“國企改革‘1+N’框架體系基本形成，下一步的關(guān)鍵在落實(shí)。國企改革要取得實(shí)效必須上下聯(lián)動(dòng)，探索形成可復制可推廣的樣本”。

　　日前，在總結國企改革的《國企改革12樣本》新書(shū)發(fā)布會(huì )暨專(zhuān)家座談會(huì )上，國務(wù)院國資委宣傳局局長(cháng)盧衛東做出了如是表述。

　　《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》自對外公布其至今已一周年。一年來(lái)，各項改革措施在中央企業(yè)、地方國有企業(yè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，改革初步形成了一系列可推廣的樣本。

　　據國務(wù)院國資委新聞中心主任毛一翔在發(fā)布會(huì )上介紹，為進(jìn)一步擴大影響力，充分發(fā)揮改革樣本的力量，國資委新聞中心、國資報告雜志社聯(lián)合專(zhuān)家學(xué)者與媒體記者，編輯出版了《國企改革12樣本》一書(shū)。

　　12個(gè)改革樣本涵蓋了多個(gè)改革領(lǐng)域的典型案例，包括上海國資委、江西國資委、山東國資委、廣東國資委、重慶國資委、中國兵器裝備集團公司、國家開(kāi)發(fā)投資公司、招商局集團有限公司、中國誠通控股集團有限公司、北京首都旅游集團有限責任公司、物產(chǎn)中大集團股份有限公司、福建省電子信息集團等。

　　其中，在推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管方面，重慶國資委有資產(chǎn)審計辦公司對企業(yè)進(jìn)行審計全覆蓋;福建電子信息集團實(shí)行股權多元化，完善法人治理，既保持國有控股，又實(shí)現國有資本放大效應，并實(shí)現內部人員互相監督制衡。

　　在分類(lèi)改革方面，上海將市管企業(yè)分為競爭、功能和公共服務(wù)三類(lèi)，并對不同類(lèi)型的企業(yè)，分類(lèi)定責發(fā)展目標、分類(lèi)設置法人治理結構、分類(lèi)明確改革路徑和考核要求。

　　在市場(chǎng)化選人用人方面，廣東實(shí)現了省屬企業(yè)新選任經(jīng)理班子成員的任期制和聘任制，并在產(chǎn)權交易集團試點(diǎn)了整個(gè)經(jīng)理班子的市場(chǎng)化選聘;山東建立外部董事、監事和職業(yè)經(jīng)理人人才庫，制定人才庫管理辦法，開(kāi)發(fā)建設了人才庫信息管理系統。

　　在三項制度改革方面，兵器裝備集團大力推動(dòng)“三能”，2013-2015年，依法解除勞動(dòng)合同1.5萬(wàn)余人，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(cháng)29.8%;國投總部職能部門(mén)由14個(gè)減少到9個(gè)，處級機構精簡(jiǎn)一半以上，人員減少三分之一;重慶將工資總額管理等15項國資國企管理審批、備案權下方給所監管?chē)衅髽I(yè)。

　　作為國企改革12樣本的代表，廣東省國資委、中國誠通集團、福建電子信息集團的相關(guān)負責人在發(fā)布會(huì )上分享了改革經(jīng)驗。

　　廣東省國資委主任李成介紹，廣東目前正在穩步推進(jìn)國有企業(yè)改革，通過(guò)“四個(gè)堅持”重點(diǎn)發(fā)力：堅持優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化國有資本布局結構;堅持市場(chǎng)導向，激發(fā)國企核心競爭力;堅持平等競合，推進(jìn)混合所有制改革;堅持創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)國有經(jīng)濟提質(zhì)增效。

　　國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )主席、中央第九巡視組副組長(cháng)季曉南在點(diǎn)評廣東國企改革時(shí)提到，在本輪國企改革中，廣東走在了全國的前列。從改革效果看，廣東國資監管企業(yè)的主要經(jīng)濟指標在全國名列前茅，實(shí)現了國有經(jīng)濟的提質(zhì)增效，演出了一場(chǎng)國企改革和發(fā)展的雙重奏。

　　福建電子信息集團董事長(cháng)邵玉龍則解讀了以“兩個(gè)創(chuàng )新”激發(fā)活力的方式。福建電子信息集團已經(jīng)大膽探索以骨干員工持股為重點(diǎn)的產(chǎn)權制度創(chuàng )新;堅持技術(shù)創(chuàng )新保持發(fā)展后勁，將培育企業(yè)科技創(chuàng )新能力作為工作的重中之重。

　　邵玉龍稱(chēng)，該公司將研發(fā)投入比重列為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核重要指標，引導鼓勵所屬企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新投入;建設企業(yè)研究院，打造國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、院士工作站、博士后工作站等創(chuàng )新平臺;將研發(fā)人員績(jì)效與其所服務(wù)的產(chǎn)品線(xiàn)市場(chǎng)業(yè)績(jì)掛鉤，讓科技成果有效轉化為產(chǎn)品競爭力;與知名高校、科研院所合作，在科研成果轉化、科技人才培養等方面實(shí)現優(yōu)勢互補。

　　北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華在點(diǎn)評福建省電子信息集團的改革經(jīng)驗時(shí)表示，其關(guān)鍵在于遵循市場(chǎng)化原則，“推進(jìn)混合所有制改革，引入民營(yíng)資本，調動(dòng)了民營(yíng)資本參與國企混改的動(dòng)力，也為企業(yè)做強打下了堅實(shí)的基礎”。

　　中國誠通集團董事會(huì )秘書(shū)苗卿華表示，作為國有資本運營(yíng)公司的試點(diǎn)企業(yè)，誠通集團在改革中新問(wèn)題、新情況不斷出現，存在部分政策法規之后、不統一等問(wèn)題，公司在流程和管理上必須規范，而方式方法上必須創(chuàng )新。集團堅持、分類(lèi)管理分類(lèi)指導原則，一企一策，使急難問(wèn)題得到解決。

　　盧衛東在總結講話(huà)中表示，國企改革要取得實(shí)效必須上下聯(lián)動(dòng)，必須尊重和發(fā)揮基層的首創(chuàng )精神，探索形成系列可復制可推廣的樣本。只有上下同熱，一起聯(lián)動(dòng)，改革的政策措施才能真正落地，并逐步生根、開(kāi)花、結果。國企改革依然任重道遠，希望12樣本未來(lái)可以總結出12本書(shū)的改革經(jīng)驗，促進(jìn)更多政策落地。