地方國企改革正在提速?！督?jīng)濟參考報》記者日前獲悉，目前已有上海、廣東、山東、江西、四川、重慶等多個(gè)省市制定并出臺了國企改革相關(guān)細化方案和試點(diǎn)計劃，其中地方國資證券化是重要內容。業(yè)內人士預計，隨著(zhù)改革不斷深化，以混合所有制為導向的國有企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組將加速，整體上市以及整合重組等將是地方國企改革的主要方向。

　　《經(jīng)濟參考報》記者日前從多個(gè)省市了解到，國家制定的國企改革頂層設計方案已經(jīng)進(jìn)入政策落地期，上海、廣東、山東、江西等省市制定相關(guān)細化方案，并加速?lài)蟾母锊椒?。其中，在分?lèi)監管基礎上，繼續深化混合所有制改革、優(yōu)化國資監管體系將成為改革重點(diǎn)，薪酬改革和員工持股等試點(diǎn)也將擴大。業(yè)內人士指出，以市場(chǎng)化為主導的地方國企改革將進(jìn)入全面加速期。

　　“我國正在揭開(kāi)全面深化國企改革向縱深發(fā)展的大幕?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦表示，國企改革思路已經(jīng)非常明確了，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟是國內經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，特別是在本輪改革中，作為國企改革的重要組成部分，地方國企是實(shí)體經(jīng)濟的重要載體，自然成為改革的關(guān)鍵所在。

　　記者了解到，在頂層設計方案的指導下，目前各個(gè)地方在已經(jīng)公布的方案基礎上，開(kāi)始醞釀相關(guān)細化方案，并提速?lài)蟾母锊椒?。從目前各地透露的國企改革信號?lái)看，重組整合、混改、資產(chǎn)證券化等成為各地下半年國企改革的重點(diǎn)目標和任務(wù)。上海、廣東、重慶、山東、北京、湖南、江西等地對提高證券化率、資產(chǎn)整合、兼并重組等均有明確的鼓勵政策。重慶省明確提出，將渝富集團、地產(chǎn)集團等打造成股權類(lèi)國有資本營(yíng)運公司，將化醫集團等打造成產(chǎn)業(yè)類(lèi)國有資本投資公司，將對外經(jīng)貿集團打造成現代服務(wù)業(yè)類(lèi)投資公司，并設立處置不良資產(chǎn)的資產(chǎn)管理公司；江西省的公布的國資改革方案，明確了五年基本完成公司制股份制改革，70%左右的國企發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟，同時(shí)加快推進(jìn)國企特別是競爭性領(lǐng)域企業(yè)改制上市，五年左右時(shí)間將省屬?lài)匈Y本證券化率提高到60%，今年將推動(dòng)江鎢集團、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團等國企集團的重組和組建；河北則明確在2016年完成29家省國資委監管企業(yè)重組為19家的目標。

　　山東日前發(fā)布《關(guān)于省屬?lài)衅髽I(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》，更是明確了提高國資證券化的目標，除了將積極推進(jìn)國有資本證券化、引進(jìn)各類(lèi)社會(huì )資本參與國企改革、穩妥實(shí)施員工持股、推動(dòng)國有資本參與非國有經(jīng)濟發(fā)展，還鼓勵國有資本、民間資本、外商資本以及保險資金、股權（產(chǎn)業(yè)）投資基金等各類(lèi)資本參與省屬?lài)衅髽I(yè)改革。

　　四川省日前也發(fā)布了《四川省人民政府關(guān)于省屬?lài)衅髽I(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》，提出推進(jìn)股份制改革，加快資產(chǎn)證券化，引入非公有資本參與國企改制重組，鼓勵國有企業(yè)參股民營(yíng)企業(yè)等內容，還將嘗試搭建國有經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟的平臺。

　　探路　試點(diǎn)先行累積改革經(jīng)驗

　　“當前更加明確的是，下一步地方國企改革要遵循市場(chǎng)化原則，絕對不會(huì )搞‘拉郎配’，也不設定時(shí)間表?！币晃坏胤窖肫筘撠熑藢Α督?jīng)濟參考報》記者說(shuō)。他告訴記者，去年以來(lái)，國資委領(lǐng)導多次在地方國資系統展開(kāi)密集調研，對地方國企改革發(fā)展情況做了全面了解，目前很多地方國企都在積極行動(dòng)部署改革。

　　記者了解到，一些地方開(kāi)始加快組建國有資本投資運營(yíng)公司，如山東率先啟動(dòng)組建國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)，首批試點(diǎn)魯信集團和山東省國有資產(chǎn)投資控股公司已經(jīng)改建完畢。其中，魯信集團改建資本投資公司，國投改建資本運營(yíng)公司。此外，較早發(fā)布國企改革意見(jiàn)的上海，也在國資流動(dòng)方面進(jìn)行了探索，建立了上海國盛集團、上海國際集團兩大國資流動(dòng)平臺，并已經(jīng)劃轉部分公司股權。

　　“國企改革頂層設計方案的出臺為地方國企改革指明了方向。但考慮到不同省區市的發(fā)展水平，不同類(lèi)型的企業(yè)在改革側重點(diǎn)以及改革進(jìn)度上也有很大的差別，地方國資國企應遵循因地制宜、具體問(wèn)題具體分析等原則加速推進(jìn)改革?！眹Y委相關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　該負責人表示，從地方國企改革思路上來(lái)看，也將采取先行試點(diǎn)的方式，按照分類(lèi)進(jìn)行監管，在此基礎上深化混合所有制改革。特別是競爭性國企，將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開(kāi)大門(mén)，比例也將進(jìn)一步放寬。此外國企對內改革也將進(jìn)一步深化，包括構建更加完善的現代管理制度，繼續擴大員工持股，推進(jìn)企業(yè)整體上市，提高國有資產(chǎn)證券化率，以及穩步創(chuàng )新提高國際競爭力。

　　今年的政府工作報告提出，賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權?！艾F在各地的實(shí)施方案都是能落地的，這說(shuō)明下一步地方國企改革的步伐將更迅速?！崩铄\表示，未來(lái)國企改革在重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現突破、創(chuàng )造出新的經(jīng)驗，將從地方、基層涌現出來(lái)。

　　機遇　未來(lái)幾年將有30萬(wàn)億國資進(jìn)入股市

　　“新一輪國企國資改革有賴(lài)于多層次資本市場(chǎng)，除了通過(guò)資本市場(chǎng)改制上市成為規范的公眾公司，國企上市公司以及控股子公司通過(guò)兼并重組、資產(chǎn)證券化來(lái)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型升級，才能真正構建一批具備國際競爭力的優(yōu)秀的國有企業(yè)?！崩铄\對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。

　　國海證券分析師代鵬舉表示，國企改革有望在今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，央企及地方國企改革也將進(jìn)入深水區，今年國有企業(yè)改革進(jìn)程有望超出預期。

　　WIND統計數據顯示，在目前A股所有上市公司中，實(shí)際控制人為國資委、地方國資委、地方政府、中央國有企業(yè)、地方國有企業(yè)、大學(xué)以及集體企業(yè)的上市公司總計多達1010家，占A股所有上市公司的三分之一以上。多位分析人士認為，從估值的角度來(lái)看，國企指數(大部分成分股都是國企)的市盈率低于恒生指數的成分股(包括國企和非國企)。因此，從估值或運營(yíng)的角度而言，均有進(jìn)一步進(jìn)行國企改革的必要，目的是提高效率及企業(yè)價(jià)值。

　　金證互通近期公布的一份報告顯示，在231家國有上市公司當中，央屬?lài)笳剂?2家，其余200家為地方國有企業(yè)。數據顯示，在過(guò)去的一年當中，共有28家企業(yè)進(jìn)行了29個(gè)重大資產(chǎn)重組項目(含項目終結)，約占全部試點(diǎn)企業(yè)的12.12%。其中地方企業(yè)有22家進(jìn)行了資產(chǎn)重組，占地方國企總量的11.00%。分析人士表示，國企改革步入快車(chē)道，有望盤(pán)活超萬(wàn)億的國企存量資產(chǎn)。

　　招商證券研報指出，2013年地方國企資產(chǎn)達55.5萬(wàn)億元，而資產(chǎn)證券化率總體不到30%，未來(lái)幾年可能有近10萬(wàn)億元地方國企資產(chǎn)實(shí)現證券化，這將帶來(lái)大量投資機會(huì )。

　　財富證券分析師趙歡表示，目前多數省份國企證券化率不到30%，提升幅度很大，國有資產(chǎn)證券化未來(lái)將提速。值得一提的是，地方和央企資產(chǎn)證券化的推進(jìn)，將會(huì )釋放出很大的市場(chǎng)空間。初步測算，未來(lái)幾年內將有30萬(wàn)億元之巨的國有資產(chǎn)進(jìn)入股市。國資證券化帶來(lái)的并購重組、資產(chǎn)注入、整體上市，將受到市場(chǎng)關(guān)注。