國務(wù)院總理李克強6月22日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取民間投資政策落實(shí)專(zhuān)項督查工作匯報，要求以不斷深化改革調動(dòng)民間投資積極性。

　　會(huì )議指出，近期國務(wù)院組織對促進(jìn)民間投資健康發(fā)展政策落實(shí)情況開(kāi)展全國督查，并委托全國工商聯(lián)、發(fā)展研究中心和行政學(xué)院作了政策落實(shí)情況第三方評估，發(fā)展改革委、新華社也作了大范圍專(zhuān)題調研。從督查調研情況看，這幾年各地認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在促進(jìn)民間投資方面做了大量工作，特別是通過(guò)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，大大激發(fā)了民間投資活力，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，催生了大批新的市場(chǎng)主體，增強了發(fā)展新動(dòng)能。但督查也發(fā)現一些突出問(wèn)題：部分法規政策不配套、不協(xié)調、落實(shí)不到位；民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準入、資源配置和政府服務(wù)等方面難以享受與國企同等待遇；融資難融資貴、繳費負擔重；一些干部不作為、不會(huì )為、亂作為，少數地方政府失信等，這些都嚴重影響了民間投資健康發(fā)展。

　　會(huì )議強調，一要充分認識促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的重要意義。這是堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、堅決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”重大方針的重要體現，既利當前更惠長(cháng)遠，不僅有利于穩增長(cháng)、保就業(yè)，更是推進(jìn)結構性改革特別是供給側結構性改革、促進(jìn)新經(jīng)濟成長(cháng)、推動(dòng)發(fā)展升級的重要內容。二要以深化改革和政策落地見(jiàn)效提振民營(yíng)企業(yè)投資信心。各地區、各部門(mén)要“對號入座”，必須以壯士斷腕的精神推進(jìn)改革，切實(shí)整改督查發(fā)現的問(wèn)題。既抓好自身整改，部門(mén)還要督促本系統的整改，穩定市場(chǎng)對經(jīng)濟發(fā)展的良好預期。三要繼續處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，營(yíng)造一視同仁的公平投資環(huán)境。再取消一批行政審批事項，能放給市場(chǎng)的堅決放給市場(chǎng)。加快清理完善涉及民間投資的法規政策，抓緊建立市場(chǎng)準入負面清單制度，進(jìn)一步放開(kāi)民用機場(chǎng)、基礎電信運營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，在基礎設施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類(lèi)顯性或隱性門(mén)檻，在醫療、養老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措，切實(shí)解決民企與國企公平競爭問(wèn)題。四要著(zhù)力緩解融資難融資貴問(wèn)題。嚴格落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，通過(guò)專(zhuān)項檢查，督促銀行業(yè)金融機構切實(shí)做到對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶(hù)數不低于上年同期戶(hù)數、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。同時(shí)堅決防止以各種方式變相提高貸款利率。推進(jìn)政府主導的省級再擔保機構基本實(shí)現全覆蓋，探索發(fā)展新型融資擔保行業(yè)。引導金融機構運用大數據等新技術(shù)，創(chuàng )新適合民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的融資模式，特別要推動(dòng)大型商業(yè)銀行擴大服務(wù)中小企業(yè)業(yè)務(wù)。五要強化責任追究，建立嚴格的對政府違約和政策不落實(shí)的問(wèn)責機制，提高政府公信力。督促有關(guān)地方和部門(mén)在規定時(shí)間內解決拖欠企業(yè)工程款、物資采購款、保證金等問(wèn)題。盡快清理涉企收費，堅決砍掉不合理的收費和中介服務(wù)環(huán)節，有規定的收費也要減少，降低企業(yè)成本。堅持依法行政，完善事中事后監管，推行“兩隨機、一公開(kāi)”，形成公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

　　中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，今年以來(lái)，我國民間投資增長(cháng)明顯放慢，引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。分地區和產(chǎn)業(yè)看，主要是中東部地區、第三和第二產(chǎn)業(yè)拉低了民間投資增速。民間投資增速大幅放緩不利于穩增長(cháng)、調結構、增就業(yè)等經(jīng)濟社會(huì )目標的實(shí)現，亟需政府推動(dòng)降低民企經(jīng)營(yíng)成本、減少民資準入障礙、增大金融支持力度、提高服務(wù)民資水平，激活和做強民間投資。

　　中國民生銀行研究院研究員吳琦表示，總體來(lái)看，我國民間投資增速回落的原因主要有五點(diǎn)：一是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險加大導致民間資本“不敢投”；二是投資回報下降導致民間資本“不想投”；三是行業(yè)準入限制導致民間資本“不能投”；四是政府服務(wù)欠缺導致民間資本“不愿投”；五是金融支持不足導致民間資本“無(wú)法投”。

　　吳琦說(shuō)，國務(wù)院派出專(zhuān)項督查組進(jìn)行專(zhuān)項督查，規格之高、覆蓋范圍之廣、走訪(fǎng)企業(yè)之多，近年來(lái)尚不多見(jiàn)，充分表明我國政府對促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況的高度重視。從保持我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，促進(jìn)民間投資、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現實(shí)重要性和緊迫性日益凸顯。

　　萬(wàn)博經(jīng)濟研究院院長(cháng)滕泰在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，提振民間投資信心對于當前階段穩增長(cháng)有非常重要的意義。民間投資信心是否穩定，首先取決于民營(yíng)企業(yè)家對未來(lái)經(jīng)濟的預期，其次取決企業(yè)成本的走勢，而此次會(huì )議對這兩個(gè)方面都強調了針對性措施。如果能落實(shí)，對未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展會(huì )有積極的作用。