《反壟斷法》頒布的第十年，中國反壟斷執法機構終于實(shí)現業(yè)界廣為期待的“三合一”。

　　根據新的機構改革方案議案，國務(wù)院將組建國家市場(chǎng)監督管理總局，作為國務(wù)院直屬機構。此次國務(wù)院機構改革，對現行反壟斷執法機構的設置進(jìn)行了較大調整，將多年來(lái)分散在商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局的反壟斷執法機構合并，統一歸屬在國家市場(chǎng)監督管理總局。依據《反壟斷法》設立的國務(wù)院反壟斷委員會(huì )將繼續保留，具體工作由國家市場(chǎng)監督管理總局承擔。

　　國務(wù)院反壟斷委員會(huì )咨詢(xún)專(zhuān)家、中國政法大學(xué)副校長(cháng)時(shí)建中對第一財經(jīng)記者說(shuō)，期待盡快結束過(guò)渡期，實(shí)現機構、人員的實(shí)質(zhì)融合，共享既有經(jīng)驗，開(kāi)辟反壟斷執法的新時(shí)代。

　　國務(wù)院反壟斷委員會(huì )咨詢(xún)專(zhuān)家、社科院研究員王曉曄對第一財經(jīng)記者說(shuō)，三家合起來(lái)好?！安贿^(guò)，最后還是得看案子辦得如何?！?/p>

　　討論國務(wù)院機構改革方案時(shí)，全國政協(xié)委員、國家工商總局局長(cháng)張茅表示，涉及市場(chǎng)監管部門(mén)，過(guò)去有種現象，“幾個(gè)大蓋帽管不住一個(gè)大草帽”，多部門(mén)之間存在相互協(xié)調的難題。

　　多位專(zhuān)家和執法人士對第一財經(jīng)記者稱(chēng)，此前并不知情。發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷相關(guān)負責人則說(shuō)，看新聞才了解情況，目前還在正常工作中?！耙灿兴枷霚蕚?，反壟斷執法三家統一是趨勢?！?/p>

　　中倫律師事務(wù)所余昕剛、李瑞、侯彰慧等律師撰寫(xiě)的分析稱(chēng)，國家市場(chǎng)監督管理總局之下反壟斷職能的具體機構設置還有待進(jìn)一步細化。但可以預見(jiàn)，統一反壟斷執法機構的設立將有利于提高反壟斷執法的效率、權威性和穩定性，從而進(jìn)一步降低行政執法成本以及企業(yè)的合規成本。

　　此次機構改革前，根據國務(wù)院關(guān)于反壟斷執法工作的部門(mén)職責分工，在國務(wù)院反壟斷委員會(huì )的組織、協(xié)調、指導下，由商務(wù)部(反壟斷局)、國家發(fā)改委(價(jià)格監督檢查與反壟斷局)與國家工商總局(反壟斷與反不正當競爭執法局)，分別負責相應的反壟斷執法工作。

　　《反壟斷法》2008年8月1日生效實(shí)施。同年，國家在設置反壟斷專(zhuān)門(mén)機構的同時(shí)，將《反壟斷法》所規范的各項職責切割為三個(gè)部分，分別由三個(gè)機構專(zhuān)屬管轄。其中，商務(wù)部管轄經(jīng)營(yíng)者集中，國家發(fā)改委管轄價(jià)格壟斷，國家工商總局管轄除涉及價(jià)格壟斷以外的協(xié)議壟斷、濫用市場(chǎng)支配地位和行政壟斷。國務(wù)院反壟斷委員會(huì )辦公室則設在商務(wù)部。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間沉淀，三個(gè)反壟斷執法部門(mén)都逐漸在各自職責領(lǐng)域，做出了有影響力的案例。

　　法律頒布的當年12月，時(shí)任商務(wù)部反壟斷局局長(cháng)兼國務(wù)院反壟斷委員會(huì )辦公室主任尚明在接受中國政府網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，反壟斷的執法分別由工商總局、發(fā)改委和商務(wù)部來(lái)執行，為了協(xié)調執法，成立了國務(wù)院反壟斷委員會(huì )，負責組織、協(xié)調、指導反壟斷工作，并不具體進(jìn)行執法方面的操作。

　　放眼全球，將反壟斷行政執法的專(zhuān)門(mén)職責賦予多個(gè)機構的國家實(shí)踐不只有中國，但大多數國家或地區的實(shí)踐均不涉及對反壟斷專(zhuān)門(mén)職責進(jìn)行切割和分配。

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