?? ?記者23日從發(fā)改委獲悉，發(fā)改委發(fā)文指出，將加大對貧困地區農村改革的指導和協(xié)調力度，支持貧困地區在農村集體產(chǎn)權制度改革、農村金融改革和農村“三權分置”等方面先行先試。

　　具體來(lái)看，發(fā)改委部署了下一步脫貧攻堅的四方面工作重點(diǎn)：（一）聚焦脫貧攻堅目標，狠抓政策落實(shí)和項目落地。強化《“十三五”脫貧攻堅規劃》組織實(shí)施工作，加強重點(diǎn)任務(wù)跟蹤，督促指導有關(guān)部門(mén)和地方將規劃明確的目標任務(wù)、重大工程、重大項目落到實(shí)處，指導各地加快實(shí)施省級和縣級“十三五”脫貧攻堅規劃。協(xié)調推動(dòng)贛閩粵原中央蘇區等5個(gè)重點(diǎn)革命老區振興發(fā)展規劃組織實(shí)施工作，指導川陜渝三省市完成川陜革命老區綜合改革試驗區方案制定和審核工作，加快推進(jìn)年度工作要點(diǎn)明確的重點(diǎn)任務(wù)和110項重大項目實(shí)施。推動(dòng)盡快出臺支持邊境地區脫貧攻堅的政策措施，助推邊民特別是貧困邊民脫貧致富。組織開(kāi)展生態(tài)扶貧工作方案制定和生態(tài)搬遷前期研究，增強生態(tài)建設工程和生態(tài)補償政策對貧困人口脫貧的帶動(dòng)作用。

　?。ǘ┚劢拱徇w群眾脫貧，狠抓易地扶貧搬遷質(zhì)量提升。指導地方做好搬遷任務(wù)下達、安置區選址、工程建設、資金管理等工作，確保全年340萬(wàn)人搬遷建設任務(wù)順利完成。按照后續產(chǎn)業(yè)前置化思路，下更大力氣抓好搬遷群眾后續脫貧發(fā)展工作。統籌各方資金資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、保障兜底等脫貧措施向搬遷群眾傾斜，組織有關(guān)省份遴選一批帶動(dòng)效果明顯、示范性強的典型安置區、搬遷群眾脫貧致富典型案例向全國推介，努力實(shí)現搬遷一戶(hù)、脫貧一戶(hù)。抓緊做好2017年全國易地扶貧搬遷現場(chǎng)會(huì )籌備工作，辦好2017年扶貧日易地扶貧搬遷平行論壇。

　?。ㄈ┚劢股疃蓉毨У貐^，狠抓基礎設施和公共服務(wù)設施建設。以解決深度貧困地區外通內聯(lián)區域交通骨干通道，完善貧困鄉村交通基礎網(wǎng)絡(luò )為重點(diǎn)，推進(jìn)深度貧困地區交通項目建設。加快實(shí)施深度貧困地區重點(diǎn)水源、大型灌區續建配套與節水改造、農村飲水安全鞏固提升等水利工程建設，引導水利項目向貧困村和小型農業(yè)生產(chǎn)傾斜。加快推進(jìn)深度貧困地區農村電網(wǎng)改造升級和配電網(wǎng)建設。優(yōu)先安排深度貧困地區退耕還林還草任務(wù)，加快推進(jìn)貧困地區生態(tài)項目建設。加快實(shí)施農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、基層衛生計生服務(wù)體系建設等社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域重大工程，提升深度貧困地區基本公共服務(wù)能力。

　?。ㄋ模┚劢乖鰪妰壬鷦?dòng)力，狠抓改革創(chuàng )新與試點(diǎn)示范。加大對貧困地區農村改革的指導和協(xié)調力度，支持貧困地區在農村集體產(chǎn)權制度改革、農村金融改革和農村“三權分置”等方面先行先試。指導有關(guān)省份有序推進(jìn)貧困地區水電礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)和以工代賑資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作，加快試點(diǎn)項目建設，完善收益分配機制，提升資源開(kāi)發(fā)對貧困群眾脫貧的帶動(dòng)作用。推動(dòng)貧困地區開(kāi)展農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉萬(wàn)村”試點(diǎn)示范、生態(tài)文明先行示范區建設，支持建設承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區，帶動(dòng)貧困村和貧困人口增收脫貧。

　　發(fā)改委指出，在國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，以“十三五”脫貧攻堅規劃實(shí)施、老少邊窮地區脫貧攻堅、易地扶貧搬遷、貧困地區重大基礎設施建設、扶貧開(kāi)發(fā)體制機制創(chuàng )新為重點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，不斷細化實(shí)化政策舉措，脫貧攻堅各項工作取得明顯進(jìn)展。

　?。ㄒ唬┐罅ν苿?dòng)脫貧攻堅規劃和政策落實(shí)。加大《“十三五”脫貧攻堅規劃》組織實(shí)施力度，以規劃明確的37項重點(diǎn)任務(wù)和69項重大工程為重點(diǎn)，明確部門(mén)分工，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)。將農村扶貧開(kāi)發(fā)指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃，下達2017年農村貧困人口脫貧計劃1000萬(wàn)人以上。印發(fā)《革命老區開(kāi)發(fā)建設與脫貧攻堅2017年工作要點(diǎn)》，在贛閩粵原中央蘇區、陜甘寧、川陜等革命老區推進(jìn)實(shí)施110項重大項目。研究提出支持邊境地區脫貧攻堅的政策措施，加大對邊民生產(chǎn)生活條件改善支持力度。協(xié)調援受雙方做好對口支援新疆、西藏和四省藏區工作，推動(dòng)援助資金進(jìn)一步向民生傾斜、向基層傾斜、向建檔立卡貧困人口傾斜。

　?。ǘ┲?zhù)力打造易地扶貧搬遷“品牌工程”。一方面，以督導考核之嚴，促搬遷工作之實(shí)。建立每?jì)蓚€(gè)月一次的常態(tài)化專(zhuān)項稽察機制，圍繞易地扶貧搬遷關(guān)鍵環(huán)節和政策“紅線(xiàn)”，向22個(gè)省份累計派出33個(gè)工作組200余人次開(kāi)展專(zhuān)項稽察，并及時(shí)部署問(wèn)題整改和問(wèn)題整改“回頭看”工作；以預防查處易地扶貧搬遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，與最高檢聯(lián)合對69個(gè)易地扶貧搬遷項目掛牌督辦，推動(dòng)實(shí)現陽(yáng)光搬遷、廉潔搬遷；對審計發(fā)現易地扶貧搬遷資金項目管理存在的問(wèn)題進(jìn)行核查，推進(jìn)問(wèn)題整改。組織召開(kāi)部分省份易地扶貧搬遷工作推進(jìn)會(huì )，汪洋副總理出席會(huì )議并講話(huà)，推動(dòng)稽察檢查發(fā)現問(wèn)題的省份抓緊整改。注重發(fā)揮考核指揮棒作用，完成對22個(gè)省份2016年易地扶貧搬遷工作成效試考核。另一方面，緊扣“脫貧”初心，推動(dòng)后續幫扶措施落實(shí)。指導各地堅持搬遷規劃與脫貧措施同步謀劃、同步實(shí)施，幫助有勞動(dòng)能力的搬遷群眾通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉移就業(yè)、資產(chǎn)收益扶貧等方式增收脫貧，統籌運用健康扶貧、兜底保障等政策措施扶持無(wú)勞動(dòng)能力的搬遷群眾解決“兩不愁、三保障”問(wèn)題。截至6月底，2017年度易地扶貧搬遷項目累計開(kāi)工12000多個(gè)，開(kāi)工率達90%，各地為110多萬(wàn)建檔立卡搬遷人口謀劃或實(shí)施了脫貧幫扶措施。

　?。ㄈ┘涌煅a上貧困地區基礎設施和公共服務(wù)設施“短板”?；A設施方面，組織實(shí)施交通扶貧脫貧“雙百”工程，在武陵山片區等貧困地區新建武隆、巴中、隴南、祁連等4座機場(chǎng)，支持集中連片特困地區建制村硬化路建設。安排中央預算內投資220億元支持開(kāi)展“十三五”農村飲水安全鞏固提升工程。下達中央預算內投資421.3億元，重點(diǎn)支持貧困地區農網(wǎng)改造升級、貧困村通動(dòng)力電工程建設。社會(huì )事業(yè)方面，以《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規劃》為引領(lǐng)，大力推進(jìn)實(shí)施教育現代化推進(jìn)工程、全民健康保障工程、社會(huì )兜底工程，不斷提高貧困地區基本公共服務(wù)均等化水平。生態(tài)建設方面，安排中央預算內投資168.6億元支持退耕還林還草、重點(diǎn)防護林體系建設、石漠化綜合治理等重大生態(tài)工程建設，其中，80%以上的退耕還林還草任務(wù)用于貧困地區。

　?。ㄋ模┨剿鲃?chuàng )新脫貧攻堅體制機制。推動(dòng)貴州、湖南等省份開(kāi)展貧困地區水電礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)，引導地方在股權設置、資產(chǎn)管理、收益分配方面大膽探索。安排以工代賑資金59.2億元，支持貧困地區農村小型基礎設施項目建設，引導貧困人口參與工程建設，增強其脫貧致富主體意識，在四川、寧夏等省區推進(jìn)開(kāi)展以工代賑資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作。優(yōu)先將安徽金寨縣等40個(gè)貧困縣或其屬鎮列入新型城鎮化綜合試點(diǎn)范圍，將25個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣優(yōu)先列為農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣。