2017年農村金融改革將實(shí)現全方位推進(jìn)?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，政策層面上，多部門(mén)正在制定措施支持農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體融資，為其建立貸款擔保體系；試點(diǎn)層面上，農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權等“兩權”抵押貸款試點(diǎn)正大范圍推開(kāi)，各地進(jìn)行了大量創(chuàng )新型探索，今年年底前將完成，并總結經(jīng)驗用于未來(lái)修法；企業(yè)層面上，大量互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)瞄準了傳統金融機構觸不到的領(lǐng)域，今年將加大涉水農村金融的力度。

　　據農業(yè)部透露，新型經(jīng)營(yíng)主體貸款難、融資貴、保險少，仍是金融服務(wù)方面的一個(gè)短板。因此，目前多個(gè)部門(mén)正在制定相關(guān)措施，支持新型經(jīng)營(yíng)主體融資。從2015年開(kāi)始，農業(yè)部和財政部每年安排200多億元建立擔?；?，為新型經(jīng)營(yíng)主體規模經(jīng)營(yíng)提供擔保。為更好地完善這一服務(wù)，農業(yè)部正在建立規模經(jīng)營(yíng)主體的直報系統，使信息更透明，有利于其盡快得到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融資支持。

　　“兩權”抵押貸款一直是農村金融改革的重頭戲，這項改革今年將繼續深化推進(jìn)。記者采訪(fǎng)了解到，各個(gè)試點(diǎn)地區和金融機構均在實(shí)踐“兩權”抵押貸款的過(guò)程中進(jìn)行了探索和創(chuàng )新。

　　以山東省德州市武城縣為例，當地探索制定了“項目池”模式：從全縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中選擇經(jīng)營(yíng)狀況好、信譽(yù)度高的優(yōu)質(zhì)主體，通過(guò)優(yōu)先給予涉農項目扶持和金融扶持等優(yōu)惠政策，鼓勵引導其加入“項目池”。農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權抵押貸款的借款人在申請貸款時(shí)，從“項目池”中選擇一家經(jīng)營(yíng)主體，簽訂“承接協(xié)議”。一旦產(chǎn)生風(fēng)險、借款人無(wú)法還貸，其抵押的農地經(jīng)營(yíng)權由縣農村綜合產(chǎn)權交易中心收儲，根據協(xié)議，由承接主體流轉經(jīng)營(yíng)，續繳農戶(hù)土地租金，實(shí)現經(jīng)營(yíng)權二次流轉。同時(shí)，通過(guò)借款人轉讓收益，協(xié)商清償貸款本息額度，解決抵押物處置難問(wèn)題。

　　東部省份某大型銀行三農業(yè)務(wù)負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，由于“兩權”抵押貸款的抵押物處置變現存在一定困難，其在實(shí)際操作過(guò)程中也做了幾個(gè)“結合”：一是“兩權”抵押與房產(chǎn)抵押、保單質(zhì)押等方式相結合；二是“兩權”抵押與財政擔?；鹣嘟Y合。這種組合擔保的方式，既能為客戶(hù)提供有效的增信措施，也能更穩妥地推進(jìn)“兩權”抵押業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　為了增加“三農”貸款的可獲得性，很多銀行也在風(fēng)險可控的前提下開(kāi)拓一些新的擔保和抵押方式。比如，針對一些農村規?；N養殖客戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農村電商客戶(hù)，引入倉單質(zhì)押、核心企業(yè)擔保、高端家庭成員擔保等擔保和信用貸款模式，解決“三農”客戶(hù)缺乏抵質(zhì)押物、找擔保難的問(wèn)題。

　　除了傳統金融機構，不少互聯(lián)網(wǎng)金融機構今年將加速挺進(jìn)農村金融領(lǐng)域，與傳統金融機構相比，這些機構的機制更為靈活，是對現有農村金融服務(wù)體系的一大補充。

　　以聯(lián)想控股成員企業(yè)翼龍貸為例，該企業(yè)目前已在全國200個(gè)城市設立運營(yíng)中心，覆蓋超過(guò)1300個(gè)區縣，10000多個(gè)鄉鎮，部分網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)延伸到村級。單是其覆蓋保定市網(wǎng)上借貸業(yè)務(wù)的保定運營(yíng)中心，就下轄了24個(gè)網(wǎng)點(diǎn)（24個(gè)縣市區），132個(gè)鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)，從業(yè)人員395人。

　　據悉，截至2016年底，翼龍貸已經(jīng)為“三農”領(lǐng)域提供資金支持超過(guò)200億元，其中95%以上的資金流向了種植業(yè)、養殖業(yè)的農民。翼龍貸CEO毛向前說(shuō)，針對農村征信缺失問(wèn)題，翼龍貸在商業(yè)模式上首創(chuàng )以“線(xiàn)上信息撮合”與“線(xiàn)下風(fēng)險防控”相結合的“同城O2O”模式，即在貸前對借款人進(jìn)行家訪(fǎng)，積累借款人完善的信用信息和項目可行性資料，結合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及大數據優(yōu)勢做出評估。目前，翼龍貸已開(kāi)發(fā)出我國首款針對農民的線(xiàn)上金融服務(wù)APP，在為農民提供便捷服務(wù)的同時(shí)獲取農民的征信信息，有針對性地開(kāi)展多級風(fēng)控審核。

　　翼龍貸董事長(cháng)王思聰表示，推進(jìn)農業(yè)供給側改革，主要目標是增加農民收入、保障有效供給，讓城市消費者和農民實(shí)現雙贏(yíng)。而深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，必須著(zhù)眼農民、關(guān)注農民，讓農民有活干、有錢(qián)賺。他認為，當下互聯(lián)網(wǎng)既然能夠改變人們的消費、溝通甚至投資的方式，同樣也能改變農業(yè)。尤其是當更多的城里的投資者，與線(xiàn)下認真經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)聯(lián)系在一起實(shí)現雙向聯(lián)動(dòng)時(shí)，中國農村金融將迎來(lái)飛速發(fā)展。