處于我國自貿試驗區第二梯隊的廣東、天津、福建，在自貿區掛牌滿(mǎn)三周年之際踏上新的征程，開(kāi)啟2.0版本。

　　24日，國務(wù)院發(fā)布進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自貿試驗區改革開(kāi)放的三個(gè)方案，為三個(gè)自貿區下一步改革開(kāi)放列出新的任務(wù)清單，三個(gè)方案在高水平開(kāi)放、拓展新動(dòng)能、區域協(xié)調發(fā)展、簡(jiǎn)政放權等方面共列出合計55大項的任務(wù)。在深化方案中，金融等領(lǐng)域的開(kāi)放成為亮點(diǎn)，三地都有涉及。此外，此次深化方案制定了各具特色、各有側重的試點(diǎn)任務(wù)。

　　國務(wù)院列出自貿區55項新任務(wù)清單

　　24日，國務(wù)院發(fā)布進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自貿試驗區改革開(kāi)放的三個(gè)方案。

　　從方案內容來(lái)看，廣東自貿試驗區圍繞打造開(kāi)放型經(jīng)濟新體制先行區、高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐和粵港澳大灣區合作示范區，提出了建設公正廉潔的法治環(huán)境、建設金融業(yè)對外開(kāi)放試驗示范窗口和深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿易自由化等18個(gè)方面的具體舉措。

　　“廣東自貿試驗區將充分發(fā)揮制度創(chuàng )新優(yōu)勢，在CEPA框架下，率先對港澳服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放，擴大港澳金融、會(huì )計、律師、建筑等專(zhuān)業(yè)服務(wù)范圍，引入香港建筑工程管理模式，將港澳的航線(xiàn)作為國內特殊航線(xiàn)來(lái)管理，不斷突破粵港澳深度合作的體制機制障礙，為粵港澳大灣區建設發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！睆V東省副省長(cháng)歐陽(yáng)衛民24日在國新辦發(fā)布會(huì )上說(shuō)。

　　天津自貿試驗區圍繞構筑開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、增創(chuàng )國際競爭新優(yōu)勢、建設京津冀協(xié)同發(fā)展示范區，提出了創(chuàng )新要素市場(chǎng)配置機制、推動(dòng)前沿新興技術(shù)孵化和完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機制等16個(gè)方面的具體舉措。

　　“深化改革開(kāi)放方案，是未來(lái)兩到三年進(jìn)一步深化天津自貿試驗區改革的綱領(lǐng)性文件，是對原來(lái)的總體方案的繼承和發(fā)展?！碧旖蚴懈笔虚L(cháng)趙海山說(shuō)，三年來(lái)，天津自貿區總體方案中有90項改革的任務(wù)已經(jīng)基本完成。按照深化改革方案，天津將擴大汽車(chē)、飛機、船舶維修等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和銀行、保險、金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，探索融資租賃企業(yè)稅前扣除政策，率先開(kāi)展租賃產(chǎn)業(yè)配套的外匯制度創(chuàng )新，還要全力打造汽車(chē)平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，探索開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)標準符合性整改等。

　　福建自貿試驗區圍繞進(jìn)一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟合作、加快建設21世紀海上絲綢之路核心區，提出了打造高標準國際化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政府服務(wù)標準化透明化和加強閩臺金融合作等21個(gè)方面的具體舉措。

　　福建省副省長(cháng)鄭新聰說(shuō)，截至目前，福建自貿試驗區已推出實(shí)施創(chuàng )新舉措310項。下一步，福建自貿區主要在電子信息、石油化工、金融、文化創(chuàng )意和健康養老等領(lǐng)域培育生成一批新項目、好項目。對臺先行先試是福建自貿試驗區獨有的特色，下一步將支持在自貿試驗區就業(yè)、生活的臺胞在醫療、融資、購房、住宿等方面享受大陸居民同等待遇；臺灣企業(yè)在科研經(jīng)費申請等方面享受大陸企業(yè)同等待遇等。

　　金融等開(kāi)放成亮點(diǎn)

　　值得關(guān)注的是，和三個(gè)自貿區設立之初的總體方案一樣，在聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等改革關(guān)鍵環(huán)節的同時(shí)，此次深化方案也結合了三地特點(diǎn)，制定了各具特色、各有側重的試點(diǎn)任務(wù)。

　　“此次三個(gè)方案有一些共同特點(diǎn)，也有其特殊性?！睂ν饨?jīng)貿大學(xué)教授桑百川對《經(jīng)濟參考報》記者表示，它們的共同之處在于深化改革開(kāi)放，抓具體落實(shí)，打造國際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，簡(jiǎn)化行政手續，降低行政成本，提高行政效率，完善政府服務(wù)，改善政府監管職能，放管服相結合等。

　　從特殊性來(lái)講，桑百川表示，廣東利用過(guò)去改革開(kāi)放先行的條件和原有體制改革中先行的優(yōu)勢，重點(diǎn)對接粵港澳大灣區戰略，更大膽地推進(jìn)金融領(lǐng)域的開(kāi)放，形成金融開(kāi)放的特區。福建主要是打造21世紀海上絲綢之路的重要支撐平臺，推進(jìn)海峽兩岸之間的經(jīng)貿合作，爭取在構建開(kāi)放型經(jīng)濟體制中有更大的斬獲。天津的重心是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，形成高新技術(shù)的孵化基地，推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，同時(shí)構建相對完善的營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng )造外貿競爭的新優(yōu)勢。它們各自的特點(diǎn)都是和當地具體情況有機結合的。

　　值得關(guān)注的是，在備受關(guān)注的金融業(yè)開(kāi)放方面，三個(gè)方案均有涉及，結合地方特色提出金融開(kāi)放與創(chuàng )新的新舉措，成為亮點(diǎn)。

　　例如廣東方案中提出，支持符合條件的中外資金融機構深化股權和業(yè)務(wù)合作，探索在前海蛇口片區開(kāi)展金融綜合監管試點(diǎn)等。天津方案中提出，鼓勵符合條件的銀行機構在依法合規和有效控制風(fēng)險的前提下繼續發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，在依法合規條件下允許外資金融機構在自貿試驗區設立外資銀行，允許民營(yíng)資本與外資金融機構在自貿試驗區共同設立中外合資銀行。福建方案中提出，研究出臺支持自貿試驗區深化金融開(kāi)放創(chuàng )新實(shí)施方案，支持建設以項目投融資服務(wù)等為重點(diǎn)的全國性基金管理服務(wù)平臺。

　　商務(wù)部外國投資管理司司長(cháng)唐文弘在會(huì )上透露：“我們正在推進(jìn)修訂兩張負面清單，一個(gè)是全國外商投資負面清單，另一個(gè)是自貿試驗區外商投資負面清單，這項工作正在有序進(jìn)行。相信在不遠的將來(lái)，大家能夠看到成果?！?/p>

　　制度創(chuàng )新紅利持續釋放

　　“下一步，商務(wù)部作為國務(wù)院自由貿易試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室，將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和三省市人民政府，抓緊制定任務(wù)分工臺賬，做好組織實(shí)施?！鄙虅?wù)部部長(cháng)助理任鴻斌在發(fā)布會(huì )上表示。

　　就在一天前，國務(wù)院剛發(fā)布了做好自貿試驗區第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作的通知。任洪斌說(shuō)，商務(wù)部將督促檢查改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作進(jìn)展情況及其效果，加強改革開(kāi)放措施的系統集成，及時(shí)總結各領(lǐng)域“試得好、看得準、風(fēng)險可控”的創(chuàng )新成果和做法，采用多種方式發(fā)布實(shí)施，持續釋放自貿試驗區制度創(chuàng )新紅利。

　　商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明告訴《經(jīng)濟參考報》記者，三個(gè)自貿區經(jīng)過(guò)三年的探索，已經(jīng)成為經(jīng)驗輸出的“大戶(hù)”。接下來(lái)，三個(gè)自貿區將開(kāi)始像上海自貿區那樣升級換代，尤其是在結合自己特色的“自選動(dòng)作”上將有更多的探索、更深的推進(jìn)。

　　桑百川指出，當前國際經(jīng)濟貿易形勢發(fā)生重大變化，對我們的挑戰是巨大的，中國只有以開(kāi)放，促改革、促發(fā)展，繼續推進(jìn)經(jīng)濟全球化進(jìn)程，完善營(yíng)商環(huán)境，更快地構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，才能在這樣的國際環(huán)境下培育對外經(jīng)濟貿易的新優(yōu)勢，系統地化解我們所面對的各種經(jīng)濟風(fēng)險，破解一些改革開(kāi)放過(guò)程中的難題。

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