近期，云南一個(gè)村子40多人涉“盲井式殺人”案引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。根據公開(kāi)報道可知，近年來(lái)“涉毒村”、“詐騙村”、“造假村”等“整村犯罪”屢見(jiàn)不鮮，并呈現出作案手法專(zhuān)業(yè)化、科技化、暴力化等特征，犯罪嫌疑人以青少年居多，甚至有部分村干部也參與其中。

　　基層干部及專(zhuān)家表示，農村傳統規范失范、部分農村地區極端貧困，共同“滋長(cháng)”出了畸形的“整村犯罪”。暴利驅使下的“整村犯罪”,蔓延出巨大的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，“斬”不斷“治”還亂。

　　整村犯罪　團伙作案

　　《經(jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現，當前我國農村社會(huì )治安整體基本平穩，但近年來(lái)出現的一些“整村犯罪”情況并非個(gè)案，諸如“殺人村”、“涉毒村”、“詐騙村”等時(shí)有報道。

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?趙乃育/繪

　　——“殺人村”。內蒙古自治區人民檢察院官方微博近日發(fā)布消息稱(chēng)，對涉嫌“故意殺人偽造礦難騙取賠償款”系列案的艾汪全、王付祥等74名被告人依法向巴彥淖爾市中院提起公訴。檢方指控，該團伙跨6省區殺害17人。案件涉案嫌犯大多數來(lái)自云南省鹽津縣，其中40余人是該縣石筍村人。

　　當地有關(guān)負責人估算，石筍村所在的鹽津縣廟壩鎮近兩年來(lái)累計涉嫌“盲井式犯罪”的約有90余人，夫妻、父子、母子、兄弟、兄妹等近親共同涉案亦不鮮見(jiàn)。

　　——“涉毒村”。據報道，6月13日凌晨，廣東湛江市警方調集了600多名警力，對湛江開(kāi)發(fā)區東簡(jiǎn)街道庵里村進(jìn)行集中整治。警方介紹，庵里村在東簡(jiǎn)街道是一個(gè)有著(zhù)4000多人口的大村，無(wú)業(yè)游民多，在冊吸毒人員有103人，各類(lèi)負案在逃人員有20多人。2014年至2016年間，警方多次到庵里村查處賭博案件和吸毒人員時(shí)，都遭到村民的阻攔和妨礙。

　　廣東省汕尾市陸豐縣1999年和2011年兩次被國家禁毒委列為涉毒重點(diǎn)整治地區，去年年底因制毒問(wèn)題嚴重繼續“帶帽”。當地的博社、西山等村制販毒犯罪曾達到“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、公開(kāi)化生產(chǎn)”的程度，博社村更曾在2013年底一夜被廣東警方繳獲2.9噸冰毒。

　　——“詐騙村”。法制網(wǎng)一項調查顯示，“詐騙村”在我國多地頻現。以“重金求子”等電信詐騙為主的江西省余干縣、以電話(huà)冒充熟人詐騙為主的廣東省電白縣、以盜用QQ冒充親友詐騙的廣西賓陽(yáng)縣等都曾出現過(guò)“整村犯罪”的情況。

　　作為全國打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪重點(diǎn)整治地區之一，海南儋州市電信詐騙活動(dòng)已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2015年9月8日，儋州市出動(dòng)近300名警力對南豐鎮南茶村展開(kāi)圍捕行動(dòng)，抓獲涉嫌電信詐騙違法犯罪嫌疑人30名。

　　——“造假村”。去年有媒體披露，河北省石家莊市附近一個(gè)叫耿莊的村莊有40余年的“假日化生產(chǎn)史”。據統計，單是耿莊的假洗衣液年產(chǎn)量就能達到1800萬(wàn)箱，流入市場(chǎng)后產(chǎn)生的年利潤接近1億元。這個(gè)地少人多、以自家作坊為組織形態(tài)的村莊，形成了一條完整的日化用品造假產(chǎn)業(yè)鏈。

　　相關(guān)專(zhuān)家介紹說(shuō)，近幾年，“整村犯罪、團伙作戰”在農村犯罪中占有相當一部分比例。當前農村犯罪呈現出兩極分化、隱患點(diǎn)多面廣、局部井噴的趨勢，已成為我國社會(huì )不穩定因素的重要來(lái)源，亟待引起重視。

　　分工明確　手段翻新

　　基層民警和專(zhuān)家學(xué)者表示，縱觀(guān)近期的一些“整村犯罪”現象，犯罪類(lèi)型日趨多樣，犯罪手段不斷升級，農村正在步入“風(fēng)險社會(huì )”　，安全治理面臨挑戰。

　　據公開(kāi)報道稱(chēng)，云南“盲井式殺人”案中74名被告人在作案中可謂手法專(zhuān)業(yè)、分工明確，有的負責物色可下手的礦井，有的負責物色適合下手的受害人，有的負責實(shí)施殺人，而有的則負責冒充親屬進(jìn)行鬧事、索賠。

　　而在儋州市南茶村，當地辦案民警告訴記者，該村主要是家庭式團伙作案，分工明確，其他一些不相識者則靠電話(huà)單線(xiàn)聯(lián)系。

　　儋州市公安局刑警支隊副隊長(cháng)謝維軍說(shuō)，“車(chē)不停在自家門(mén)口；村子里有老太太放哨，一見(jiàn)到陌生車(chē)輛，一群人立馬拔電源、拔硬盤(pán)，有時(shí)筆記本干脆銷(xiāo)毀。與此同時(shí)，詐騙每個(gè)環(huán)節的人互不認識，在網(wǎng)上聯(lián)絡(luò )，一旦干成一筆‘大買(mǎi)賣(mài)’，這個(gè)‘組織’會(huì )立刻解散，設備銷(xiāo)毀，互相不再聯(lián)系?！?/p>

　　儋州市公安局刑警支隊偵查二大隊洪奇俊介紹，以往農村犯罪嫌疑人知識文化偏低，如今犯罪嫌疑人“不斷升級”，利用互聯(lián)網(wǎng)等高科技進(jìn)行詐騙。例如，電信詐騙分子先通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道非法獲取公民信息（如航空乘客信息、高檔娛樂(lè )節目抽獎參與者等），后通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)尋找電信運營(yíng)商或銀行，支付一定酬金，將虛假的機票訂、退、改簽信息發(fā)送給乘客。抓住航空乘客焦急的心理，冒充航空公司工作人員誆騙網(wǎng)民。

　　在云南“盲井式殺人”案中，犯罪嫌疑人有一個(gè)共同特征：多數集中在30歲上下，常年游手好閑、嗜賭成性，身上常年背著(zhù)債務(wù)，卻又習慣于不勞而獲。在石筍村，一個(gè)家族內多名成員涉案的情況并不鮮見(jiàn)，例如該村木林社一楊氏家族就有8人涉案。

　　另?yè)襟w報道，部分村干部也參與犯罪?！吧娑敬濉钡牟┥绱妩h支部副書(shū)記、村委會(huì )副主任蔡漢武是“整村犯罪”的另一把“保護傘”，其涉嫌參與販毒、行賄等犯罪行為。落網(wǎng)前，蔡漢武正在家里睡覺(jué)，警方從他家搜出了350公斤成品冰毒。

　　儋州市公安局副局長(cháng)周有武表示，近年來(lái)，電信詐騙團伙作案窩點(diǎn)也從鄉鎮、村莊轉移到山嶺上，作案手法越來(lái)越科技化、隱蔽化，給公安機關(guān)偵辦帶來(lái)一定難度。

　　此外，隨著(zhù)城鎮化加劇，部分“整村犯罪”易形成聯(lián)盟，某種程度上加大偵破難度。廣東省公安廳禁毒局政委邱偉接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，博社村兩千多棟房屋緊挨著(zhù)，類(lèi)似城中村。大片房屋是平房，少部分房子是小樓。密密麻麻的小道，大車(chē)都進(jìn)出不了。村里面有明哨暗哨，外面交通要道設有探風(fēng)點(diǎn)。

　　專(zhuān)家稱(chēng)，隨著(zhù)農民外出務(wù)工經(jīng)商、市場(chǎng)經(jīng)濟意識增強，原有集體式生產(chǎn)協(xié)作方式、觀(guān)念受到?jīng)_擊，大部分農村義務(wù)治安巡邏難以維持。

　　金錢(qián)崇拜　暴利驅使

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，近年來(lái)“整村犯罪”現象頻發(fā)，折射出目前農村傳統規范“失序”、新的約束制度未能同步建立、基層治安防范機制不健全，尤其是部分農村基層組織渙散軟弱，對于潛在風(fēng)險長(cháng)期縱容，最終釀成群體性犯罪，值得反思。不少基層干部建議，“整村犯罪”現象頻發(fā)倒逼當前農村建立有效的治安防范體系。

　　武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院副院長(cháng)陳波認為，從農村發(fā)展的自然規律來(lái)看，中國農村的人員結構等發(fā)生了巨變，居民價(jià)值觀(guān)念也在過(guò)去20年中發(fā)生了重大轉變，也為“整村犯罪”的形成提供了土壤。伴隨著(zhù)農村巨變的是傳統規范與制約的失效與新的制度沒(méi)能同步建立，導致人們迷戀對物的占有，對金錢(qián)的崇拜，產(chǎn)生人格衰退、精神衰退、道德衰退。一些案件中顯示的是共性的問(wèn)題：村民犯罪的唯一目的是錢(qián)和利益。

　　有專(zhuān)家認為，從橫向對比來(lái)看，部分農村地區的極端貧困也在某種意義上“滋長(cháng)”出了畸形的“整村犯罪”。不少“整村犯罪”村民生活的地方都極為貧困，例如廟壩鎮是云南省扶貧辦確定的貧困鄉鎮，石筍村是被扶貧的村莊之一。除了貧困，不少村民還有不良嗜好，比如好賭成癮、嗜賭甚至嗜毒成性。一旦賭輸或是毒癮發(fā)作，往往借高利貸，債臺高筑便鋌而走險。

　　一些基層公安民警表示，當前維持基層公共安全的自我服務(wù)力量不足也是導致“整村犯罪”現象未能被消滅在“苗頭”階段的重要原因。

　　記者在海南、四川等基層調研也發(fā)現，部分偏遠鄉村地區甚至出現了“治安管理真空”，常年沒(méi)有治安力量駐守巡防。記者在海南昌江王下鄉了解到，該鄉下轄4個(gè)村委會(huì )、13個(gè)自然村常駐3200名黎族同胞，轄區派出所只有4名民警，相當于1人負責1個(gè)村委會(huì )，警力明顯不足。

　　另一方面，基層干部人手缺乏，工作多、任務(wù)重，難以建立有效的社會(huì )防護網(wǎng)。四川射洪縣金家鎮鎮長(cháng)吳冬說(shuō)，村上人員復雜，但僅靠他和村主任、文書(shū)三位干部，常常感到心有余而力不足。

　　此外，部分地方對村“兩委”班子成員的監督薄弱。在目前的村級基層組織中，大部分權力集中掌控在黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任手中。個(gè)別村民主集中制受到嚴重破壞，村“兩委”班子成員監督“一把手”難有實(shí)效。此外，由于一些“村官”的關(guān)系網(wǎng)錯綜復雜，“手眼通天”，根本不把鄉鎮干部放在眼里，鄉鎮的監管往往變得脆弱無(wú)力、無(wú)可奈何，致使很多能夠在萌芽階段制止的違法犯罪行為自由發(fā)展，最終釀成大禍。

　　倒逼加快農村精準扶貧

　　一些基層黨員干部、司法機關(guān)負責人認為，“整村犯罪”反映了經(jīng)濟社會(huì )轉型期我國農村面臨變化與調整的復雜形勢，也倒逼農村加快精準扶貧，根治整村犯罪根源，以及從信息資源共享、農村警務(wù)戰略等層面建立有效的治安防范體系。

　　中國人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院副院長(cháng)魏永忠建議，首先需實(shí)現信息資源共享，在大數據背景下進(jìn)一步推動(dòng)警務(wù)信息化建設，加快推進(jìn)實(shí)現全國公安機關(guān)的“一網(wǎng)化格局”。此外，社會(huì )治安防控的信息收集不能僅僅依靠公安部門(mén)自身，也需要集合社會(huì )合力，擴大信息來(lái)源。

　　其次，建立有效的激勵機制助推“群防群治”落地。例如，今年初四川省成都市青羊區出臺有關(guān)規定，設立專(zhuān)門(mén)社會(huì )治安群防群治信息線(xiàn)索獎勵項目，拿出百萬(wàn)專(zhuān)項資金獎勵群眾，最高獎勵標準分為四級，一級信息線(xiàn)索原則上不低于5000元，獎勵發(fā)放可以以現金、銀行轉賬，也可以用電話(huà)充值、微信紅包、流量贈送等方式實(shí)施。規定出臺僅一月內，相關(guān)部門(mén)就收到群眾舉報線(xiàn)索并循線(xiàn)抓住了三名邪教分子。

　　第三，創(chuàng )新普法宣傳，加強對農村留守兒童、老人安全防范意識教育，有關(guān)部門(mén)應組織專(zhuān)門(mén)培訓，提升他們應對危險的能力。海南省儋州市司法局有關(guān)負責人表示，針對儋州部分農村電信詐騙猖獗情況，司法部門(mén)目前根據真實(shí)案例改編微電影進(jìn)行司法教育取得良好效果。同時(shí)更具體的做法，則應該對未成年人，設立專(zhuān)門(mén)的教育基地，對他們進(jìn)行正確引導，從源頭上扼殺犯罪“毒瘤”。

　　最后，多渠道豐富農民的業(yè)余文化生活。海南昌江縣王下鄉副鄉長(cháng)盧以斌建議，一些邊遠地區的農村文化生活十分單調，要開(kāi)展多種形式的文化娛樂(lè )活動(dòng)。此外，還需培育、規范農村文化消費市場(chǎng)，防止“黃賭毒”侵蝕，結合商家的贏(yíng)利性與政府的公益性，創(chuàng )新模式，讓優(yōu)質(zhì)圖書(shū)、光碟等文化產(chǎn)品進(jìn)入農村，為農民提供健康的精神食糧。