為民謀利、替民解憂(yōu)。民生持續改善，是“十三五”開(kāi)局之年最動(dòng)人的景象。

　　面對經(jīng)濟新常態(tài)，黨中央始終堅持“把人民放在心中最高位置”。今年以來(lái)，更多的惠民政策密集出臺，更多的民生改革加速發(fā)力，更多的普通百姓分享到發(fā)展成果。身邊的可喜變化，手中的真金白銀，帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，順應了千家萬(wàn)戶(hù)對美好生活的向往，也提振著(zhù)億萬(wàn)人民對改革發(fā)展的信心。

　　增投入，兌清單，民生答卷溫暖人心

　　2016年，我國民生指標穩中有升，亮點(diǎn)頻現——

　　收入保持增長(cháng)，腰包沒(méi)縮水。全國居民人均可支配收入前三季度同比實(shí)際增長(cháng)6.3%，跑贏(yíng)CPI，與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。城鄉居民收入之比由上年同期的2.83∶1降為2.82∶1，差距繼續縮小。

　　就業(yè)好于預期，飯碗有保障。前三季度，城鎮新增就業(yè)1067萬(wàn)人，提前一個(gè)季度完成全年目標。9月份31個(gè)大城市的城鎮調查失業(yè)率自2013年6月以來(lái)首次低于5%。

　　消費熱度不減，生活更添彩。1—11月，全國社會(huì )消費品零售總額逾30萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.4%，消費升級類(lèi)相關(guān)商品增勢較好。

　　民生持續改善，離不開(kāi)財政投入的大力傾斜。前三季度全國財政收入增長(cháng)5.9%，而居民社會(huì )保障和就業(yè)、醫療衛生與計劃生育、保障房建設領(lǐng)域等的財政支出增幅均超過(guò)14%。

　　中央深改小組第二十三次會(huì )議強調，要認真分析歸納民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，列出清單，拿出措施，每年辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情。一年來(lái)，各地各部門(mén)像抓經(jīng)濟建設一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標一樣落實(shí)民生任務(wù)。時(shí)近歲末，一份沉甸甸的“民生答卷”交到百姓手中。

　　這一年，國家再次提高了企業(yè)退休人員基本養老金水平，也是企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金首次同步調整，總體上升6.5%左右，1億多人受益。9省份調整最低工資標準，7省份上調失業(yè)保險金標準。截至9月底，社?？ǔ挚ㄈ藬颠_9.39億人。

　　這一年，新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準年人均提高40元?；踞t保、大病保險、疾病應急救助、醫療救助等相互銜接的機制逐步形成。城市公立醫院改革試點(diǎn)城市由100個(gè)擴至200個(gè)，分級診療加快推進(jìn)，人們看病更方便、更省錢(qián)。

　　這一年，保障房建設緊鑼密鼓，眾多家庭圓了安居夢(mèng)。僅上半年，全國城鎮保障性安居工程就基本建成約366萬(wàn)套，已接近全年目標?！罢魇张飸?hù)房的作價(jià)比新房售價(jià)還高，這是國家在給我掏錢(qián)買(mǎi)房呀！”剛搬進(jìn)保障房的江西贛州居民孫新偉說(shuō)，新房子很溫暖，他心里更暖。

　　這一年，天藍水清的日子多了。1—11月，338個(gè)地級及以上城市PM2.5平均濃度在連續兩年下降的基礎上，同比又降8.3%，優(yōu)良天數同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；全國地表水國控監測斷面Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水體比例比去年增加4.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　補短板，兜底線(xiàn)，改革破解民生難題

　　百姓有所呼，改革有所應；百姓有所求，改革有所為。一年來(lái)，民生改革著(zhù)重補短板、兜底線(xiàn)，對準突出矛盾，亮出硬招實(shí)招。

　　作為供給側結構性改革五大任務(wù)之一，補短板是各項改革推進(jìn)的“穩壓器”，也是檢驗改革綜合成效的“刻度表”——

　　補上基礎設施的短板，幫落后地區加快追趕小康步伐。國家投資7000億元，啟動(dòng)新一輪農村電網(wǎng)改造工程，西藏、新疆及四川、云南、甘肅、青海四省藏區農網(wǎng)建設攻堅，告別用電“孤網(wǎng)”。

　　補上生態(tài)保護的短板，用改革大手筆重繪綠水青山?！吧鷳B(tài)修復，城市修補”試點(diǎn)以來(lái)，曾被嚴重污染的三亞河如今碧波蕩漾、沙鷗翔集。這一年，《土壤污染防治行動(dòng)計劃》實(shí)施，水流產(chǎn)權確權試點(diǎn)工作啟動(dòng)……不少地方和部門(mén)真抓實(shí)干，還綠于民。

　　補上城市建設和管理的短板，將重心從“面子”轉向“里子”。全年開(kāi)工建設地下綜合管廊2000公里以上，越來(lái)越多的城市建成地下“生命線(xiàn)”。今年中秋，臺風(fēng)“莫蘭蒂”襲擊廈門(mén)，在綜合管廊強力“護佑”下，湖邊水庫片區、集美新城核心區的各類(lèi)市政管線(xiàn)安然無(wú)恙。

　　小康路上一個(gè)都不能少，社會(huì )政策要托底，“兜底線(xiàn)”鎖定重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　扶貧政策靶向精準、力度增大。今年，我國第三次提出年度千萬(wàn)減貧計劃。428個(gè)縣開(kāi)展電商扶貧試點(diǎn)，2.26萬(wàn)個(gè)貧困村開(kāi)展旅游扶貧。截至10月底，易地扶貧搬遷工程項目開(kāi)工率達99.4%，已有46萬(wàn)貧困人口“挪窮窩”，正在抓緊“換窮業(yè)”“拔窮根”。

　　去產(chǎn)能中的人員安置穩妥推進(jìn)。11月1日，去產(chǎn)能大戶(hù)遼寧省全面啟動(dòng)轉崗再就業(yè)人員安置工作，54歲的張志偉跟公司簽了內退協(xié)議：“國家給咱兜底，每月能開(kāi)4000多元呢，生活不受影響?！敝醒胴斦寻才?000億元專(zhuān)項獎補資金，用于去產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置，多個(gè)省份簽下“軍令狀”，職工培訓有平臺、創(chuàng )業(yè)可減稅，多措并舉確保每個(gè)離崗家庭盡快捧上“新飯碗”。

　　給特殊群體送上更多的溫暖。10月1日起，傷殘人員殘疾撫恤金、城鎮“三屬”定期撫恤金標準等，在現行基礎上提高10%；在鄉老復員軍人生活補助標準每年提高1200元……一年來(lái)，社會(huì )救助體系、職業(yè)保障制度、殘疾人就業(yè)保障體系、老年人權益保障體系等進(jìn)一步完善，穩穩托住民生的“底”。

　　這一年，民生改革更注重統籌協(xié)調，尋求共振效應。

　　政策并軌在提速?！蛾P(guān)于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見(jiàn)》《推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案》等接連出臺，多省份已拿出明確的時(shí)間表；各地高考取消和調整加分項目，全國專(zhuān)項計劃錄取農村和貧困地區學(xué)生9萬(wàn)余人……這些政策助推起點(diǎn)公平、機會(huì )公平與規則公平，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì )發(fā)展基礎。

　　改革協(xié)同性增強。新食品安全法實(shí)施后，多地出臺了食品“三小”地方法規，兼顧就業(yè)和消費需求，形成社會(huì )協(xié)同、公眾參與的城市治理新模式?！蛾P(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》發(fā)布后，多個(gè)城市從居民生活實(shí)際出發(fā)，創(chuàng )新制度設計，支持網(wǎng)約車(chē)規范發(fā)展。一年來(lái)，不少民生改革廣泛吸納百姓意見(jiàn)，充分釋放政策紅利，發(fā)揮了“一加一大于二”的好作用。

　　強服務(wù)，添活力，讓人人都有獲得感

　　一年來(lái)，看得見(jiàn)的好日子，信得過(guò)的好政策，讓更多人有了人生出彩的機會(huì )。

　　“手機上就能辦營(yíng)業(yè)執照，回國創(chuàng )業(yè)真是對了！”北京智脈醫藥科技有限公司總經(jīng)理呂孟濤，是該市海淀區拿到“五證合一”電子營(yíng)業(yè)執照的第一人。商事制度改革再次提速，職業(yè)資格許可和認定事項再次削減，簡(jiǎn)政放權，多方扶持，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新開(kāi)門(mén)鋪路。

　　年初以來(lái)，多地試點(diǎn)注冊企業(yè)場(chǎng)所“一址多照”，提高創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度，對高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)稅收減免，鼓勵科研機構、普通高校、職業(yè)院校向創(chuàng )投小微企業(yè)優(yōu)先轉移科技成果……利好政策接二連三，人們追逐夢(mèng)想更有勇氣和底氣。數據顯示，前三季度全國平均每天新登記企業(yè)1.46萬(wàn)戶(hù)。

　　“在城里買(mǎi)房落戶(hù)后，老擔心村里會(huì )把我的地收回去?，F在踏實(shí)了，等掙夠錢(qián)就回鄉養老、辦廠(chǎng)?！痹跓o(wú)錫打工的陳磊，老家是河南潢川農村，今年國家出臺農村土地三權分置政策，確權登記頒證，給了他一顆“定心丸”。目前全國開(kāi)展土地承包確權試點(diǎn)的省份超過(guò)2/3。

　　11月，《關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》出臺?！拔覀兛梢苑判娜ゴ蚱戳?。我的根在中國，不會(huì )考慮移民?！闭憬駹I(yíng)企業(yè)家蔡會(huì )鵬認為，立法保護產(chǎn)權，進(jìn)一步穩定了全社會(huì )的財產(chǎn)預期，增強了安全感和歸屬感。

　　“以前丟了身份證，得往返2000公里回家辦?！痹诒本┕ぷ鞯暮惫媚锝乖秸f(shuō)，“如今能跨省補辦，什么都不耽誤?！币荒陙?lái)，各地各部門(mén)強服務(wù)、優(yōu)管理，不斷提升百姓幸福指數。

　　全國首個(gè)交通出行大數據開(kāi)放平臺“出行云”11月正式上線(xiàn)，居民的“手機地圖”將會(huì )更精準。數據顯示，70座大中城市里，已有69座城市共計推出316個(gè)政務(wù)APP，總下載量為2476.9萬(wàn)次。各級政府競相擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，主動(dòng)為公眾提供更便捷的服務(wù)。

　　“看病能預約，不用起大早排隊；文化館就在社區里，紙質(zhì)書(shū)、電子書(shū)都齊全；地鐵新線(xiàn)路又開(kāi)工了，到哪兒都四通八達?！鄙虾Ｊ忻駝Ⅺ愓f(shuō)，公共服務(wù)的提質(zhì)增效，社會(huì )生活的文明有序，讓她覺(jué)得像“漲工資”一樣幸福。

　　發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。不同的獲得感，讓我們對2016年真心點(diǎn)贊。保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續不斷的新起點(diǎn)。相信2017年的生活更美好！