“一年之計在于春”。正值春耕備耕關(guān)鍵時(shí)期，記者深入山東、安徽、陜西、黑龍江等地多個(gè)糧食主產(chǎn)區采訪(fǎng)發(fā)現，種糧大戶(hù)由于糧價(jià)下跌遭遇了“豐產(chǎn)卻不增收”的困境，有的正減少種植面積，有的已出現“退租”土地的現象。對此，業(yè)內人士和專(zhuān)家指出，這不利于國家鼓勵扶持種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等政策的落實(shí)，也會(huì )對國家糧食安全埋下隱患。今后應完善糧食價(jià)格機制，發(fā)揮好糧食補貼的作用，注重農業(yè)供給側結構性改革，抓住農業(yè)轉型有利時(shí)機，進(jìn)行農業(yè)結構調整。

　　種糧大戶(hù)信心大打折扣

　　今年春耕備耕過(guò)程中的新設備、新設施、新服務(wù)，降低了農業(yè)生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，給農業(yè)帶來(lái)了新動(dòng)力。當記者問(wèn)及對今年農業(yè)生產(chǎn)是否有信心時(shí)，受訪(fǎng)的種糧大戶(hù)卻表現出積極和迷茫兩種心態(tài)。

　　3月下旬，山東、安徽等地春潮涌動(dòng)，各地一片春耕備耕繁忙景象。見(jiàn)到山東省高密市種糧大戶(hù)王翠芬時(shí)，她正在自家的麥地里澆地。十多臺噴灌機一字排開(kāi)，一臺噴灌機澆水寬度覆蓋十幾米?！耙划€地不到一個(gè)小時(shí)就能澆完，非?？?，一天一臺機器澆30多畝?！蓖醮浞艺f(shuō)，用水也省下不少，以往大水漫灌，一畝要40方水（噸水），現在節水、節能、高效的噴灌機也就16方水。

　　“最重要的是節省人工，現在人工150元／天，如果用柴油機大水漫灌再加上人力，成本要高出不少?！蓖醮浞腋嬖V記者，噴灌機一次性投入較大，價(jià)格一臺3萬(wàn)元至10萬(wàn)元不等，國家有一些補貼，自己要花6、7成的錢(qián)。

　　新設備也受到黑龍江農民的青睞。在黑龍江北大荒農業(yè)股份有限公司八五九分公司機關(guān)后院，水稻種植戶(hù)圍繞著(zhù)兩臺插秧機聽(tīng)技術(shù)人員講解，不時(shí)有人拿出手機拍照?！斑@不是普通的插秧機，而是新型側深施肥插秧機?！狈N了多年水稻的賈鵬說(shuō)，這臺插秧機最大的特點(diǎn)就是在插秧的同時(shí)進(jìn)行側向深施顆粒復合肥，能夠減少施肥量，提高秧苗表面施肥利用率，達到控肥增效、綠色種植的效果。

　　“我對農業(yè)生產(chǎn)前景有信心?！卑不帐×彩性０矃^分路口鎮家庭農場(chǎng)主黃明貴說(shuō)，他流轉了2000畝地，雖然去年種糧效益較低，但總體算下來(lái)收入30多萬(wàn)元。他的信心來(lái)自政府的惠農政策，去年年底占地4畝的硬化曬場(chǎng)到位了，同時(shí)受益于政府的補貼，他還買(mǎi)了烘干機、建了倉庫。

　　山東省汶上縣農業(yè)局局長(cháng)王修忠表示，今年汶上縣的小麥種植面積約73萬(wàn)畝，和去年基本持平?！靶←渻r(jià)格因為有托市收購政策在托底，所以種植面積變化不大，老百姓還是比較有信心的，現在應該擔憂(yōu)的是玉米種植的情況，但山東農民的種植習慣長(cháng)久，一下子也不大好調整?！?/p>

　　然而，也有一些大戶(hù)對種糧前景并不看好。黑龍江省蘭西縣振宇玉米專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)李德明給記者算了一筆賬：一畝地流轉費600元，種子、化肥、機械400元，而一畝地的產(chǎn)量1500多斤，價(jià)格每斤6毛多，算下來(lái)去年每畝地基本上沒(méi)有利潤。今年玉米價(jià)格還會(huì )降低，李德明對“種啥”非常迷茫?！拔覀冞@里種水稻不行，玉米價(jià)格這么低，嚴重影響我們大戶(hù)種糧的積極性?！?/p>

　　糧價(jià)下跌豐產(chǎn)不增收

　　糧食價(jià)格高低直接關(guān)系種糧大戶(hù)的收益。采訪(fǎng)期間，一些大戶(hù)說(shuō)，去年雖然糧食豐收了，但糧價(jià)不斷下跌，他們陷入“豐產(chǎn)卻不增收”的困境。

　　“去年糧食大豐收，我收了100多萬(wàn)斤中稻，一開(kāi)始貴些，越擱越便宜，前年一斤能賣(mài)1塊3毛多，去年價(jià)格掉了1毛多?！卑不帐∫晃环N糧大戶(hù)說(shuō)，他本想把糧食全賣(mài)到國有糧站，可一般要排五六天的隊，“時(shí)間等不及，最后僅賣(mài)給糧站30多萬(wàn)斤，其余的都通過(guò)小糧販賣(mài)掉了，價(jià)格又被壓下去不少?！?/p>

　　“豐產(chǎn)卻不增收”并非個(gè)案。在今年1月召開(kāi)的安徽省農村工作會(huì )議上，安徽省委相關(guān)負責人明確指出，糧食銷(xiāo)售難、收儲難的問(wèn)題比較突出，去年小麥、稻谷等市場(chǎng)價(jià)格同比下降均超過(guò)5％，影響了農民增收。

　　在陜西省，涇陽(yáng)縣橋底鎮鍵濰糧食合作社理事長(cháng)劉武望著(zhù)自家庫房里堆積如山的玉米，連連嘆息?！艾F在還有四五十萬(wàn)斤沒(méi)有賣(mài)出去，到村里收糧的流動(dòng)糧販子，價(jià)格壓到了6角7分1斤，最多也不過(guò)7角錢(qián)?！彼f(shuō)，“往年春節前玉米就賣(mài)完了，即便偶爾拖到春節后，價(jià)格還會(huì )拉高1角左右。去年我賣(mài)糧還是1元1角1斤，今年這價(jià)，唉！我都不知道還要不要堅持下去了！”

　　作為涇陽(yáng)縣出了名的種糧大戶(hù)，劉武幾年前從最初的幾十畝地起步，發(fā)展到如今流轉1500畝、托管3600畝的經(jīng)營(yíng)規模。眼看著(zhù)事業(yè)蒸蒸日上，不料卻在去年秋糧喜獲豐收之后，迎來(lái)“賣(mài)糧難”的尷尬。

　　劉武跟記者算了一筆賬，他流轉土地的費用為900元／年，一年兩季莊稼。拿秋糧玉米來(lái)說(shuō)，算上種子、化肥、機械、人工等，成本約900元，去年玉米畝產(chǎn)1100斤左右，按現在糧食收購價(jià)格，每畝地要賠200元至300元。除去他享有的縣里每年10萬(wàn)元的項目補貼外，總計損失已近百萬(wàn)元。

　　在我國產(chǎn)糧第一大省黑龍江，玉米種植面積超1億畝。去年在黑龍江，國家臨時(shí)存儲玉米掛牌收購價(jià)格為標準品每市斤1元，比2014年每市斤降低0.11元。僅此一項黑龍江省農民就減收近140億元，攤到全省每個(gè)農民身上就是700多元。

　　黑龍江省青岡縣合眾現代農機專(zhuān)業(yè)合作社，2015年集中經(jīng)營(yíng)土地3萬(wàn)多畝。合作社理事長(cháng)王海林告訴記者，去年的玉米產(chǎn)量相比2014年還有所增加，但潮糧價(jià)格只賣(mài)到6毛多一斤，往年能賣(mài)到8毛?！耙蚣Z價(jià)下調，我們合作社去年少收入300多萬(wàn)元?！蓖鹾Ａ终f(shuō)。

　　部分種糧大戶(hù)退租土地

　　由于種糧成本上升收益下降，部分地區出現種糧大戶(hù)“退租”土地的現象。對此，有業(yè)內人士稱(chēng)，種植成本居高不下，長(cháng)此以往必然會(huì )打擊農民的種糧積極性。

　　在陜西省傳統農業(yè)大縣蒲城，洛濱鎮馬莊村民風(fēng)小麥專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)李玉珍告訴記者，馬莊村位于蒲城縣北部“旱腰帶”地區，灌溉條件不佳，靠天吃飯，多數農民每年只種一季小麥或玉米。去年雨水好，合作社120戶(hù)社員的1200多畝地獲得豐收，其中玉米畝產(chǎn)達到1000斤。

　　雖然鄉親們沒(méi)有遭遇“賣(mài)糧難”，但無(wú)論是小麥還是玉米，每斤價(jià)格都低了近0.2元?！凹Z價(jià)這么低，哪還有什么積極性？”李玉珍嘆了一口氣，因為行情不好，今年村里十幾戶(hù)種玉米的社員已經(jīng)準備改種油葵了。

　　一些大戶(hù)正減少種植面積。王翠芬去年種植了2600畝小麥、玉米。由于價(jià)格不好，今年的冬小麥減少了400畝的面積?！靶←渻r(jià)格有托市收購政策，還能湊合；玉米價(jià)格實(shí)在不行，只有7、8毛錢(qián)一斤，根本賺不到什么錢(qián)?！?/p>

　　無(wú)獨有偶。山東省濱州市濱城區三河鎮胡家村大戶(hù)胡福華現在一共種植了16畝地，種植小麥。去年有47畝地，后來(lái)到期后人家都收回了，再加上自己感覺(jué)不賺錢(qián)也不想租了。租金是1000塊錢(qián)一畝，根本賺不到錢(qián)。

　　事實(shí)上，由于糧食價(jià)格下跌，種糧收益下降，再加上去年種植時(shí)偏旱，不少種糧大戶(hù)減少了種植面積。記者從山東省農業(yè)部門(mén)獲悉，今年，山東省冬小麥播種面積5687萬(wàn)畝，比2015年減少12.5萬(wàn)畝，系8年來(lái)首次下降。

　　局部地區出現“退租”現象?！案呙苁幸殉霈F了調低土地租金，或者放棄租種的現象?！鄙綎|省高密市農業(yè)局負責人說(shuō)，今年種糧大戶(hù)對種地收益信心明顯不足，用工越來(lái)越貴，租地成本仍較高，雖然機械化程度在加快，但很難消解高昂的成本。再加上因為旱情，去年10月播種期澆不上，不少農戶(hù)沒(méi)種上。

　　在安徽省采訪(fǎng)期間，記者也聽(tīng)到“大戶(hù)難以為繼，支撐不下去退租”的情況。六安市一種糧大戶(hù)說(shuō)，他的一個(gè)親戚流轉了500畝地，因“行情”不好，這幾年一共虧了10多萬(wàn)元，然后開(kāi)始“退租”，現在已經(jīng)退完不干了。

　　記者了解到，黑龍江孫吳縣沿江鄉哈屯現代玉米農機專(zhuān)業(yè)合作社去年種了5萬(wàn)畝玉米，其中社員帶地入社3萬(wàn)畝，流轉了2萬(wàn)畝。合作社理事長(cháng)王躍龍告訴記者，按照去年的價(jià)格，帶地入社的玉米每畝仍有效益約330元，但流轉的土地每畝賠130多元。對于流轉的2萬(wàn)畝地，王躍龍說(shuō)，合同已到期，現在還不知道玉米價(jià)格降到什么程度，能不能掙錢(qián)心里沒(méi)底，今年就不流轉了。

　　“要給群眾付流轉費用，我現在已經(jīng)開(kāi)始借錢(qián)了?！标兾魇∫晃环N糧大戶(hù)說(shuō)，因為合同期限的原因，自己暫時(shí)沒(méi)有退租打算，但今年肯定不會(huì )再擴大規模了?！坝泻檬粘蓞s沒(méi)個(gè)好價(jià)格。這么好的玉米，這么低的價(jià)格，我真是賣(mài)不下去！如果僅僅是這一季的糧價(jià)低，我還能挺挺，如果再沒(méi)有起色，真可能就撐不下去了！”

　　談及去年以來(lái)種糧者面臨的嚴峻形勢，王翠芬、黃明貴等人認為，糧食價(jià)格不斷下降，種植成本居高不下，長(cháng)此以往必然會(huì )打擊農民的種糧積極性?！耙坏┌氐霓r民減少，土地流轉比例會(huì )有所降低，這不利于家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，也會(huì )對國家糧食安全埋下隱患?！?/p>

　　應多方保護種糧積極性

　　中國人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田認為，這幾年種糧大戶(hù)補貼力度不斷變化，不利于培育穩定的種糧大戶(hù)隊伍。應該確定一個(gè)穩定的保護、補貼措施，并繼續提高扶持力度，讓新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體平穩、積極地經(jīng)營(yíng)農業(yè)，夯實(shí)國民經(jīng)濟運行根基。

　　春耕生產(chǎn)事關(guān)全年。為破解“豐產(chǎn)卻不增收”的困境，保護好農民種糧積極性，基層建議繼續加大農業(yè)基礎設施投入。王翠芬說(shuō)，自己租種的地有一些田間道路仍然較差，進(jìn)不去大型機械，大大影響了農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也增加了用工成本?！暗亲约汉茈y有能力去做修路、架電等基礎設施工作?！?/p>

　　高密市農業(yè)局副局長(cháng)孫建波表示，跟往年相比，用工越來(lái)越貴，雖然機械化越來(lái)越高，但也難消解?！叭彼?、旱情已經(jīng)嚴重影響到農業(yè)生產(chǎn)，希望國家增加水利基礎設施建設的投入，多多改造發(fā)展旱能澆、澇能排的良田。也包括水、電、路的建設，減少農民特別是新型農業(yè)主體用工成本，繼續提升機械化水平?！?/p>

　　完善糧食價(jià)格增長(cháng)或穩定機制。山東省委農工辦原副主任劉同理建議，推動(dòng)糧食最低收購價(jià)格和臨時(shí)收儲政策改革，發(fā)展目標價(jià)格保險、目標價(jià)格貸款等市場(chǎng)配套政策，有效利用國際市場(chǎng)，推動(dòng)儲備調節從單純干預價(jià)格向供求關(guān)系的調節轉變。

　　陜西省社科院農村發(fā)展研究所所長(cháng)王建康說(shuō)，據他了解，由于糧價(jià)不高，最近一些地方已經(jīng)有農民從玉米改種經(jīng)濟作物了。糧食作為特殊商品，涉及國家安全，應當充分保護農民特別是種糧大戶(hù)的積極性，發(fā)揮好糧食補貼的作用。

　　注重農業(yè)供給側結構性改革，抓住農業(yè)轉型有利時(shí)機，進(jìn)行農業(yè)結構調整。王躍龍等期盼國家玉米具體相關(guān)政策、細則盡快落地，確保玉米價(jià)格變化能夠真正引導結構調整。同時(shí)希望變化后的玉米價(jià)格和大豆價(jià)格比價(jià)關(guān)系合理，真正建立“以市場(chǎng)為基礎、以?xún)r(jià)格為導向”的種植結構調整制度。

　　中國農科院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員蔣和平建議，面對農業(yè)種植結構調整緊迫繁重的任務(wù)，各地需以“坐不住、等不起”的工作狀態(tài)，主動(dòng)深入農民家里調研指導，共同謀劃好“種什么，怎么種，賣(mài)給誰(shuí)”等問(wèn)題，回應農民關(guān)切，解決農民難題。如把國家玉米政策向農民講清楚，幫助農民從根深蒂固的“玉米依賴(lài)”中走出來(lái)，使其種植結構更加適應市場(chǎng)需求。