國家環(huán)境保護部規劃財務(wù)司司長(cháng)趙華林近日在“2015夏季產(chǎn)業(yè)投資高峰論壇”上表示，通過(guò)第三方和PPP模式，中國有希望把環(huán)保產(chǎn)業(yè)做成支柱產(chǎn)業(yè)。

　　趙華林說(shuō)，十八屆三中全會(huì )提出，要加快生態(tài)文明制度建設，用市場(chǎng)的辦法來(lái)推動(dòng)環(huán)境保護。從國外來(lái)看，當出現環(huán)境問(wèn)題時(shí)，首先是政府出資解決，但當到了一定階段，政府的資金遠遠滿(mǎn)足不了環(huán)境保護的需求，就會(huì )探索政府和市場(chǎng)相結合的辦法，或者是以市場(chǎng)為主的辦法來(lái)進(jìn)行環(huán)境保護。

　　趙華林指出，在環(huán)保領(lǐng)域里嘗試PPP主要是為了解決兩個(gè)問(wèn)題，第一是投入不足，第二是效率不高?！?-5月份，中央政府財政收入增長(cháng)2%，去年增長(cháng)7%，以前曾經(jīng)增長(cháng)過(guò)20%以上，因此2%的增長(cháng)，你想讓政府拿出那么多錢(qián)來(lái)治理環(huán)境，這是不可能的，所以這就叫投入不足。經(jīng)濟新常態(tài)下，投入不足的問(wèn)題更加凸顯?！濉陂g，僅水、大氣和土壤三大行動(dòng)計劃，再加上其他基礎設施建設，就需要十幾萬(wàn)億元資金的投入，沒(méi)有開(kāi)放的市場(chǎng)與環(huán)境金融創(chuàng )新，是完全不可能的。經(jīng)過(guò)審計發(fā)現，對一些項目來(lái)說(shuō)，中央撥款有一半真正用在項目本身就算不錯的了?！?/p>

　　趙華林認為，PPP模式設計得非常好，但做起來(lái)非常困難，因為環(huán)保PPP跟其他第三方治理不一樣。比如，政府和社會(huì )資本合作的領(lǐng)域和模式不清楚，資金回報機制不健全，公平、安全的社會(huì )資本投資環(huán)境不完善，引導社會(huì )資本投入的機制不規范等。

　　對于如何解決這些問(wèn)題？趙華林提出，一是建立投資回報機制，這是開(kāi)展環(huán)境PPP的基本前提；二是鼓勵捆綁、資源組合開(kāi)發(fā)等盈利模式創(chuàng )新；三是從“補建設”向“補運營(yíng)”、“前補助”向“后獎勵”轉變；四是提高公共服務(wù)質(zhì)量，逐步建立績(jì)效標桿制度。

　　趙華林認為，通過(guò)第三方和PPP模式，中國有希望把環(huán)保產(chǎn)業(yè)做成支柱產(chǎn)業(yè)。預計在50年內，環(huán)保產(chǎn)業(yè)絕對不會(huì )過(guò)剩。未來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)如果能做到占比國內生產(chǎn)總值8%，基本上就是支柱產(chǎn)業(yè)，這樣既可以解決環(huán)保的問(wèn)題，又解決了拉動(dòng)經(jīng)濟的問(wèn)題。