山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區2018年初獲得批復以來(lái)，按照“一年全面起勢、三年初見(jiàn)成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的時(shí)間表，山東省以淘汰落后動(dòng)能、改造提升傳統動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換和經(jīng)濟轉型升級初見(jiàn)成效，為破解發(fā)展不平衡不充分的難題、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展積累了經(jīng)驗。

　　山東省提出，在完成“三年初見(jiàn)成效”任務(wù)的基礎上，將緊盯“五年取得突破”既定目標任務(wù)和臺賬清單，乘勢而上、奮發(fā)圖強，著(zhù)眼培優(yōu)育強“十強”現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化科技支撐，以重大項目為突破口，打開(kāi)山東發(fā)展新局面。

　　聚焦重點(diǎn)任務(wù)　“三個(gè)堅決”騰籠換鳥(niǎo)

　　三年來(lái)，山東省以“堅決淘汰落后動(dòng)能、堅決改造提升傳統動(dòng)能、堅決培育壯大新動(dòng)能”為總抓手，聚焦新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)任務(wù)，突出“十強”產(chǎn)業(yè)培育，取得了一系列突破。

　　首先，落后產(chǎn)能加速出清。在山東省東阿縣幾家小鋼球廠(chǎng)的舊址上，總投資20億元的華潤生物產(chǎn)業(yè)園一期工程主體結構已經(jīng)完工。東阿縣委書(shū)記雷霞介紹，未來(lái)華潤集團旗下生物醫藥將全部在這里生產(chǎn)。

　　淘汰落后的“小散亂”鋼球企業(yè)，置換以現代生物醫藥產(chǎn)業(yè)，畝均效益大幅提升，這種“以舊換新”近年在山東省成為常態(tài)。山東省發(fā)改委主任周連華說(shuō)，堅持用市場(chǎng)的辦法，通過(guò)實(shí)施能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全等綜合標準評價(jià)，倒逼達不到標準、產(chǎn)品不合格或淘汰類(lèi)產(chǎn)能依法依規關(guān)停退出，為新動(dòng)能騰出空間。

　　數據顯示，2018年以來(lái)，山東省累計治理“散亂污”企業(yè)超過(guò)11萬(wàn)家；化工園區從199家壓減到84家，減少六成；壓減鋼鐵產(chǎn)能928萬(wàn)噸、電解鋁產(chǎn)能217萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能2807萬(wàn)噸、焦化1506萬(wàn)噸，2020年底全面完成“十三五”6460萬(wàn)噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。

　　其次，傳統動(dòng)能“老樹(shù)發(fā)新枝”?！靶聞?dòng)能不是全部另起爐灶、從頭再來(lái)，傳統動(dòng)能提質(zhì)增效也是關(guān)鍵?！鄙綎|省工信廳有關(guān)負責人說(shuō)，對社會(huì )和市場(chǎng)需要的傳統動(dòng)能，山東著(zhù)力通過(guò)生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品的改造，通過(guò)技改創(chuàng )新、信息化賦能等手段，讓傳統動(dòng)能向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)、煥發(fā)新活力。近年來(lái)，世界高端鋁業(yè)基地、日照精品鋼鐵基地、山東重工商用車(chē)生產(chǎn)基地等一批標志性、引領(lǐng)性重大項目落地實(shí)施，山東省石化、冶金、鋼鐵、汽車(chē)等傳統行業(yè)轉型升級也邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　再次，新動(dòng)能逐步成長(cháng)壯大?！拔覀兘Y合互聯(lián)網(wǎng)消費特點(diǎn)，2019年7月推出護膚品品牌‘璦爾博士’，去年銷(xiāo)售額就達到2.6億元，今年有望達到5億元?！痹诟Ｈ疬_醫藥集團，副總經(jīng)理徐傳彬告訴記者，新商業(yè)模式讓公司迅速找到“爆點(diǎn)”。

　　圍繞引進(jìn)培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，做大“四新”經(jīng)濟，山東省規劃了新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康五大新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。同時(shí)，結合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，大力推進(jìn)“現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，分兩批認定370個(gè)試點(diǎn)示范項目，集中培育了一批拳頭產(chǎn)品、特色創(chuàng )新型企業(yè)和標志性產(chǎn)業(yè)集群，新動(dòng)能加速成長(cháng)。

　　三年來(lái)，山東省級層面累計謀劃推出556個(gè)省重大項目、1577個(gè)新舊動(dòng)能轉換優(yōu)選項目、200個(gè)“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項目、796個(gè)補短板強弱項培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)項目，總投資超過(guò)4萬(wàn)億元，其中新興產(chǎn)業(yè)項目數量占比超過(guò)60%。

　　動(dòng)能轉換初見(jiàn)成果　經(jīng)濟結構更趨優(yōu)化

　　經(jīng)過(guò)三年時(shí)間堅定不移地推動(dòng)，山東省經(jīng)濟結構優(yōu)化基礎奠定、發(fā)展活力明顯釋放、發(fā)展后勁顯著(zhù)增強、發(fā)展環(huán)境持續改善，新舊動(dòng)能轉換成效正加快顯現。

　　一是經(jīng)濟結構優(yōu)化基礎奠定。新興產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)、傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效加速，現代產(chǎn)業(yè)體系加快構建。

　　周連華介紹，“四新”經(jīng)濟高速成長(cháng)，成為山東省強勁活躍增長(cháng)極。三年間，山東省“四新”經(jīng)濟增加值年均增速超過(guò)20%，占生產(chǎn)總值比重由2017年的21.7%提高到2020年的30.2%，年均提高近3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率由59.6％提高到78.4％，年均提高6.3個(gè)百分點(diǎn)；大力培育高端裝備、新能源新材料、現代海洋等“十強”產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做大，增加值占生產(chǎn)總值比重超過(guò)50%。截至2020年底，全省73個(gè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群規模突破4.5萬(wàn)億元，7個(gè)集群入選首批國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數量居全國首位。

　　二是發(fā)展活力明顯釋放。山東省出臺《關(guān)于深化改革創(chuàng )新打造對外開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》，推出45條政策措施，全力打造制度創(chuàng )新、高端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技創(chuàng )新合作、國際地方經(jīng)貿合作、人才集聚發(fā)展、區域協(xié)同開(kāi)放、世界文明交流互鑒、國際一流營(yíng)商環(huán)境等8個(gè)新高地。

　　數據顯示，2018年至2020年，山東全省市場(chǎng)主體累計新增48%；新增上市公司55家，市值超過(guò)1000億元的上市公司實(shí)現零的突破，新增8家。今年前7個(gè)月，山東省新登記市場(chǎng)主體132萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)7.8%，繼續保持較快增長(cháng)速度，反映出市場(chǎng)主體活力足、信心強。

　　三是發(fā)展后勁顯著(zhù)增強。據山東省發(fā)改委數據，2020年山東國際專(zhuān)利申請量3013件，是2017年的1.77倍；高新技術(shù)企業(yè)數量三年翻了一番多，達到1.46萬(wàn)家。同時(shí)，一系列重大政策、重大工程、重大項目相繼落地，裕龍島煉化一體化等支撐性重大產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)工建設，為構建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系形成重要支撐。

　　四是發(fā)展環(huán)境持續改善。省級行政權力事項累計削減4000多項、基本實(shí)現“應放盡放”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由2016年的20天壓縮到目前的1天，“放管服”改革不斷深化；近三年空氣質(zhì)量綜合指數改善19.6%，16市166條黑臭水體全部消除，生態(tài)質(zhì)量大幅提升；高鐵運營(yíng)里程從全國第7位躍居第3位，高速公路通車(chē)里程重回全國第一方陣，5G基站數量達到全國十分之一，基礎支撐加速更新……

　　山東省委常委、常務(wù)副省長(cháng)王書(shū)堅說(shuō)，山東省支持新生市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、新動(dòng)能成長(cháng)的生態(tài)系統和支撐體系已經(jīng)初步建立。

　　瞄準“五年取得突破”　夯實(shí)經(jīng)濟騰飛基礎

　　今年5月，面積約798平方公里的濟南新舊動(dòng)能轉換起步區獲國務(wù)院批復建設。

　　記者了解到，起步區規劃建設將復制自由貿易試驗區、國家級新區、國家自主創(chuàng )新示范區和全面創(chuàng )新改革試驗區經(jīng)驗政策，還在人才政策、土地政策、投融資政策、項目支撐、管理機制等方面對起步區建設給予支持。作為繼雄安新區起步區之后的全國第二個(gè)起步區落地，山東省新舊動(dòng)能轉換又邁出標志性一步。

　　周連華介紹，山東省將在新舊動(dòng)能轉換“三年初見(jiàn)成效”的基礎上，緊盯“五年取得突破”既定目標任務(wù)和臺賬清單加勁發(fā)力，乘勢而上求突破、奮發(fā)圖強開(kāi)新局。

　　在位于濟南市玉皇廟鎮的山東力諾特種玻璃股份有限公司的車(chē)間里，中硼硅藥用玻璃瓶的流水線(xiàn)日夜不休。這里是中國最大的藥用玻璃生產(chǎn)基地，年產(chǎn)11億支小藥瓶，占到全國市場(chǎng)的40%，微波爐加熱盤(pán)占全球市場(chǎng)的50%。

　　山東省最厚實(shí)的家底在于工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，是我國唯一擁有全部41個(gè)工業(yè)大類(lèi)的省份，207個(gè)工業(yè)中類(lèi)中，山東也擁有197個(gè)。一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成集群，“單項冠軍”數量獨占鰲頭，是山東省“忍住陣痛”轉型升級的底氣所在。

　　山東省提出，著(zhù)眼培優(yōu)育強“十強”現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將每個(gè)產(chǎn)業(yè)上下游全面打開(kāi)，分產(chǎn)業(yè)鏈拉出龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、核心技術(shù)清單，聚力培育“領(lǐng)航型”企業(yè)、聚力培育標志性產(chǎn)業(yè)鏈、聚力培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，謀劃配套政策，實(shí)施強鏈補鏈項目，進(jìn)一步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中力量在培植主導產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展特色集群上加快突破。

　　科技創(chuàng )新是開(kāi)新局的“關(guān)鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。周連華介紹，山東省將瞄準產(chǎn)業(yè)集群和鏈條的斷點(diǎn)、卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，瞄準前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新等領(lǐng)域，聚力開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　去年9月17日，濰柴集團在全球率先發(fā)布突破50%熱效率的商業(yè)化柴油發(fā)動(dòng)機。繼續深耕傳統發(fā)動(dòng)機領(lǐng)域的同時(shí)，這家企業(yè)早已瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在氫燃料電池發(fā)動(dòng)機領(lǐng)域進(jìn)行布局。搭載公司氫燃料電池系統的公交車(chē)已經(jīng)批量投放市場(chǎng)，氫燃料電池重卡的示范運營(yíng)也正在推動(dòng)中。

　　山東省去年曾明確提出，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭用10年時(shí)間使氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)綜合指標達到世界先進(jìn)水平。今年8月，山東省“十四五”氫能重大示范試點(diǎn)項目首車(chē)高質(zhì)量燃料電池用氫氣出廠(chǎng)。從源頭到終端，新的突破正不斷為山東省氫能產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展優(yōu)勢。

　　“把重大項目建設作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、實(shí)現新舊動(dòng)能轉換五年突破目標、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的最有力手段，牢牢抓在手上，把力量資源有效集中到抓重大項目上，以重大項目為突破口帶動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉換?！敝苓B華說(shuō)。