?　　落實(shí)“六?！狈€經(jīng)濟系列報道（三）

　　《經(jīng)濟參考報》記者28日獲悉，國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、國家糧食和物資儲備局等11部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2020年度認真落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），強調加強糧食應急保障能力建設。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，為筑牢經(jīng)濟發(fā)展的“安全線(xiàn)”，我國推出了一攬子舉措全面落實(shí)中央“六?！比蝿?wù)之一的“保糧食能源安全”。目前，相關(guān)領(lǐng)域的復產(chǎn)增產(chǎn)勢頭良好，為今年糧食與能源的供應和價(jià)格穩定提供了有力保障。

　　多舉措促糧食能源保供穩價(jià)

　　此次11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《通知》要求各地增強糧食綜合生產(chǎn)能力，保持糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩定，并加強糧食應急保障能力建設等?！锻ㄖ窂娬{，糧食生產(chǎn)要穩字當頭，穩政策、穩面積、穩產(chǎn)量，確保全年糧食面積和產(chǎn)量保持基本穩定。

　　此前，為解決農民受疫情影響可能出現的無(wú)法及時(shí)售糧問(wèn)題，國家將東北地區執行的稻谷最低收購價(jià)政策期限延長(cháng)了一個(gè)月。農業(yè)農村部發(fā)展規劃司司長(cháng)魏百剛28日在新聞發(fā)布會(huì )上透露，落實(shí)中央“六?！比蝿?wù)要求，將重點(diǎn)抓好多個(gè)方面工作，包括全力以赴奪取糧食豐收，確保全年糧食產(chǎn)量穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，把中國人的飯碗牢牢端在自己的手上等。

　　受疫情影響，一些地方的返鄉農民工滯留鄉村。農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(cháng)曾衍德表示，農業(yè)農村部會(huì )同人社部印發(fā)了相關(guān)方案，將通過(guò)回歸農業(yè)穩定一批，工程項目吸納一批，創(chuàng )新業(yè)態(tài)培育一批，扶持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)一批，公益崗位安置一批等措施，形成就業(yè)促增收的良好局面。

　　能源方面，為落實(shí)“不斷油、不斷氣、不限電、不限熱、不停機、不漲價(jià)”，國家能源局成立工作專(zhuān)班，協(xié)調調度全國能源保供工作，及時(shí)分析研判煤電油氣等各個(gè)領(lǐng)域的供應能力、需求狀況以及存在的問(wèn)題。從煤、電、油氣逐一細化保供措施，到合理統籌多種能源聯(lián)調聯(lián)動(dòng)，能源保障分類(lèi)施策、責任壓實(shí)。

　　國家發(fā)展改革委等五部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲備能力建設的實(shí)施意見(jiàn)》，按照計劃，2020年上半年國家發(fā)展改革委、國家能源局要制定完成儲氣能力建設任務(wù)目標考核制度。同時(shí)，國家發(fā)展改革委要指導上海、重慶石油天然氣交易中心加快研究開(kāi)發(fā)儲氣庫容等交易產(chǎn)品，并與管容預定和交易機制互相銜接，確保與儲氣設施相連的管網(wǎng)公平開(kāi)放，實(shí)行儲氣服務(wù)公開(kāi)交易。

　　在保證充足供應的同時(shí)，用能成本進(jìn)一步降低。據《經(jīng)濟參考報》記者了解，國家發(fā)展改革委階段性降低企業(yè)電價(jià)和非居民氣價(jià)，及時(shí)下調國內成品油價(jià)格。其中，從2月1日到6月30日，企業(yè)用電成本降低預計超過(guò)590億元，而一季度石油石化央企下調非居民用氣價(jià)格，讓利75億元。

　　能源糧食復產(chǎn)增產(chǎn)勢頭良好

　　12個(gè)鉆井作業(yè)點(diǎn)鉆機轟鳴，作業(yè)不斷，中國海洋石油集團有限公司南海西部油田油氣勘探開(kāi)發(fā)工作正在按計劃展開(kāi)。據《經(jīng)濟參考報》記者了解，截至目前，南海西部油田40余個(gè)油氣礦全部正常運行，全力保障民生用能需求；重點(diǎn)建設項目連續施工，在建項目復工率達到100%。

　　“今年一季度，我國能源領(lǐng)域戰疫情促生產(chǎn)，復產(chǎn)增產(chǎn)勢頭良好，能源進(jìn)口增長(cháng)較快，能源供應穩定充足，為抗擊新冠肺炎疫情和恢復生產(chǎn)生活秩序提供了堅實(shí)保障?！眹医y計局能源統計司司長(cháng)劉文華說(shuō)。

　　數據顯示，目前糧食和能源領(lǐng)域正在加速推進(jìn)復產(chǎn)增產(chǎn)。煤炭方面，蒙、晉、陜、疆等原煤主產(chǎn)區和主要原煤生產(chǎn)企業(yè)已基本復產(chǎn)達產(chǎn)，全力保障了原煤供應。一季度，原煤產(chǎn)量8.3億噸，同比下降0.5%，接近上年同期水平。其中，3月增長(cháng)9.6%。

　　油氣生產(chǎn)企業(yè)也加大供應力度，積極釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。一季度，原油產(chǎn)量4857萬(wàn)噸，同比增長(cháng)2.4%，增速比上年同期加快1.8個(gè)百分點(diǎn)；天然氣產(chǎn)量483億立方米，增長(cháng)9.1%，回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，其中非常規天然氣高速增長(cháng)18.6%，拉動(dòng)天然氣產(chǎn)量增長(cháng)6.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國西部首座儲氣庫群——吐哈油田溫吉桑儲氣庫群日前正式開(kāi)工建設、烏東德、白鶴灘水電站工程建設安全有序推進(jìn)；三峽集團總裝機規模392萬(wàn)千瓦的25個(gè)新能源項目集中開(kāi)工；中俄東線(xiàn)天然氣管道工程中段正式復工……一批重大項目、重大工程建設正在加速推進(jìn)。

　　農業(yè)方面，魏百剛介紹說(shuō)，目前涉農企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序全面恢復，飼料、獸藥、屠宰、水產(chǎn)品加工等養殖上下游企業(yè)，以及農資重點(diǎn)企業(yè)全部恢復正常生產(chǎn)，產(chǎn)能達到常年同期水平。

　　我國糧食能源安全有保障

　　多方表示，在一攬子措施發(fā)力下，今年我國糧食能源安全狀況有保障。

　　農業(yè)農村部市場(chǎng)預警專(zhuān)家委員會(huì )日前發(fā)布的《中國農業(yè)展望報告（2020-2029）》預計，今年中國糧食等重要農產(chǎn)品能夠實(shí)現穩產(chǎn)保供。報告稱(chēng)，今年中國農業(yè)種植結構將繼續優(yōu)化，水稻、小麥不斷調優(yōu)品種結構，口糧播種面積8億畝左右，優(yōu)勢產(chǎn)區玉米產(chǎn)能將得到鞏固提升。水稻、小麥、玉米產(chǎn)量將分別達2.09億噸、1.34億噸和2.67億噸。

　　同時(shí)，肉類(lèi)供給結構將得到優(yōu)化，禽肉產(chǎn)量有望繼續增長(cháng)，奶業(yè)提質(zhì)增效明顯，水產(chǎn)健康養殖較快發(fā)展，綠色優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品供給增加。

　　農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦指出，今年暴發(fā)的疫情對中國農業(yè)是一次大考和檢驗。目前農業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)有序，春季農業(yè)生產(chǎn)加快恢復，2020年糧食和農業(yè)有望繼續豐收，中國有信心、有能力保障糧食和重要農產(chǎn)品供給。

　　廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，能源供給安全要多措并舉立足國內，確保實(shí)現到2020年底一次能源自給率達到80%以上的“十三五”規劃目標，加大能源儲備應急體系建設，保障能源運輸大通道的跨區調配能力。他提醒，保障產(chǎn)能不能簡(jiǎn)單地等同于擴大產(chǎn)能，也不是保護落后產(chǎn)能，而應該是對產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和可持續發(fā)展有利的產(chǎn)能。具體而言，保障能源安全的產(chǎn)能應該是一種優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)能、清潔綠色的產(chǎn)能、儲備應急的產(chǎn)能。

　　孫傳旺表示，除了供給安全，能源安全還體現在價(jià)格安全，為此，應穩定能源價(jià)格預期，完善能源金融體系，健全預測預警機制，加強能源法規建設，有效應對外部市場(chǎng)風(fēng)險。此外，還要確保能源作為重要生產(chǎn)生活要素的配置效率與公平，消除不利于復工復產(chǎn)降成本的機制障礙，完善能源監管機制，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局。