從2015年底開(kāi)始，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點(diǎn)的供給側結構性改革，經(jīng)中央經(jīng)濟工作會(huì )議定調，正式拉開(kāi)大幕，迄今已推進(jìn)了七個(gè)多月。

　　開(kāi)局至今，處置“僵尸企業(yè)”、化解房地產(chǎn)庫存、防控金融風(fēng)險、降低企業(yè)成本、補充供給短板……從中央到地方，關(guān)于供給側改革的各項措施密集出臺，中國經(jīng)濟謀求“脫胎換骨”。

　　疏通“水道”：讓循環(huán)更順暢

　　如果說(shuō)中國過(guò)去的改革偏向于“根據下游蓄水情況調節水庫閘門(mén)”，那供給側結構性改革，則強調“不是沒(méi)有水，而是水道有阻礙，要疏通水道堵點(diǎn)，讓循環(huán)更順暢”。

　　疏通“堵點(diǎn)”之一，是降低企業(yè)成本。今年以來(lái)，減稅降費清單有賬可查：官方兩次降低電價(jià)為企業(yè)減交電費約470億元(人民幣，下同);4月份階段性降低社保公積金費率約為企業(yè)每年減負1000億元;5月初全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，預計全年減輕企業(yè)稅負5000多億元;7月資源稅新政全面推開(kāi)，這是稅收領(lǐng)域又一次“重量級”改革。此外，官方還發(fā)文落實(shí)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、為民營(yíng)企業(yè)砍掉不合理收費，各項降低企業(yè)成本負擔的舉措不斷出臺。

　　疏通“堵點(diǎn)”之二，是去除過(guò)剩產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”。今年，關(guān)于鋼鐵、煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)相繼出臺，直指過(guò)剩產(chǎn)能“致命傷”，力推發(fā)展中高端產(chǎn)能。按照官方部署，中國今年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)2.8億噸，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)4500萬(wàn)噸，共安置員工88萬(wàn)人。如今，各地均在緊鑼密鼓倒排任務(wù)量、倒排時(shí)間表，下半年去產(chǎn)能將進(jìn)入實(shí)質(zhì)實(shí)施階段。

　　疏通“堵點(diǎn)”之三，是降低杠桿率。中國債務(wù)規?？焖偕仙?，特別是非金融企業(yè)杠桿率偏高，這種“成長(cháng)中的煩惱”已給地方政府、企業(yè)和金融部門(mén)造成負面影響。官方為此強調，要做好頂層設計，運用市場(chǎng)化、法治化方式，采取綜合措施逐步降低非金融類(lèi)企業(yè)杠桿率。中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員李揚認為，密切結合實(shí)體經(jīng)濟去產(chǎn)能、去庫存和處理“僵尸企業(yè)”的步伐，以處理不良資產(chǎn)為抓手，穩步“去杠桿”，防止債務(wù)問(wèn)題觸發(fā)系統性金融危機，應成為中國今后一段時(shí)期金融工作的中心任務(wù)。

　　疏通“堵點(diǎn)”之四，在于房地產(chǎn)去庫存，特別是降低三、四線(xiàn)城市房產(chǎn)庫存。中國國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕近期表示，當前房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的主基調仍然是去庫存，對三、四線(xiàn)等商品房庫存較大的城市，要根據當地市場(chǎng)情況積極采取有效措施化解，但也要防止一二線(xiàn)城市房?jì)r(jià)持續過(guò)快上漲。

　　疏通“堵點(diǎn)”之五，要補短板。近期召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議提出，要積極推進(jìn)科技創(chuàng )新，增強核心競爭力，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，同時(shí)還強調，去庫存和補短板的指向要同有序引導城鎮化進(jìn)程和農民工市民化有機結合起來(lái)。

　　“破舊立新”：中國謀“脫胎換骨”

　　找到“堵點(diǎn)”，對癥施策，還需破舊立新。專(zhuān)家指出，中國當前應善用“創(chuàng )新”，促經(jīng)濟“脫胎換骨”。

　　中國國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院教授常修澤對記者表示，目前中國以東北為代表的產(chǎn)能過(guò)剩和“僵尸企業(yè)”問(wèn)題，主要是由于市場(chǎng)體制尚不完善，經(jīng)濟體資源配置的靈活度不夠，國有企業(yè)比重過(guò)大，加之妥善處理職工問(wèn)題十分棘手，導致自我修復能力比較弱。諸多“僵尸企業(yè)”無(wú)法順利退出，阻礙了資源的優(yōu)化配置，也制約了產(chǎn)業(yè)的轉型升級。因此，應該采取“創(chuàng )新雙驅動(dòng)”戰略，除了以創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟的發(fā)展，還要通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)人自身的發(fā)展。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為，“十三五”是中國推進(jìn)供給側結構性改革的關(guān)鍵時(shí)期，這其中，應該讓金融創(chuàng )新成為推動(dòng)改革的重要催化劑。當前，金融“脫實(shí)就虛”、“脫小就大”、“脫農就城”的特點(diǎn)仍然突出，實(shí)現供給側結構性改革的突破，對金融結構調整提出了迫切要求。要加大金融與實(shí)體經(jīng)濟的融合，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本，為實(shí)現供給側結構性改革的重大突破創(chuàng )造條件。

　　此外，更重要的是，中國在去除舊產(chǎn)能的同時(shí)，要生成新動(dòng)能。當前，創(chuàng )新已經(jīng)成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展的最重要動(dòng)力。隨著(zhù)今年《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》的發(fā)布，中國目標明確：2020年進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，2030年進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列，新中國成立100年時(shí)成為世界科技強國。