中國證監會(huì )昨日召開(kāi)2022年系統工作會(huì )議，會(huì )議總結2021年工作，分析當前形勢，研究部署2022年重點(diǎn)工作。中國證監會(huì )黨委書(shū)記、主席易會(huì )滿(mǎn)作了題為《堅持穩字當頭 深化改革攻堅 奮力建設中國特色現代資本市場(chǎng)》的工作報告。會(huì )議表示，要堅持穩字當頭，切實(shí)維護資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，穩步推動(dòng)中長(cháng)期資金入市，以全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制為主線(xiàn)，深入推進(jìn)資本市場(chǎng)改革，深化放管結合，加快推進(jìn)監管轉型。

　　會(huì )議認為，當前內外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，但我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的發(fā)展態(tài)勢沒(méi)有改變，資本市場(chǎng)正在發(fā)生更加積極的結構性變化，市場(chǎng)平穩健康發(fā)展具備堅實(shí)基礎。證監會(huì )系統要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央對形勢的科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)，堅定發(fā)展自信，牢牢把握工作主動(dòng)。要統籌好“穩”與“進(jìn)”，突出市場(chǎng)穩、政策穩、預期穩，努力在改革、開(kāi)放和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上體現“進(jìn)”。要統籌好發(fā)展與安全，增強憂(yōu)患意識、樹(shù)牢底線(xiàn)思維，持續鞏固防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰成效，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎。要統籌好當前和長(cháng)遠，保持戰略定力和耐心，努力做好當下正在做的事，同時(shí)強化對資本市場(chǎng)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究思考，進(jìn)一步打基礎、利長(cháng)遠。要統籌好全局與細節，自覺(jué)從經(jīng)濟社會(huì )全局出發(fā)研究問(wèn)題、謀劃工作，高度重視政策措施執行的細節，辦一件、成一件。

　　會(huì )議強調，今年將召開(kāi)黨的二十大，做好資本市場(chǎng)工作十分重要。證監會(huì )系統要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，切實(shí)提高政治站位，加強黨的領(lǐng)導，堅持“穩字當頭、穩中求進(jìn)”，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展，堅持“建制度、不干預、零容忍”，堅持“四個(gè)敬畏、一個(gè)合力”，把穩增長(cháng)、防風(fēng)險放到突出位置，繼續全面深化改革開(kāi)放，持續提升系統黨的建設質(zhì)量，以資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展新成效迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　一是堅持穩字當頭，切實(shí)維護資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。加強宏觀(guān)研判和政策協(xié)調，健全風(fēng)險預防預警處置問(wèn)責制度體系。穩步推動(dòng)中長(cháng)期資金入市，促進(jìn)投融資總體平衡和協(xié)同發(fā)展。健全資本市場(chǎng)預期引導機制，為市場(chǎng)平穩運行營(yíng)造良好環(huán)境。

　　二是以全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制為主線(xiàn)，深入推進(jìn)資本市場(chǎng)改革。堅持注冊制改革“三原則”，下足“繡花”功夫做實(shí)做細思想、業(yè)務(wù)、廉政各項準備。進(jìn)一步完善以信息披露為核心的注冊制安排，突出主板改革這個(gè)重中之重，加快推進(jìn)發(fā)行監管轉型，進(jìn)一步壓實(shí)中介機構“看門(mén)人”責任，增強各方合力，推動(dòng)形成有利于全面實(shí)行注冊制的良好市場(chǎng)生態(tài)，確保改革平穩落地。同時(shí)，統籌完善多層次市場(chǎng)體系，同步推進(jìn)基礎制度改革和證監會(huì )系統自身建設，將資本市場(chǎng)改革不斷引向深入。

　　三是突出“穩增長(cháng)”，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力。積極主動(dòng)融入國家重大發(fā)展戰略，找準資本市場(chǎng)定位和發(fā)力點(diǎn)，研究出臺更多有利于穩增長(cháng)、穩預期的政策措施。繼續保持IPO、再融資常態(tài)化，堅守科創(chuàng )板“硬科技”定位，建設好創(chuàng )業(yè)板，辦好北京證券交易所，規范發(fā)展私募股權和創(chuàng )投基金，推動(dòng)拓寬基礎設施公募REITs試點(diǎn)范圍。引導上市公司聚焦主業(yè)做優(yōu)做強，繼續穩妥推動(dòng)風(fēng)險類(lèi)公司出清，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)“晴雨表”功能。

　　四是統籌開(kāi)放和安全，堅定不移推進(jìn)制度型開(kāi)放。穩步擴大市場(chǎng)、機構和產(chǎn)品高水平雙向開(kāi)放，深化境內外市場(chǎng)互聯(lián)互通。創(chuàng )造條件推動(dòng)中美審計監管合作取得更大進(jìn)展，加快推進(jìn)企業(yè)境外上市監管制度政策落地，繼續堅定、有序支持符合條件的企業(yè)依法依規境外上市。持續加強開(kāi)放條件下的監管能力建設。

　　五是促進(jìn)資本規范健康發(fā)展，平穩推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解處置。堅持法治思維，推動(dòng)監管關(guān)口前移，與相關(guān)方面共同建立健全加強資本規范引導的制度機制，堅持對特定敏感領(lǐng)域融資并購活動(dòng)從嚴監管，為資本設置“紅綠燈”。

　　堅持標本兼治，穩妥化解債券違約風(fēng)險，完善市場(chǎng)化法治化債券違約處置機制。穩步推進(jìn)私募基金風(fēng)險分類(lèi)整治。深入開(kāi)展“偽私募”“偽金交所”整治，加強分工協(xié)作，消除監管真空。

　　六是深化放管結合，加快推進(jìn)監管轉型。適應注冊制等重大改革帶來(lái)的深刻變化，堅持問(wèn)題導向，加快公司監管、機構監管、稽查處罰全方位職能轉變，科學(xué)把握“放”與“管”的平衡，強化事中事后監管，突出扶優(yōu)限劣鮮明導向，大力提升監管數字化智能化水平，不斷改進(jìn)監管服務(wù)，提高資本市場(chǎng)治理效能。

　　七是持續加強資本市場(chǎng)法治供給，保護投資者合法權益。推動(dòng)期貨和衍生品法、上市公司監管條例等立法。系統梳理監管法規，化繁為簡(jiǎn)，提升體系性和透明度。發(fā)揮好打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調工作小組等機制作用，強化行刑銜接，進(jìn)一步增強執法震懾。扎實(shí)推進(jìn)代表人訴訟常態(tài)化開(kāi)展，持續完善投保制度體系。

　　會(huì )議強調，持續健全重點(diǎn)領(lǐng)域公權力監督機制，強化執紀問(wèn)責，堅決嚴肅查處各種金融亂象背后的腐敗問(wèn)題，推動(dòng)系統全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

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