近日，省政府正式印發(fā)《關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資的若干政策意見(jiàn)》。這是《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》在江蘇的落地，是新形勢下推動(dòng)我省新一輪高水平對外開(kāi)放的重要方面，也是加快由“外資大省”邁向“外資強省”的戰略舉措。

　　引進(jìn)世界一流團隊最高可資助1億元

　　《政策意見(jiàn)》共3大部分23條措施。

　　第一部分“進(jìn)一步培育外資發(fā)展新動(dòng)能”，強調實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)“雙輪驅動(dòng)”引資戰略，明確重點(diǎn)領(lǐng)域支持政策。比如，提出外資企業(yè)同等適用“中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要”等政策規劃，發(fā)揮省級專(zhuān)項資金作用，引導支持外資企業(yè)實(shí)施智能化綠色化改造項目;落實(shí)外資鼓勵項目引進(jìn)技術(shù)設備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節增值稅等優(yōu)惠政策。突出服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放和吸引全球科技創(chuàng )新要素資源，積極爭取服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)，破除服務(wù)業(yè)“玻璃門(mén)”障礙;支持符合條件的外資企業(yè)申請省級現代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項引導資金、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。

　　《政策意見(jiàn)》明確，支持外資企業(yè)參與科技創(chuàng )新，包括支持建設研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，申報設立博士后科研工作站。探索支持外資企業(yè)參與省科技計劃項目;同等適用研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心等優(yōu)惠政策;知名跨國公司在江蘇設立獨立法人資格、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構和研發(fā)總部，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團隊的，最高可給予3000萬(wàn)元財政支持。對引進(jìn)世界一流的頂尖人才團隊，最高給予1億元項目資助。

　　內外資企業(yè)一視同仁公平競爭

　　第二部分“進(jìn)一步營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境”，提出促進(jìn)內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的具體措施。比如，加快公平競爭審查制度建設，確保政策法規執行的一致性，不得擅自增加對外資企業(yè)的限制;政府采購不得設置不合理條件限制或排斥外資企業(yè);采取同等適用政策支持外資依法依規以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎設施和公用事業(yè)項目建設運營(yíng)。支持外資企業(yè)上市，在新三板掛牌，進(jìn)一步降低外資企業(yè)稅費負擔和成本，允許符合條件的外資企業(yè)從境外融入本外幣資金。

　　第三部分“進(jìn)一步加大招商引資力度”，從組織領(lǐng)導、機制建設、平臺載體、政策傾斜等方面強化鼓勵和促進(jìn)招商引資的政策導向，調動(dòng)各地招商引資積極性。實(shí)施重點(diǎn)投資促進(jìn)“111”工程，每年結合省委、省政府領(lǐng)導出訪(fǎng)，舉辦重大投資促進(jìn)活動(dòng)不少于1場(chǎng)，省級和各市縣組織境內外重要投資促進(jìn)活動(dòng)分別不少于10場(chǎng)和100場(chǎng)。對蘇南向蘇中、蘇北轉移的外資加工貿易企業(yè)，按國家有關(guān)規定落實(shí)相應稅收優(yōu)惠政策，困難企業(yè)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì )保險費的，在提供有效繳費擔保后，經(jīng)批準可緩繳除基本醫療保險費之外的社會(huì )保險費，緩繳期最長(cháng)6個(gè)月。對先進(jìn)制造業(yè)等鼓勵類(lèi)外資工業(yè)項目?jì)?yōu)先供應土地，土地出讓底價(jià)可按全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行，鼓勵實(shí)行彈性出讓、長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等靈活的工業(yè)用地供應方式。利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外資企業(yè)，5年內繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地。

　　搶抓機遇培育利用外資新優(yōu)勢

　　利用外資，是我省經(jīng)濟發(fā)展的一大特色和優(yōu)勢。截至去年底，全省累計設立外商投資企業(yè)11.8萬(wàn)余家，累計實(shí)際使用外資近4000億美元。此次《政策意見(jiàn)》出臺，既為適應新形勢下的新挑戰，也是搶抓新機遇以培育我省利用外資的新優(yōu)勢。有關(guān)方面表示，下一步將采取有效措施，確?！墩咭庖?jiàn)》落到實(shí)處，充分釋放政策紅利，讓到江蘇投資興業(yè)的外商安心、放心、舒心。

　　狠抓招商引資基礎工作。圍繞培育本地支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快制定實(shí)施細則和配套政策，加大考核激勵，完善工作機制，加強招商隊伍建設，提高引資成效。發(fā)揮好開(kāi)發(fā)區招商引資的主陣地作用，認真籌備和開(kāi)好下半年以省委、省政府名義召開(kāi)的全省開(kāi)發(fā)區工作會(huì )議。結合省委、省政府領(lǐng)導出訪(fǎng)，在境外舉辦重大招商活動(dòng)。舉辦中國(昆山)品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會(huì )、江蘇發(fā)展大會(huì )等重大經(jīng)貿活動(dòng)，搭建重大招商活動(dòng)平臺。

　　深入實(shí)施利用外資“八聚焦八提升”行動(dòng)計劃，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)利用外資“雙輪驅動(dòng)”，促進(jìn)引資、引技與引智相結合，提升江蘇在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位。大力發(fā)展外資總部經(jīng)濟，完善和強化鼓勵政策，積極引進(jìn)外資總部經(jīng)濟、研發(fā)中心等高端創(chuàng )新要素。

　　深化外資體制改革，積極復制推廣上海等自貿試驗區改革經(jīng)驗，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理模式;按照“雙隨機、一公開(kāi)”原則，建立完善外資企業(yè)監管和服務(wù)體系。對部分重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的外資準入限制，要按照國家要求，該放寬的放寬，該放開(kāi)的放開(kāi)，該取消的堅決取消，通過(guò)體制機制改革創(chuàng )新，清除各種“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉門(mén)”等障礙。