編者按　中共十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央針對我國當前和未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展，提出了一系列新理念、新思想、新戰略，不僅對于當下的改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展具有很強的現實(shí)指導意義，對于立足中國國情和結合我國現代化建設實(shí)踐，發(fā)展具有中國特色的社會(huì )主義理論，豐富馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，也具有重大理論創(chuàng )新價(jià)值。從今天起至黨的十九大召開(kāi)前后，本報將邀請經(jīng)濟學(xué)界著(zhù)名專(zhuān)家，以“新理念　新思想　新戰略”為欄題，推出系列理論文章，深入系統地梳理和解讀習近平總書(shū)記關(guān)于改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展的系列重要講話(huà)。專(zhuān)家們的文章將圍繞著(zhù)“以人民為中心的發(fā)展思想”“五大發(fā)展理念”“經(jīng)濟新常態(tài)”“供給側結構性改革”以及關(guān)于政府與市場(chǎng)的關(guān)系、國資國企改革、法治經(jīng)濟、“一帶一路”倡議、經(jīng)濟全球化等主題展開(kāi)，經(jīng)濟參考新媒體平臺也將同步開(kāi)展具有融合報道特點(diǎn)的宣傳解讀，敬請讀者關(guān)注并參與討論，提出建設性的意見(jiàn)。

　　以人的發(fā)展為核心推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

　　習近平同志在多次講話(huà)中提出，要著(zhù)力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強調要尊重人民的主體地位?！叭嗣裰黧w”和“人的全面發(fā)展”之間是什么關(guān)系？當前，中國正處在歷史性的經(jīng)濟社會(huì )轉型過(guò)程中，“人的位置在哪里”？經(jīng)濟發(fā)展的根本價(jià)值是見(jiàn)物還是見(jiàn)人？通過(guò)研究馬克思和恩格斯著(zhù)作中關(guān)于“人的全面發(fā)展”思想，筆者認為“人民主體”與馬克思提出的“人的全面發(fā)展”具有一致性，應系統把握“人”的三層內涵；把“人的發(fā)展”紅線(xiàn)貫穿到五大發(fā)展理念的體系中，排除兩種本位——“物本位”和“官本位”，以人的發(fā)展為核心推進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。

　　中國必須以人的發(fā)展為核心：四個(gè)維度分析

　　——理論維度分析：“人民主體”與馬克思“人的全面發(fā)展”具有一致性

　　馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中提出，“每個(gè)人的自由的全面發(fā)展是一切人自由全面發(fā)展的條件”，并稱(chēng)這是“新社會(huì )的本質(zhì)”。這不僅是馬克思主義的核心價(jià)值，而且是人類(lèi)共同文明的最高價(jià)值。

　　今天講的“人民主體”與馬克思“人的發(fā)展”之間可以并存。在前年中共十八屆五中全會(huì )特別強調三個(gè)“人人”：“人人參與，人人盡力，人人享有”。特別提出了要把“促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

　　——現實(shí)維度分析：“以人的發(fā)展為核心”是擺脫“權本位”和“物本位”慣性運作的理性選擇

　　在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中“人的位置在哪里”？經(jīng)濟發(fā)展的根本價(jià)值是見(jiàn)物還是見(jiàn)人？一個(gè)不爭的事實(shí)是，多年來(lái)中國以GDP為代表的物質(zhì)財富實(shí)現了快速增長(cháng)，但城鄉居民——人的收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展卻不同步?！≈袊母母镩_(kāi)放事業(yè)發(fā)展到今天，物本主義已經(jīng)走到了盡頭，必須拋棄傳統的“物本”和“官本”思維，用“人本”思想推進(jìn)中國的改革開(kāi)放。只有克服“物本位”和“官本位”，人的發(fā)展才能真正落到實(shí)處。

　　——國際維度分析：世界日益關(guān)注人自身的命運問(wèn)題

　　聯(lián)合國《人類(lèi)發(fā)展報告》（1996）指出：人類(lèi)應避免五種“有增長(cháng)而無(wú)發(fā)展”的情況，即：（1）無(wú)工作的增長(cháng)，指經(jīng)濟增長(cháng)未能制造足夠多的工作崗位，甚至惡化了就業(yè)形勢；（2）無(wú)聲的增長(cháng)，指經(jīng)濟增長(cháng)未能帶來(lái)民眾參與和管理公共事務(wù)、自由表達自己的意見(jiàn)和觀(guān)點(diǎn)的可能性；（3）無(wú)情的增長(cháng)，指經(jīng)濟增長(cháng)導致了收入分配格局的惡化，財富的擴大帶來(lái)了新的貧困階級；（4）無(wú)根的增長(cháng)，指經(jīng)濟增長(cháng)對文化多樣性造成破壞；（5）無(wú)未來(lái)的增長(cháng)，指經(jīng)濟增長(cháng)對生態(tài)、資源和環(huán)境造成的破壞，影響了經(jīng)濟增長(cháng)的可持續性。一些具有人文主義思想的學(xué)者日益關(guān)注人自身的命運問(wèn)題。如諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者阿馬蒂亞？森就強調，發(fā)展的本質(zhì)在于擴展人的可行能力（capability），即人們過(guò)自己認為有價(jià)值的生活、做自己想要做的事情，以及實(shí)現自己想要達到的狀態(tài)的能力，人文關(guān)懷是人類(lèi)共同的文明。

　　——從未來(lái)維度分析，“以人的發(fā)展為核心”是適應新階段國人需求變化的必然要求

　　總體上估計，到2020年中國已經(jīng)完成“建成全面小康社會(huì )”的戰略目標。在新的階段，人民群眾將會(huì )提出與以往不同的需求，這類(lèi)需求越來(lái)越具有多樣性、升級性、公平性和可持續性的特點(diǎn)。所以，筆者認為，考慮到中國發(fā)展階段正在發(fā)生的新變化，必須要“以人的發(fā)展為核心”，設法適應并盡量滿(mǎn)足人民群眾過(guò)上更有尊嚴生活的新期待，切實(shí)如中央所倡導的——把“促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

　　以人的發(fā)展為核心認識并把握五大發(fā)展理念

　　中共十八屆五中全會(huì )提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放和共享“五大發(fā)展理念”，但是筆者研究發(fā)現，目前社會(huì )不少人是從“物本位”和“權本位”的角度理解和貫徹“五大發(fā)展理念”的，把“五大發(fā)展理念”解釋成物質(zhì)財富增長(cháng)的理念，這里依然把人看成積累物質(zhì)財富和執行權力意志的工具。

　　習近平同志在《之江新語(yǔ)》（2007）中講過(guò)一段話(huà)：“人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能動(dòng)的、全面的人，而不是僵化的、‘單向度’的人?！贝颂幩^“文化的人”并非一般概念的“文化人”，而是有特定含義的“文化的人”，故筆者用兩個(gè)“引號”以示區別。

　　按照馬爾庫塞的闡述，“單向度的人，即是喪失否定、批判和超越能力的人?！薄鞍l(fā)達工業(yè)文明的奴隸，是地位提高了的奴隸，但仍然是奴隸。因為決定奴役的‘既不是順從，也不是艱苦勞動(dòng)，而是處于純粹工具的地位，人退化到物的境地’”。習近平《之江新語(yǔ)》中“‘物化’的人”與馬爾庫塞“‘物化’的人”有某種契合之處，即：“人退化到物的境地”。

　　受習近平《之江新語(yǔ)》和馬爾庫塞《單向度的人》兩書(shū)的啟示，筆者意識到，對“五大發(fā)展理念”內涵的界定，不應該只從“經(jīng)濟發(fā)展”一個(gè)向度，而應該從“能動(dòng)的、全面的人的發(fā)展”的更高向度考慮問(wèn)題。

　　“山高人為峰”。一旦能從“能動(dòng)的、全面的人的發(fā)展”的高度研究“五大發(fā)展理念”，就會(huì )發(fā)現“五大發(fā)展理念”是由“人的發(fā)展為核心”這一根本性指導理念引領(lǐng)的。離開(kāi)以人的發(fā)展為核心這一根本性指導理念，“五大發(fā)展理念”就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水。

　　以人的發(fā)展為核心推進(jìn)結構轉型

　　結構轉型或結構性改革是新階段的重頭戲。如何以人的發(fā)展為核心推進(jìn)結構轉型或結構性改革？筆者在《人本型結構論》一書(shū)中，試圖把“人本”思想這條主線(xiàn)，貫穿到中國六大結構中，得出如下結論：

　　——需求結構：瞄準提高居民消費率及相應的“民富支撐”

　　投資、出口和消費歷來(lái)被認為是拉動(dòng)經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”，但近幾年來(lái)居民消費在整個(gè)國民經(jīng)濟中的占比呈下滑趨勢，2014年居民消費率只有37.7%，而投資率居高不下，嚴重擠壓了消費率，出口這駕“馬車(chē)”也長(cháng)期擠壓消費。要“釋放新需求”，特別是要“著(zhù)力擴大居民消費”。

　　橫向看，中國的“居民消費率”不僅低于發(fā)達國家（美國為68%），也落后于處在相同階段的發(fā)展中國家。比世界平均水平60.4％（2012年）落后20多個(gè)百分點(diǎn)?？v向看，進(jìn)入新世紀以來(lái)，居民消費率呈明顯下降趨勢，從2000年的46.4%下降到2014年的37.7%，降低了10個(gè)百分點(diǎn)。

　　因此，筆者主張，在“十三五”期間乃至更長(cháng)的時(shí)期內，重要的任務(wù)是在“需求管理-供給管理相結合的新方略”中拉高居民消費率，這是中國經(jīng)濟結構調整中第一位的問(wèn)題。

　　——供給結構（產(chǎn)業(yè)結構）：瞄準與人直接相關(guān)的現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)

　　與需求側釋放新需求相對應，在供給側要“創(chuàng )造新供給”，尤其是推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。其中亮點(diǎn)是與人直接相關(guān)的現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　服務(wù)業(yè)比重的高低是衡量一個(gè)國家、一個(gè)經(jīng)濟體現代化的標志之一。2012年美國服務(wù)業(yè)創(chuàng )造的增加值占GDP的比重為78.6%，德國和日本也接近70%，全世界服務(wù)業(yè)平均水平為70.2%。2016年中國服務(wù)業(yè)的比重為51.6%；特別是服務(wù)業(yè)就業(yè)指標，2015年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比僅為42%，而美國2010年就達81.2%，可見(jiàn)中國服務(wù)業(yè)落后之一斑。

　　未來(lái)服務(wù)業(yè)將成為中國最大的產(chǎn)業(yè)。從“十三五”規劃期開(kāi)始，中國將成為服務(wù)經(jīng)濟為主體的國家。據估算，“十三五”期間服務(wù)業(yè)占比每年約提升1個(gè)百分點(diǎn)，到2020年服務(wù)業(yè)占比將達到56%—57%左右，2030年服務(wù)業(yè)占比將達到60%以上，從而基本形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構，這將是中國經(jīng)濟結構歷史性的變遷。

　　如何實(shí)現到2020年服務(wù)業(yè)占比達到56%—57%左右的目標，從而基本形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構？按照“人本型結構論”的觀(guān)點(diǎn)，下一段服務(wù)業(yè)發(fā)展要堅持“雙線(xiàn)推進(jìn)”：一條是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，另一條是發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。根據“補短板”的要求，尤其要加快發(fā)展以金融、物流、研發(fā)、設計等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。2015年筆者深入產(chǎn)業(yè)調查，發(fā)現我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相當滯后，其占GDP的比重只有15%左右（德國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重在45%～50%）。不過(guò)，令人欣喜的是，最近有些工業(yè)企業(yè)已經(jīng)將物流、研發(fā)、設計等剝離出來(lái)，有的提出要把企業(yè)打造成“裝備服務(wù)商”。新興產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，要特別關(guān)注工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新趨勢。

　　——要素投入結構：瞄準人的“心靈放飛”和萬(wàn)眾創(chuàng )新

　　前些年，中國在邁向加工大國的過(guò)程中，要素投入方面存在明顯的“物本主義”傾向。正是這種“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的物本主義傾向，導致嚴重的結構性扭曲。同時(shí)，勞動(dòng)力價(jià)格被低估，也是中國作為加工大國內在的一個(gè)深層矛盾。

　　如何構建中國的創(chuàng )新體系？筆者形成了一個(gè)思想框架，即三個(gè)層次、五個(gè)體制。三個(gè)層次：以千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)“創(chuàng )客”和企業(yè)創(chuàng )新為基礎，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新為棟梁，以國家創(chuàng )新為制高點(diǎn)；五個(gè)體制包括作為創(chuàng )新體系基礎的創(chuàng )新型科技人才體制，作為創(chuàng )新型人才搖籃的創(chuàng )新型教育體制，作為真正的創(chuàng )意之源的人的“心靈放飛”體制，作為創(chuàng )新制度保障的知識產(chǎn)權保護體制，以及相應的配套型資金體制，其中作為創(chuàng )意之源提出的“心靈放飛”觀(guān)點(diǎn)受到學(xué)界的首肯。唯如此才能使中國由“加工大國”躍升為“創(chuàng )新大國”。

　　——資源環(huán)境：瞄準生態(tài)福祉和環(huán)境人權

　　發(fā)展綠色經(jīng)濟是一個(gè)系統工程，必須協(xié)調配套。為此，筆者提出四條線(xiàn)路。其一，技術(shù)線(xiàn)路——通過(guò)低碳技術(shù)創(chuàng )新來(lái)控制和減少工業(yè)、建筑、交通和農業(yè)等領(lǐng)域溫室氣體排放；其二，結構線(xiàn)路——通過(guò)調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度；其三，規制線(xiàn)路——通過(guò)法令、稅收（如環(huán)境稅）等政府管制或社會(huì )強制手段來(lái)促進(jìn)可持續發(fā)展；其四，產(chǎn)權線(xiàn)路——通過(guò)建立包括碳排放在內的環(huán)境產(chǎn)權機制等手段，用市場(chǎng)的辦法來(lái)促進(jìn)可持續發(fā)展。以上四條線(xiàn)路中，特別要注意從制度角度，即從產(chǎn)權角度來(lái)研究和推進(jìn)綠色發(fā)展。環(huán)境產(chǎn)權實(shí)則涉及“環(huán)境人權”問(wèn)題，要在這方面下功夫。

　　——城鄉結構：瞄準填平城鄉之間人的鴻溝

　　新型城鎮化是人本城鎮化，實(shí)質(zhì)和精髓是促進(jìn)人的發(fā)展。隨著(zhù)戶(hù)籍制度改革的加快，未來(lái)5年“人的城鎮化”有望每年增加1.7個(gè)到2個(gè)百分點(diǎn)，到2020年達到47%～48%，將有1億多農村轉移人口解決戶(hù)籍問(wèn)題而成為新市民。這將為他們在教育、醫療等社會(huì )生活乃至政治生活方面帶來(lái)明顯進(jìn)步，作為新市民將獲得同樣的尊嚴，獲得新的城市文明。這是人的一次新的解放。

　　——區域結構：瞄準區域人際協(xié)調，避免“板塊群體碰撞”

　　探討區域結構，不僅要著(zhù)眼于國內的發(fā)展格局（尋求區域協(xié)調以避免“板塊碰撞”），而且要著(zhù)眼于經(jīng)濟全球化和區域一體化大格局，在開(kāi)放中確立區域發(fā)展戰略。

　　以人的發(fā)展為核心推進(jìn)結構轉型：需求結構要瞄準提高“居民消費率”及相應的“民富支撐”；供給結構（產(chǎn)業(yè)結構）要瞄準與人直接相關(guān)的現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)；要素投入結構要瞄準人的“心靈放飛”和萬(wàn)眾創(chuàng )新；資源環(huán)境要瞄準生態(tài)福祉和“環(huán)境人權”；城鄉結構要瞄準填平城鄉之間人的制度鴻溝；區域結構要瞄準區域人際協(xié)調，以避免“板塊群體碰撞”。只有這樣，結構轉型才能取得新的進(jìn)展。

　　以人的發(fā)展為核心：推進(jìn)新階段社會(huì )發(fā)展

　　以人的發(fā)展為核心推進(jìn)社會(huì )發(fā)展，重點(diǎn)是四個(gè)問(wèn)題：就業(yè)問(wèn)題；收入問(wèn)題；“勞權”實(shí)現問(wèn)題；“社會(huì )共生”問(wèn)題。

　　就業(yè)和再就業(yè)

　　就業(yè)乃民生之本。尤其是在結構性改革深化的背景下，就業(yè)和再就業(yè)矛盾更加突出。

　　解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，應充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，拓寬市場(chǎng)安置渠道。當前可將結構性改革與大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新相結合，構筑新的勞動(dòng)力就業(yè)體系。

　　在這方面，視野應該開(kāi)闊。例如，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠　，特別是服務(wù)業(yè)就業(yè)指標差距更大。前面指出，2015年中國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比僅42%，而美國則是81.2%，雖有階段不同的客觀(guān)因素，但也可見(jiàn)中國服務(wù)業(yè)就業(yè)空間之廣闊。

　　收入分配

　　在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中“人的位置在哪里”？經(jīng)濟發(fā)展的根本價(jià)值是見(jiàn)物還是見(jiàn)人？多年來(lái)中國以GDP為代表的物質(zhì)財富實(shí)現了快速增長(cháng)，但城鄉居民——人的收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展卻不同步。

　　利益分配格局涉及社會(huì )的公平和正義，各方面對此頗為關(guān)注?？偟闹v，應實(shí)現　“國民共富”，但在民富一時(shí)相對短腿的情況下，根據“十三五”期間著(zhù)力“補短板”的精神，應強調“民富優(yōu)先”。一方面，實(shí)現居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展、勞動(dòng)報酬增長(cháng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高“兩個(gè)同步”；另一方面，在社會(huì )各群體之間，通過(guò)“提低、調高、擴中（未來(lái)使中等收入者的比重逐步達到總人口的50%以上）”以及采取基本公共服務(wù)均等化措施，使窮者不能再窮、富者可以合法致富并予以調節，同時(shí)擴大中產(chǎn)階層，最后達到社會(huì )共生、共存和共富。

　　勞動(dòng)者的談判地位及其制度安排

　　人力產(chǎn)權由三大部分構成：勞動(dòng)力產(chǎn)權、管理產(chǎn)權和技術(shù)產(chǎn)權。目前理論界和實(shí)際部門(mén)對技術(shù)產(chǎn)權和管理產(chǎn)權爭議不大，但勞動(dòng)力產(chǎn)權的實(shí)現尚未被認識。對企業(yè)中的勞動(dòng)力產(chǎn)權，也可實(shí)行“勞權”的“期權制”。這可以認為是“勞權資本化”。

　　為了使人力產(chǎn)權所有者和資本產(chǎn)權所有者都能有尊嚴地勞動(dòng)、經(jīng)營(yíng)或投資，造成勞資雙方能夠“公正博弈”的局面，要有相應的保障性制度安排。為此，需要建立三大利益攸關(guān)者即勞方—資方—政府“金三角”制度架構　。人力產(chǎn)權所有者（特別是勞動(dòng)力產(chǎn)權所有者）可以以工會(huì )的形式與資本要素所有者進(jìn)行平等談判和議價(jià)，政府只作為中立的一方來(lái)監督談判的過(guò)程。由此涉及工會(huì )的轉型問(wèn)題，我們的工會(huì )要轉變成跟資本管理層并立的真正代表“勞權”力量的工會(huì )組織。

　　實(shí)現社會(huì )共生

　　“社會(huì )共生論”這個(gè)概念，是筆者在2013年10月出版的《包容性改革論》一書(shū)中提出的。有三個(gè)要點(diǎn)，第一，窮人不能再窮；第二，富人不能出走；第三，中產(chǎn)必須擴大。窮人不能再窮是一條底線(xiàn)，富人不能出走也是一條底線(xiàn)，中產(chǎn)必須擴大是一個(gè)目標。三者的比例大體應為1：3：6。

　　第一，窮人不能再窮。目前中國農村最窮的人口大約是5千萬(wàn)。這是全面建成小康社會(huì )的最大短板。要深入實(shí)施精準扶貧精準脫貧。同時(shí)疏通草根階層的上升管道。

　　第二，富人不能出走。2016年美國的財政年度美國政府向境外投資者頒發(fā)Ebz-5（一種投資移民簽證）9974張，其中，來(lái)自中國移民獲7512張，占75.52%。

　　第三是中產(chǎn)必須擴大。中國亟待擴大中等收入群體，這也是中央多次釋放這一信號的重要原因。

　　中國正處在社會(huì )的大轉型過(guò)程中。只要我們以人的發(fā)展為核心，推進(jìn)新階段的社會(huì )良性發(fā)展，就能達到共生共享共富的目的。

　?。ㄗ髡邽橹袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院教授）