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　　8月4日，國內嬰幼兒乳粉企業(yè)再次遭遇“地震”。

　　這一天，國家食藥監總局不僅公布了今年5-6月嬰幼兒配方乳粉的抽查結果，多達42批次嬰幼兒奶粉不合格，而且還首次對外發(fā)布嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的食品安全審計問(wèn)題通告，6家乳企未能通過(guò)審核，多個(gè)問(wèn)題被暴露無(wú)遺。

　　最嚴抽檢加上最嚴審計，有人點(diǎn)贊，也有人吐槽。尤其是一些問(wèn)題乳企壓力大增，甚至覺(jué)得監管的“步步緊逼”未免有“矯枉過(guò)正”之嫌。

　　但乳業(yè)專(zhuān)家認為，今年以來(lái)國家的三次乳粉抽檢顯露的問(wèn)題較嚴重，促使國家食藥監總局意識到，上一輪重新獲得許可的嬰幼兒乳企，或許在發(fā)證環(huán)節存在漏洞。企業(yè)如果整改不到位，將面臨吊銷(xiāo)許可證的風(fēng)險。

　　8月6日，國家食藥監總局專(zhuān)門(mén)回復新京報記者稱(chēng)，上述6家都是在嬰幼兒乳粉專(zhuān)項抽檢檢出不合格的企業(yè)。審計中不僅發(fā)現乳企的問(wèn)題，也發(fā)現基層食藥監管體制改革不到位的一些問(wèn)題。

　　種種跡象表明，嬰幼兒乳企的食品安全審計將在未來(lái)常態(tài)化，配合愈加嚴格的抽檢制度，國內乳企正迎來(lái)一場(chǎng)強勁的“審計風(fēng)暴”。

　　審計：中小乳企再成問(wèn)題“重災區”

　　在首次的嬰幼兒配方乳企食品安全審計中，6家乳企被審計出了不少問(wèn)題。其中黑龍江有農墾多元乳業(yè)、辰鷹乳業(yè)、紅星集團股份有限公司、肇州縣搖籃乳業(yè)4家企業(yè)上榜，是問(wèn)題乳企最多的省份。

　　通告中顯示，每家企業(yè)都有五、六個(gè)大問(wèn)題，其中陜西優(yōu)利士乳業(yè)存在維生素A、維生素E、三聚氰胺檢驗能力不足；河南金源乳業(yè)標示使用“某進(jìn)口品牌全脂奶粉”，實(shí)為用不同品牌產(chǎn)品代替，且沒(méi)對原輔料批批檢驗，工藝參數也不嚴格；黑龍江紅星集團股份有限公司則不能滿(mǎn)足維生素、礦物質(zhì)等輔料的精確稱(chēng)量要求……

　　這些細節問(wèn)題，都是食品安全審計工作組在具體審計中發(fā)現的。而這6家乳企，也均為此前在專(zhuān)項監督抽檢檢出不合格產(chǎn)品的企業(yè)。

　　對此，國家食藥監總局回復新京報記者稱(chēng)，食品安全審計中發(fā)現一些規模較小的企業(yè)沒(méi)有嚴格按照生產(chǎn)許可條件要求組織生產(chǎn)，不能全面落實(shí)食品安全主體責任，“特別在營(yíng)養強化劑等輔料采購、使用方面存在問(wèn)題”。

　　而梳理食藥監總局今年5月、6月、8月公布的三次嬰幼兒乳粉抽檢結果，可以發(fā)現，不合格奶粉多來(lái)自中小乳企，且營(yíng)養素虛標問(wèn)題嚴重，與此次審計結果相似。比如8月4日最新的42批次不合格奶粉中，存在食品安全風(fēng)險的有11批次，營(yíng)養素虛標的則多達31個(gè)批次。

　　監管：動(dòng)真格遭企業(yè)吐槽

　　據陜西優(yōu)利士乳業(yè)相關(guān)負責人回憶，國家食藥監總局的食品安全審計組是在今年5月到廠(chǎng)檢查的，“人都到大門(mén)口了才打電話(huà)”，沒(méi)有任何提前準備。目前公司已停產(chǎn)整頓，對銷(xiāo)售影響很大，“后期改造需要投入，資金緊張，但不改好肯定不讓營(yíng)業(yè)，審計組還要來(lái)檢查”。

　　高級乳業(yè)分析師宋亮認為，食藥監總局對乳企“一嚴到底”的態(tài)度，是值得肯定的。

　　不過(guò)，在一些涉事乳企眼里，政府的嚴格監管卻變成了“矯枉過(guò)正”。一位區域中小乳粉企業(yè)負責人就對媒體吐槽抱怨：“有點(diǎn)矯枉過(guò)正了，有些營(yíng)養元素指標其實(shí)差不了多少，根本稱(chēng)不上質(zhì)量問(wèn)題，更不會(huì )上升到安全問(wèn)題?！?/p>

　　黑龍江農墾多元乳業(yè)有限公司工作人員則認為，“二季度檢查了，只是在三季度才曝光。審查對小企業(yè)很不利，銷(xiāo)量本身就不大，曝光后銷(xiāo)量更少了，其實(shí)大企業(yè)也存在一些問(wèn)題?！?/p>

　　是政府手伸得太長(cháng)，還是企業(yè)弱不禁風(fēng)？乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，奶粉營(yíng)養素虛標就是一種欺詐，尤其是二次上榜的企業(yè)，應納入“醒目的黑名單”。

　　對最嚴審計和抽查，宋亮說(shuō)，雖然小乳企問(wèn)題頻發(fā)，但也有合格的小企業(yè)經(jīng)受住了嚴格考驗?！皫状纬闄z都發(fā)現了問(wèn)題，食藥監總局可能察覺(jué)到當初在給這些企業(yè)更換許可證時(shí)存在疏漏”。

　　國家食藥監總局則稱(chēng)，“將進(jìn)一步開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全審計，加大對企業(yè)的審計力度，并總結經(jīng)驗，形成監管制度?！?/p>

　　洗牌：?jiǎn)?wèn)題乳企面臨二次大考

　　2013年，國家對嬰幼兒乳企重新頒發(fā)生產(chǎn)許可證，一些企業(yè)通過(guò)技術(shù)升級、資金投入等，拿到了許可證，也有一些企業(yè)被“掃地出門(mén)”。

　　許多中小乳企把“換證”視為一項企業(yè)榮譽(yù)。新京報記者查看此次被審計的乳企，河南金元乳業(yè)在官網(wǎng)首頁(yè)鄭重打出“河南省唯一一家獲得嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證企業(yè)”；陜西優(yōu)利士乳業(yè)也在2014年5月發(fā)布新聞，“熱烈慶?！蓖ㄟ^(guò)許可審核。

　　當時(shí)為拿到許可證，河南金元乳業(yè)逐項整改，投入近千萬(wàn)元資金，并在2013年獲得由工信部認證體系頒發(fā)的《誠信體系證書(shū)》。然而在這次食藥監總局的審計中，金元乳業(yè)得到六大項“嚴重警告”：現場(chǎng)狀況嚴重不符合生產(chǎn)許可條件、食品安全管理制度嚴重不落實(shí)、檢驗能力嚴重不足、不合格產(chǎn)品處置不徹底、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄不完整、偽造產(chǎn)品配料與噴霧干燥記錄。

　　事實(shí)上，2013年12月食藥監總局在發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版)》中，對乳企的質(zhì)量管理、原輔材料質(zhì)量控制、配方、追溯、研發(fā)等都做了嚴格要求。

　　乳業(yè)專(zhuān)家宋亮說(shuō)，在嚴格審查下，管理松散的企業(yè)很容易被查出來(lái)?！鞍殡S食品安全法的實(shí)施，未來(lái)審查將更嚴，中小乳企要做好心理準備?！?/p>

　　針對上述諸多問(wèn)題，食藥監總局已責令審計出問(wèn)題企業(yè)全面停產(chǎn)整改，不達到要求，不得復產(chǎn)。

　　■ 背后

　　地方與中央博弈在繼續

　　新京報記者還發(fā)現，陜西、黑龍江是問(wèn)題奶粉的“聚集區”。此次抽檢陜西省的乳企查出29個(gè)批次，占42個(gè)不合格批次的近七成。黑龍江省有11個(gè)批次產(chǎn)品被點(diǎn)名。而進(jìn)行食品安全審計的6家企業(yè)中，陜西有1家，黑龍江占4家。

　　這已經(jīng)不是陜西、黑龍江乳企第一次大規模上榜了。今年5月，食藥監總局通報48批次乳粉中，黑龍江也有11家企業(yè)，其中6家被停產(chǎn)整改；陜西則有6家企業(yè)。

　　宋亮此前接受新京報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“陜西、黑龍江乳企出問(wèn)題較多，其實(shí)他們是去年抽檢的漏網(wǎng)之魚(yú)?！边@體現了政府取締落后產(chǎn)能與地方保護之間的矛盾，地方為發(fā)展奶業(yè)經(jīng)濟，存在與中央政策博弈的現象?！安┺牡慕Y果就是許多不合格企業(yè)拿到了許可證，確實(shí)存在一些隱患?！?/p>

　　國家食藥監總局也向新京報記者指出，通過(guò)審計，發(fā)現基層食品藥品監管體制改革不到位的一些問(wèn)題?！盎鶎颖O管普遍存在監管能力不強、業(yè)務(wù)知識不足、檢查企業(yè)發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力有限”，將加強對基層管理人員的培訓和指導。