????《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》出臺已近兩年。在這期間，國企改革“1+N”政策經(jīng)過(guò)醞釀、制定到去年的陸續落地，意味著(zhù)改革將在今年全面展開(kāi)。

????今年上半年，國有企業(yè)改革確實(shí)在“施工年”取得了實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展，不僅“成績(jì)單”亮眼，而且在混合所有制改革以及央企重組整合等方面均有較大進(jìn)展。

????數據??央企“期中考”續創(chuàng )佳績(jì)

????央企經(jīng)濟運行情況繼第一季度實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”后，“期中考”再創(chuàng )佳績(jì)。

????1.1上半年，中央企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入12.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)16.8%，已經(jīng)連續五個(gè)月保持兩位數增長(cháng)，累計實(shí)現利潤總額7218億元，同比增長(cháng)15.8%。凈利潤5353.2億元，同比增長(cháng)18.6%。（見(jiàn)圖1）

????1.2上半年，中央企業(yè)主業(yè)利潤占整個(gè)利潤比重同比提高了4.8個(gè)百分點(diǎn)。

????1.3上半年，央企累計化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能595萬(wàn)噸，已提前完成全年任務(wù)?；饷禾窟^(guò)剩產(chǎn)能659萬(wàn)噸，重組煤炭產(chǎn)能1300萬(wàn)噸。

????1.4上半年102家中央企業(yè)中，有99家企業(yè)盈利，48家企業(yè)效益增幅超過(guò)10%，29家企業(yè)效益增幅超過(guò)20%。

????總的來(lái)看，上半年央企營(yíng)收、利潤保持良好勢頭的原因主要有以下三個(gè)方面：一是上半年國內宏觀(guān)形勢穩中向好，特別是PMI已經(jīng)連續11個(gè)月在榮枯線(xiàn)之上，說(shuō)明市場(chǎng)形勢還在轉好。另外，還有一些國家宏觀(guān)指標，如經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、物價(jià)、國際收支等都好于預期；二是得益于中央企業(yè)供給側結構性改革的深入推進(jìn)，“三去一降一補”重點(diǎn)工作任務(wù)取得了非常好的成效；三是中央企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰順利推進(jìn)。

????混改??試點(diǎn)方案下半年將密集披露

????今年以來(lái)，作為本輪國企改革的突破口，混合所有制改革不僅進(jìn)一步擴大范圍，覆蓋面也在進(jìn)一步增強。隨著(zhù)央企、國企公司制改制的不斷深入，重點(diǎn)領(lǐng)域混改也在加速落地。

????2.11月3日，中國鐵路總公司在北京召開(kāi)工作會(huì )議提出，今年將推出鐵路資產(chǎn)資本化經(jīng)營(yíng)，研究推進(jìn)鐵路企業(yè)債轉股，探索鐵路資產(chǎn)證券化改革，開(kāi)展混合所有制經(jīng)營(yíng)。

????2.21月4日，中國兵器工業(yè)集團公司發(fā)布《中國兵器工業(yè)集團公司關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的指導意見(jiàn)》，明確將積極穩妥推動(dòng)集團公司發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

????2.32月20日，中糧集團表示，2017年將從“整合、品牌、混改”三處著(zhù)手，深化改革。預計到2018年，中糧下屬18家專(zhuān)業(yè)化公司全部混改，解決體制問(wèn)題。

????2.44月5日，中國聯(lián)通發(fā)布公告稱(chēng)，中國聯(lián)通集團正在籌劃并推進(jìn)開(kāi)展與混改有關(guān)的重大事項，具體擬在A(yíng)股平臺實(shí)施。

????2.56月19日，中國東方航空集團公司旗下的東方航空物流有限公司開(kāi)展國家民航領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)取得重大成果。

????值得關(guān)注的是，隨著(zhù)央企混改進(jìn)入落地窗口期，地方推進(jìn)混改的動(dòng)作也在逐步加大。

????2.66月6日，天津濱海柜臺交易市場(chǎng)（OTC）正式開(kāi)設國企專(zhuān)板，助力天津市國企混改。同一天，41家天津市屬集團推出了194個(gè)混改招商項目。

????2.76月22日，山西省出臺國企混合所有制改革方案，支持國企集團公司加大與中央企業(yè)、省外企業(yè)交叉持股力度，支持國企接受中央企業(yè)兼并重組。

????央企推進(jìn)混合所有制改革，既是推動(dòng)股權多元化、優(yōu)化股權結構，促進(jìn)國有企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制的有效途徑，也是提高國有資本流動(dòng)性、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局的重要方式?？梢灶A期的是，未來(lái)隨著(zhù)國企公司制改制的完成，包括混合所有制改革在內的一系列改革舉措有望繼續深入推進(jìn)。

????重組??央企數量降至百家僅差一步

????根據前兩年的經(jīng)驗，央企重組整合會(huì )在下半年進(jìn)入加速落地階段。而自中國恒天被國務(wù)院批準整體并入國機集團后，截至目前，國資委直接監管的中央企業(yè)數量已降至101家，距離國資委“年內將央企數量降至百家”的目標僅有一步之遙。

????3.13月19日，中國核電、中國核建雙雙發(fā)布公告稱(chēng)，3月17日收到通知，中國核工業(yè)集團公司與中國核工業(yè)建設集團公司正在籌劃戰略重組事宜。重組方案尚未確定，方案確定后尚需獲得有關(guān)主管部門(mén)批準。

????3.23月21日，中國海誠發(fā)布公告稱(chēng)，中輕集團與中國保利集團公司擬實(shí)施重組，并于2017年3月20日簽署了重組框架協(xié)議。按照該協(xié)議，中輕集團整體產(chǎn)權將無(wú)償劃轉進(jìn)入保利集團。

????3.36月4日，國電電力和中國神華雙雙發(fā)布公告稱(chēng)，公司控股股東擬籌劃涉及公司的重大事項，將于6月5日起停牌。需要注意的是，由于該事項存在重大不確定性，尚需獲得有關(guān)主管部門(mén)批準。

????3.46月29日，經(jīng)報國務(wù)院批準，中國恒天集團有限公司整體并入中國機械工業(yè)集團公司，成為其全資子企業(yè)。

????3.5繼神華集團與國電集團重組猜想愈演愈烈之際，7月6日，國家電力投資集團公司董事長(cháng)王炳華就重組事件確認稱(chēng)，與中國華能集團“都有意在往一起想”，相關(guān)情況還在推進(jìn)當中。

????雖然國資委提出，要將央企數量在年內降至百家，但這并意味著(zhù)推進(jìn)央企間的重組整合只是為了減少戶(hù)數和停留在物理變化上，我們要追求的是重組的內涵和實(shí)效，以及重組后要發(fā)生化學(xué)的反應。從近兩年央企重組的效果來(lái)看，重組紅利正在逐步釋放，整合成效也在日益顯現。

????展望??下半場(chǎng)用組合拳打好攻堅戰

????4.1今年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作，央企公司制改制同樣進(jìn)入最后一公里。

????4.2央企新一批混改試點(diǎn)在今年四季度進(jìn)入實(shí)施階段。

????4.3下一步，將沿三路徑加快整合重組步伐，穩妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，爭取央企數量年內調整到百家以?xún)取?/p>

????4.4下半年央企將完成煤炭去產(chǎn)能1834萬(wàn)噸。

????4.5按照《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》規劃，2018年年底將進(jìn)行階段性總結，視情況適時(shí)擴大試點(diǎn)。這意味著(zhù)今明兩年10家試點(diǎn)央企以及至少150家地方國企將加大力度開(kāi)展員工持股試點(diǎn)工作。

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