未來(lái)中國糧食增產(chǎn)潛力巨大。原因有三條。一是糧食增產(chǎn)有后勁。改革開(kāi)放以來(lái)，我國糧食持續快速增長(cháng)，相繼躍上了三、四、五、六億噸4個(gè)大臺階，現已連續五年總產(chǎn)6億噸以上，積蓄了巨大的增產(chǎn)潛力。二是國家商品糧基地和糧食主產(chǎn)縣可以發(fā)揮關(guān)鍵作用。我國糧食生產(chǎn)集中在從東北到海南的中東部地帶。改革開(kāi)放以來(lái)，國家先后出巨資建設了華北平原、黃淮海平原和長(cháng)江中下游平原等幾大商品糧基地，同時(shí)確定了800多個(gè)糧食主產(chǎn)縣，都將在未來(lái)糧食增長(cháng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。三是農糧科技進(jìn)步將為增產(chǎn)提供強力支撐。我國農糧科技進(jìn)步對糧食產(chǎn)業(yè)的貢獻率，已從改革初期的2.7%上升到2018年的58.3%。今后，隨著(zhù)生物工程等高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用，科技對于糧食增產(chǎn)的作用將更加突出。

　　專(zhuān)家們認為，這次我國抗疫之戰，既向世界展示了我們社會(huì )組織好和行動(dòng)能力強的優(yōu)勢，也暴露出了我們糧食行業(yè)一直存在的一些短板。這些短板，亟需我們在繼續深化改革中逐步填平補齊，完善創(chuàng )新。今后，我們需要切實(shí)增強核心競爭力和國際影響力，培養出具有國際戰略眼光和現代企業(yè)精神的糧食行業(yè)領(lǐng)軍人物，堅持保供促安全、謀糧惠民生。