國家統計局15日公布，初步核算，上半年國內生產(chǎn)總值（GDP）按可比價(jià)格計算同比增長(cháng)7.0%，二季度增長(cháng)7.0%。同日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，今年以來(lái)，通過(guò)加大定向調控等措施，我國經(jīng)濟運行緩中趨穩、穩中向好，結構調整積極推進(jìn)，活力動(dòng)力繼續增強，在深化各領(lǐng)域改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、保障和改善民生、保持各類(lèi)市場(chǎng)穩定等方面都取得積極成效，為完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)創(chuàng )造了條件。

　　多方分析認為，二季度GDP增長(cháng)率高于此前市場(chǎng)普遍預期，與6月產(chǎn)需數據全面回暖密切相關(guān)，尤其是累計投資增速在上半年實(shí)現止跌。但是也要看到，經(jīng)濟回穩的基礎仍待鞏固，穩增長(cháng)政策還需進(jìn)一步出臺?？紤]到當前流動(dòng)性已經(jīng)較為充裕，財政政策更加積極或是下半年調控政策的一個(gè)重要取向，可能的措施包括上調赤字率、增加地方債置換額度、盤(pán)活財政存量資金等。

　　主要經(jīng)濟指標6月全面向好，出口增速由負轉正，工業(yè)生產(chǎn)和消費數據二季度以來(lái)逐月回升。更重要的是，1至6月固定資產(chǎn)投資累計增速達到11.4%，與1至5月持平，終結連續回落態(tài)勢。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認為，短期來(lái)看，經(jīng)濟回穩的動(dòng)力主要還是來(lái)自投資。

　　對于下半年經(jīng)濟走勢，國家統計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運比較樂(lè )觀(guān)?！跋掳肽暄永m上半年穩中向好走勢的可能性比較大，并且下半年經(jīng)濟增長(cháng)好于上半年也是大概率事件?！彼f(shuō)，“我們有信心、有能力實(shí)現預期增長(cháng)目標?！?/p>

　　不過(guò)，經(jīng)濟下行壓力持續也不容忽視?！?月，經(jīng)濟形勢繼續好轉，但投資持續回升的基礎并不牢固?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟信息網(wǎng)研究部研究員楊才勇對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，投資增長(cháng)趨穩主要得益于國家穩增長(cháng)發(fā)力、信貸支持以及房地產(chǎn)銷(xiāo)售好轉帶來(lái)的資金面改善。雖然短期向好，但是地方政府和企業(yè)債務(wù)過(guò)重、產(chǎn)能過(guò)剩等老問(wèn)題仍將壓制投資回升。

　　民生證券研究院宏觀(guān)研究員朱振鑫表示，全年來(lái)看，由于前兩個(gè)季度占比只有45%，能否保住7%還要看下半年。目前看壓力依然不小，一方面房地產(chǎn)下行、制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、出口增量有限的中長(cháng)期背景沒(méi)有改變，傳統經(jīng)濟依然有下行壓力；另一方面，IPO放緩，股票交易量萎縮，可能影響金融業(yè)對GDP的拉動(dòng)。所以，穩增長(cháng)政策還要繼續發(fā)力。

　　相對而言，下半年財政政策發(fā)力的空間更大。華創(chuàng )證券宏觀(guān)策略研究主管牛播坤表示，從目前的政策組合來(lái)看，貨幣政策似乎已竭盡寬松，但從“寬貨幣”向“寬信貸”傳導不暢的問(wèn)題仍未有效緩解。在私人部門(mén)不愿加杠桿的背景下，政府部門(mén)加杠桿顯然是個(gè)不得已而為之的舉措。只有財政政策實(shí)質(zhì)發(fā)力，社會(huì )的信用擴張才可以期待，經(jīng)濟企穩甚至略為回升也才可以期待。海通證券也表示，在過(guò)去大半年無(wú)差異地總量放松之后，短期流動(dòng)性已經(jīng)較為充裕，總量寬松空間有限，預計年內貨幣政策更多以定向寬松政策為主。

　　具體政策選擇上，除可能實(shí)施第三批地方債置換外，年中擴大赤字規模的可能性也不小。財政部副部長(cháng)朱光耀日前表示：“我們要實(shí)施積極的財政政策，應當體現出其應有之義，包括適當擴大財政赤字?！辟Y料顯示，1998年，受亞洲金融危機影響，經(jīng)全國人大常委會(huì )批準，8月國務(wù)院增發(fā)了1000億元財政債券，重點(diǎn)用于增加基礎設施建設投資。

　　李克強總理多次強調的盤(pán)活財政存量資金也將加速推進(jìn)?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，上半年，財政部展開(kāi)了全國范圍內的盤(pán)活財政存量資金大檢查，對超過(guò)兩年未用完的存量資金給予上收。此外，6月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財政資金統籌使用方案的通知》強調，要做到四本預算統籌使用，這打破了各個(gè)資金部門(mén)對財政資金的控制管理，可以與地方債務(wù)性管理、政府與社會(huì )資本合作（PPP）項目推進(jìn)有效結合。

　　通過(guò)改革釋放經(jīng)濟增長(cháng)潛力也仍然是一個(gè)重要手段。15日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，下一步鞏固穩中向好基礎，繼續頂住下行壓力，保持經(jīng)濟運行在合理區間，必須堅定不移推進(jìn)改革，繼續加大簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)等改革力度，清除對市場(chǎng)主體的不合理束縛和羈絆，有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的蓬勃局面。會(huì )議決定再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項，以改革釋放創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力；部署促進(jìn)進(jìn)出口穩定增長(cháng)的政策措施，在擴大開(kāi)放中增強發(fā)展動(dòng)力。