因病致貧返貧問(wèn)題，是各地脫貧攻堅之戰面臨的最大“攔路虎”。這一難題對吉林而言尤為突出。統計顯示，因病致貧返貧的人數占吉林全省貧困人口的56.8%，遠遠高于全國平均水平。在一些貧困縣部分地區，這個(gè)比例甚至高達70%。

　　既要“治貧”，又要“治病”。吉林省貧困縣在實(shí)施脫貧攻堅工程中，創(chuàng )新使用多種措施，確保因病致貧返貧人口在脫貧路上“不掉隊”。

　　“托底”

　　去年7月，白城市通榆縣邊昭村58歲的村民尹金柱腹痛難忍，到縣上一查，是直腸癌，不得已轉往大醫院救治。當尹金柱在病房醒來(lái)，聽(tīng)到高達11萬(wàn)元的醫藥費時(shí)，心都涼了：“天大的債務(wù)怎么還？今后的日子怎么過(guò)？”

　　通榆縣邊昭村地處科爾沁沙地，全家人指望一公頃沙地種玉米、雜糧為生。村里無(wú)論誰(shuí)遇到這樣一場(chǎng)大病，都會(huì )有天塌的感覺(jué)。

　　尹金柱沒(méi)想到的是，入院一個(gè)月后，村里按照嚴格程序組織識別、進(jìn)行公示，將他家定為三星級重度貧困戶(hù)，納入低保范圍。這樣一來(lái)，全家人的基本生活有了托底保障，并能得到相應的幫扶措施。

　　“我們家打心里感謝黨和政府的好政策?！币鹬f(shuō)，“這樣一來(lái)，在部隊當兵的兒子安心了，自己的日子也踏實(shí)了好多?！?/p>

　　白城市委副書(shū)記李洪慈介紹，全市精準識別確認的近20萬(wàn)貧困人口中，65%是因病致貧返貧，甚至徹底喪失了勞動(dòng)能力。

　　“實(shí)施脫貧攻堅，必須結合實(shí)際用好低保政策，把該納入低保的要納入，做好托底保障工作?！崩詈榇日f(shuō)，“目前低保線(xiàn)和貧困線(xiàn)有差距，如何實(shí)現有效銜接、促進(jìn)兩線(xiàn)合一，需要引起重視?！?/p>

　　“造血”

　　去年種下藍莓樹(shù)，今年就已摘果賣(mài)錢(qián)，這讓白山市靖宇縣向陽(yáng)村的貧困戶(hù)馬建軍一家感到格外驚喜。

　　兩年半前的一場(chǎng)大病，曾讓這家人陷入困境。2014年底, 馬建軍查出宮頸癌，手術(shù)當天就交了18000元，兩個(gè)月下來(lái)共花14萬(wàn)元，不僅用光家里的積蓄，還欠下親戚和銀行9萬(wàn)多元。而山腳下的那塊玉米地，一年收入只有五六千元……

　　巨額外債壓得全家人喘不過(guò)氣,而債務(wù)還在增加：每個(gè)月吃藥要花近千元，每3個(gè)月復查一次要花3000元……

　　貧病交加之中，這家人迎來(lái)了希望。當地政府因地制宜，整合使用扶貧資金，免費向貧困戶(hù)提供藍莓苗木、配發(fā)能繁母牛。去年春天，馬建軍一家種下近4畝藍莓樹(shù)苗，領(lǐng)回一頭懷孕母牛。

　　這家人在希望里勞作一年，終于有了回報。馬建軍說(shuō)，今年藍莓頭次掛果，雖然不多，但賣(mài)出了3000多元，將來(lái)進(jìn)入盛果期，一年可以賣(mài)二三萬(wàn)元；新生的小牛到處跑了，賣(mài)了也得值七八千元。

　　“老伴在幫別人放牛，又可以帶來(lái)2萬(wàn)多元的收入?！闭f(shuō)起老伴的活計，馬建軍是既心疼又高興。心疼的是老伴本就身體不好，山里放牛十分辛苦；高興的是，家里的狀況正在一天天地改變……

　　這個(gè)村的第一書(shū)記于勇是從省委財經(jīng)辦下派的干部。結合駐村扶貧實(shí)際，他認為對大量因病致貧家庭，必須既要“治病”，又要“治貧”，兩者都離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐?！柏毨?hù)只有依靠產(chǎn)業(yè)，才能有自我造血，真正走出貧困?！?/p>

　　“織網(wǎng)”

　　白城市下轄的洮南市新政村的貧困戶(hù)楊隨杰長(cháng)期受髖關(guān)節病的折磨，卻因缺錢(qián)，一直不敢去醫院做手術(shù)。去年底，當地出臺健康扶貧新政策后，他大起膽子到市醫院做了人工全髖關(guān)節置換，手術(shù)總共花費３萬(wàn)元，其中農合報銷(xiāo)2.1萬(wàn)元，民政補助2000元，剩余7000元費由地方財政給予全額報銷(xiāo)。

　　大興安嶺南麓是國家確定的14個(gè)集中連片特困地區之一，白城市就位于這一片區。針對貧困戶(hù)有病看不起、看了難翻身的難題，白城市創(chuàng )新利用新農合、大病保險、民政救助、二次大病保險和財政兜底等5種方式，為因病致貧家庭織起一道健康扶貧的“安全網(wǎng)”。

　　在新農合與大病保險的基礎上，白城市鎮賚、大安兩縣市分布投入１３０萬(wàn)元和３３８萬(wàn)元，為中度和重度貧困戶(hù)購買(mǎi)二次大病保險業(yè)務(wù)，利用市場(chǎng)化機制再次提高報銷(xiāo)比例。

　　白城市還設立政府性醫療兜底救助資金，對患有２８種大病的重度貧困戶(hù)住院期間目錄內藥物費用進(jìn)行兜底，使其住院期間目錄內藥物剩余報銷(xiāo)比例可達１００％。

　　據白城市有關(guān)負責人介紹，去年底以來(lái)，全市累計支出救助資金９００多萬(wàn)元，有５７００多名貧困患者享受了這一政策?！皬哪壳皥箐N(xiāo)情況測算，這一政策在各縣市區財政承受范圍之內?！?/p>

　　針對一些慢性病貧困戶(hù)長(cháng)期購買(mǎi)電視“廣告藥”，導致無(wú)法報銷(xiāo)的情況，白城市還專(zhuān)門(mén)組織縣市醫生入村為貧困戶(hù)義診，開(kāi)列符合報銷(xiāo)目錄的藥品，并將縣醫院的目錄內藥物定期送到村衛生所，方便貧困戶(hù)購買(mǎi)。鎮賚縣委副書(shū)記范非說(shuō)：“這樣一來(lái)，農村慢性病貧困戶(hù)不出村就能買(mǎi)到縣醫院的目錄內藥物，享受每年最高７０００元的報銷(xiāo)額度?！?/p>