理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗證明，市場(chǎng)機制能夠提高經(jīng)濟效率，但解決不了收入差距擴大問(wèn)題。過(guò)大的收入差距會(huì )給一個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定帶來(lái)嚴重的負面影響：導致居民消費不足和經(jīng)濟增長(cháng)缺乏可持續性;導致貧困人口和低收入人群無(wú)力積累人力資本，造成社會(huì )階層固化、社會(huì )矛盾頻發(fā);導致政府的公共政策和再分配政策難以發(fā)揮作用，不利于建立公平公正的社會(huì )制度和分配機制。既然市場(chǎng)在調節收入分配方面存在嚴重失靈，那么，政府就要在縮小收入差距、促進(jìn)分配公平方面發(fā)揮積極作用。

　　我國政府高度重視解決收入分配差距問(wèn)題，收入分配制度改革穩步推進(jìn)，取得了重大成果：收入分配和再分配政策體系不斷完善，收入分配差距擴大勢頭得到抑制，基尼系數有所回落。但也應看到，我國收入分配差距較大的問(wèn)題仍然存在，公正合理的收入分配秩序還沒(méi)有完全建立起來(lái)。特別是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)展方式加快轉變和經(jīng)濟結構深刻調整必然引起發(fā)展格局、就業(yè)格局變化，進(jìn)而帶來(lái)收入分配格局變化;經(jīng)濟增速從高速轉為中高速，過(guò)去被經(jīng)濟高速增長(cháng)所掩蓋的一些收入分配問(wèn)題可能會(huì )在這一階段集中暴露。因此，在經(jīng)濟新常態(tài)下迫切需要樹(shù)立加快收入分配制度改革的緊迫意識，深刻認識到只有加快改革才能鞏固已經(jīng)取得的縮小收入差距成果并達到預期目標，否則就會(huì )前功盡棄，甚至會(huì )引發(fā)嚴重的社會(huì )矛盾。推進(jìn)收入分配制度改革，需要從初次分配和再分配兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力。在這兩個(gè)方面，政府都承擔著(zhù)重大責任。

　　在初次分配領(lǐng)域，應進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，提高資源配置效率，促進(jìn)初次分配公平。當前，我國的商品市場(chǎng)體系比較健全，作用發(fā)揮比較充分，但生產(chǎn)要素市場(chǎng)還不完善，行業(yè)壟斷、市場(chǎng)扭曲和分割以及行政干預不當等問(wèn)題還不同程度存在。這不僅降低了生產(chǎn)要素配置效率，而且會(huì )帶來(lái)收入分配不公。例如，在資本市場(chǎng)，融資難、融資貴問(wèn)題限制了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而引起不同所有制企業(yè)職工收入出現不合理差距;在勞動(dòng)力市場(chǎng)，仍然存在的城鄉勞動(dòng)力市場(chǎng)分割、就業(yè)中的身份和性別歧視、同工不同酬等問(wèn)題，也會(huì )帶來(lái)就業(yè)者之間不合理的收入差距。解決這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，營(yíng)造各類(lèi)所有制企業(yè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境;健全要素市場(chǎng)體系，進(jìn)一步深化資本、勞動(dòng)力、土地等要素市場(chǎng)改革。在初次分配領(lǐng)域建立合理的收入分配秩序，同樣需要政府積極作為。應繼續推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，充分發(fā)揮工會(huì )作為集體協(xié)商主體的作用，落實(shí)好職工參與工資分配決策的權利。進(jìn)一步改革和調整不利于收入分配公平的制度和政策，特別是進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和社會(huì )養老保險制度改革，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　在再分配領(lǐng)域，我國政府已經(jīng)采取了多種措施，主要包括三個(gè)方面：一是逐步建立覆蓋城鄉居民的最低生活保障制度，不斷提高貧困人口的收入水平;二是出臺多種惠農政策，如實(shí)行種糧補貼政策、建立新型農村合作醫療制度和城鄉居民養老保險制度等，增加農民的轉移性收入;三是實(shí)施精準扶貧、精準脫貧基本方略，確保困難群眾同步進(jìn)入全面小康社會(huì )。這些措施對于縮小收入差距發(fā)揮了重要作用。有研究表明，一些國家在實(shí)施再分配政策前后，基尼系數下降約20個(gè)百分點(diǎn)。我國的基尼系數目前已下降約5個(gè)百分點(diǎn)，成效明顯，但這也說(shuō)明我們在再分配領(lǐng)域還大有可為。應進(jìn)一步加大再分配政策調節力度，完善以稅收、社會(huì )保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。