南水北調中線(xiàn)總干渠從焦作城區穿城而過(guò)。 自2014年12月12日南水北調中線(xiàn)一期工程全面通水以來(lái)，河南省加快水廠(chǎng)建設，工程供水范圍日漸擴大，供水量與日俱增。日前，《中原城市群發(fā)展規劃》對外公布，河南焦作市被定位為核心發(fā)展區。 新華社記者 李 博攝

　　作為國務(wù)院批復的第5個(gè)跨省級行政區域城市群規劃，中原城市群涵蓋河南、河北、山西、安徽、山東5個(gè)省30座城市，其產(chǎn)業(yè)體系完備，裝備制造、智能終端、有色金屬、食品等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，對于加快促進(jìn)中部地區崛起、推進(jìn)新型城鎮化建設、拓展我國經(jīng)濟發(fā)展新空間具有重要戰略意義——

　　“中原城市群影響30座城市，看你的家鄉啥定位?”新年伊始，老家朋友轉發(fā)的這條微信，讓在北京工作的鄭州小伙王志祥興奮不已。

　　日前，《中原城市群發(fā)展規劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)由國家發(fā)展改革委正式對外公布?！兑巹潯分赋?，中原城市群涵蓋河南、河北、山西、安徽、山東5個(gè)省30座城市，明確以河南省內的鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)等城市和山西晉城、安徽亳州共計14個(gè)城市為核心發(fā)展區，聯(lián)動(dòng)輻射中原經(jīng)濟區其他城市。

　　“當前，中原城市群發(fā)展迎來(lái)難得機遇?！兑巹潯返某雠_，對于拓展我國經(jīng)濟發(fā)展新空間具有重要戰略意義?！眹野l(fā)展改革委地區經(jīng)濟司負責人說(shuō)。

　　優(yōu)化資源要素配置

　　中原城市群地處全國“兩橫三縱”城市化戰略格局陸橋通道與京廣通道交會(huì )區域，擁有特大城市鄭州和數量眾多、各具特色的大中小城市，常住人口城鎮化率接近50%，大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展格局初步形成。

　　“從總體上看，中原城市群當前正處于提質(zhì)升級、加快崛起的關(guān)鍵階段，具備在高起點(diǎn)上加快發(fā)展的條件和優(yōu)勢?！痹撠撠熑吮硎?。

　　據介紹，中原城市群產(chǎn)業(yè)體系完備，裝備制造、智能終端、有色金屬、食品等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，物流、旅游等現代服務(wù)業(yè)具有一定國際影響力。

　　從交通區位看，中原城市群地處沿海地區與中西部地區接合部，是我國經(jīng)濟由東向西梯次推進(jìn)發(fā)展的中間地帶。

　　從綜合實(shí)力看，中原城市群科技創(chuàng )新能力持續增強，國家和省級創(chuàng )新平臺數量突破2200家，人力資源豐富，勞動(dòng)人口素質(zhì)持續提升。

　　“盡管我國經(jīng)濟基本面長(cháng)期向好，新動(dòng)能、新活力不斷積聚，但地區經(jīng)濟走勢分化、南北差異加大現象仍然存在，而中部地區是縮小區域發(fā)展差距的突破之地?！痹撠撠熑酥赋?，中原城市群作為中部地區主要的人口與產(chǎn)業(yè)集聚區，在加快促進(jìn)中部地區崛起、推進(jìn)新型城鎮化建設和拓展我國經(jīng)濟發(fā)展新空間中具有重要地位。

　　“區域發(fā)展很大程度上是由城市帶動(dòng)的，農村發(fā)展也主要依靠城市帶動(dòng)和輻射。隨著(zhù)中西部城鎮化進(jìn)程中城市數量的增加，中原城市群的出現可謂恰逢其時(shí)?！敝袊鴧^域科學(xué)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)、國家發(fā)改委國土與地區經(jīng)濟所研究員肖金成表示。

　　構建“一核四軸四區”格局

　　在《規劃》中，中原城市群“一核四軸四區”的發(fā)展定位倍受關(guān)注。對此，國家發(fā)改委地區司負責人解釋道，所謂“一核四軸四區”，即核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節點(diǎn)提升、對接周邊，推動(dòng)大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。

　　據悉，“一核”在《規劃》中明確為鄭州大都市區，強調支持鄭州建設國家中心城市，并以此作為提升城市群競爭力的首要突破口，提升鄭州對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)、綜合交通樞紐和現代物流中心功能，推動(dòng)與周邊毗鄰城市融合發(fā)展，形成帶動(dòng)周邊、輻射全國、聯(lián)通國際的核心區域。

　　“四軸”即是以京廣、隴海等多種交通方式融合的主通道為支撐，構建“米”字形綜合交通網(wǎng)絡(luò )，增強沿線(xiàn)城市輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)大中小城市合理分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造特色鮮明、布局合理的現代產(chǎn)業(yè)和城鎮密集帶。

　　其中，隴海軸帶將發(fā)揮陸橋通道優(yōu)勢，強化對新亞歐大陸橋國際經(jīng)濟走廊的戰略支撐作用;京廣軸帶將依托京廣通道，發(fā)揮鄭州的輻射帶動(dòng)作用，密切與京津冀、長(cháng)江中游城市群等的聯(lián)系。

　　“四區”是指打造北部跨區域協(xié)同發(fā)展示范區、東部承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、西部轉型創(chuàng )新發(fā)展示范區、南部高效生態(tài)經(jīng)濟示范區。區域內，突破行政壁壘，創(chuàng )新體制機制，促進(jìn)省際相鄰城市合作聯(lián)動(dòng)，加快構建跨區域快速交通通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動(dòng)教育、科技、文化、生態(tài)等資源共享，打造城市群新的增長(cháng)區域和開(kāi)放空間。

　　“除了上述核心帶動(dòng)、軸帶導向外，我們還明確了生態(tài)宜居、創(chuàng )新驅動(dòng)和共享共建的基本路徑，強調生產(chǎn)生活綠色化、產(chǎn)業(yè)集群高端化、城市群一體化協(xié)同發(fā)展?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

　　有力促進(jìn)中部崛起

　　作為國務(wù)院批復的第5個(gè)跨省級行政區域城市群規劃，《規劃》立足于自身發(fā)展實(shí)際和國家現代化建設全局，提出了經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)極、主要的先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)基地、中西部地區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)先行區、內陸地區雙向開(kāi)放新高地和綠色生態(tài)發(fā)展示范區的五大戰略定位。

　　在此基礎上，《規劃》還從新型城鎮化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)共享、開(kāi)放合作等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了到2020年的主要發(fā)展目標，并對2025年的發(fā)展遠景作出了展望。

　　中科院地理資源所區域與城市規劃設計研究中心主任方創(chuàng )琳認為，以城市群為主體形態(tài)，通過(guò)科學(xué)規劃城市空間布局，有利于實(shí)現緊湊集約、高效綠色發(fā)展。在中西部地區培育發(fā)展一批城市群、區域性中心城市，有助于縮小地區差異、促進(jìn)協(xié)調發(fā)展。

　　在河南商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)宋向清看來(lái)，中原城市群是促進(jìn)中部崛起最現實(shí)、最有力的區域整合規劃。通過(guò)中心城市的帶動(dòng)和縣域經(jīng)濟的推動(dòng)，將加快實(shí)現城鄉經(jīng)濟的良性互動(dòng)。

　　不過(guò)，專(zhuān)家也表示，中原城市群核心發(fā)展區包括中部地區的河南、山西、安徽三省，并聯(lián)動(dòng)輻射東部地區的河北、山東兩省，如何確?！兑巹潯返母咝ЫM織與順利實(shí)施，將是城市管理者面對的新課題。

　　“各相關(guān)地區需處理好國家意志與自身需要、協(xié)同發(fā)展與合理分工、政府引導與市場(chǎng)決定等諸多關(guān)系，共同推進(jìn)《規劃》的落實(shí)?！鄙鲜鲐撠熑藦娬{說(shuō)。