今年以來(lái)，我國就業(yè)形勢總體穩定。人社部數據顯示，今年1至10月我國新增就業(yè)累計達到1200萬(wàn)人，比去年同期增加9萬(wàn)人，已提前一個(gè)季度完成全年目標。10月，全國城鎮調查失業(yè)率與去年同期持平，較7月有所改善。三季度末人力資源市場(chǎng)的求人倍率為1.25，達到近年來(lái)的最高水平。不過(guò)，也應該看到，在個(gè)別地區和行業(yè)也存在一定的就業(yè)壓力。

　　就業(yè)是最大的民生。自7月底政治局會(huì )議首次提出“六穩”目標并把“穩就業(yè)”放在首位以來(lái)，國務(wù)院、相關(guān)部委和地方已相繼出臺一系列措施。如教育部近日下發(fā)了《關(guān)于做好2019屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》，人社部等印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導意見(jiàn)》，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)城鄉常住人口全覆蓋。國務(wù)院常務(wù)會(huì )確定進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)的針對性措施之后，近日又出臺了《關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》把穩就業(yè)放在更加突出位置，堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，確保當前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)目標任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續穩定。其重點(diǎn)舉措，一是支持企業(yè)穩定發(fā)展。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。二是鼓勵支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習計劃，將就業(yè)見(jiàn)習補貼范圍擴展至16至24歲失業(yè)青年。三是積極實(shí)施培訓。四是及時(shí)開(kāi)展下崗失業(yè)人員幫扶。

　　這些措施對于降低企業(yè)成本、穩定社會(huì )預期、緩解就業(yè)壓力都能產(chǎn)生及時(shí)效果，有助于構筑經(jīng)濟下行期的防護網(wǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )穩定。從我國經(jīng)濟的結構性特征來(lái)看，如果要從根本上緩解就業(yè)壓力，還應把促改革和穩就業(yè)有機結合起來(lái)。

　　一是切實(shí)激發(fā)民企活力。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造了超過(guò)90%的新增就業(yè)，民企穩則就業(yè)穩。自民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )召開(kāi)之后，從中央到地方已經(jīng)出臺諸多紓困措施，這些有助于解決民企融資困境，降低企業(yè)運營(yíng)壓力，但如果要真正改善民企預期，激發(fā)民企活力，還應貫徹競爭中性原則，為民企營(yíng)造公平競爭環(huán)境，進(jìn)而擴大投資，創(chuàng )造更多就業(yè)。

　　二是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力要遠遠大于一、二產(chǎn)業(yè)。目前我國服務(wù)業(yè)仍有巨大發(fā)展空間，無(wú)論生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還是生活性服務(wù)業(yè)，都應進(jìn)一步打破隱性壁壘，放寬市場(chǎng)準入，注重以人為本，通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)提供更多就業(yè)機會(huì )。

　　三是注重職業(yè)技能培訓。近些年來(lái)，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的結構性問(wèn)題愈發(fā)凸顯，低技能要求、體力勞動(dòng)為主的崗位勞動(dòng)力供過(guò)于求，高技能要求、創(chuàng )造性勞動(dòng)為主的崗位勞動(dòng)力供不應求。這與我國的教育理念和專(zhuān)業(yè)設置等方面不盡合理有關(guān)，未來(lái)應注重引導教育理念和社會(huì )文化的逐步轉變，樹(shù)立多元化的培養目標，加強職業(yè)技能培訓。

　　需要強調的是，隨著(zhù)我國經(jīng)濟結構的演化，失業(yè)率對經(jīng)濟下行的敏感度正在不斷下降，一方面經(jīng)濟增速下行主要來(lái)自于潛在增速下行，產(chǎn)出缺口有限，另一方面隨著(zhù)人口結構老化，每年進(jìn)入勞動(dòng)力隊伍的人口在逐步減少。因此，穩就業(yè)與穩增長(cháng)之間的關(guān)聯(lián)已不如當年那么密切，這就意味著(zhù)政策大水漫灌的必要性下降，更應推進(jìn)的應該是供給側結構性改革。

?