219個(gè)國家級經(jīng)開(kāi)區再迎重大利好。國務(wù)院總理李克強5月8日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署推進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升，打造改革開(kāi)放新高地；決定延續集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，吸引國內外投資更多參與和促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　據悉，各地經(jīng)開(kāi)區將被賦予更大改革自主權，支持更多民營(yíng)資本和外資參與開(kāi)發(fā)運營(yíng)相關(guān)園區。下一步國家級經(jīng)開(kāi)區還將開(kāi)展自貿試驗區相關(guān)改革試點(diǎn)。此外，國家級經(jīng)開(kāi)區將支持建設國家大科學(xué)試驗裝置和國家科技創(chuàng )新基地，國家重大產(chǎn)業(yè)項目將優(yōu)先在區內布局。

　　目前我國共有219家國家級經(jīng)開(kāi)區，生產(chǎn)總值、財政收入均占全國10%左右，進(jìn)出口貿易、利用外資占20%左右，主要指標增速超過(guò)全國平均水平。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，加快推進(jìn)國家級經(jīng)開(kāi)區開(kāi)放創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)揮好其培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢。

　　在具體舉措上，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化投資項目審批，推行容缺審批、告知承諾制等。對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員在戶(hù)籍、子女入學(xué)、創(chuàng )業(yè)投資等方面給予便利。各地要賦予經(jīng)開(kāi)區更大改革自主權。在提升開(kāi)放水平上，將支持經(jīng)開(kāi)區引入民營(yíng)資本和外資開(kāi)發(fā)運營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園等，鼓勵港澳地區及外國機構、企業(yè)、資本參與國際合作園區運營(yíng)。支持設立綜合保稅區。支持在有條件的經(jīng)開(kāi)區開(kāi)展資本項目收支便利化等試點(diǎn)。

　　在近日舉行的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部發(fā)言人高峰透露，下一步將支持國家級經(jīng)開(kāi)區開(kāi)展自貿試驗區相關(guān)改革試點(diǎn)，將其打造成復制推廣自貿試驗區改革經(jīng)驗的示范區。

　　商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，自貿區是改革開(kāi)放的先行者、試驗田，而219家國家級經(jīng)開(kāi)區是對外開(kāi)放的主力軍。目前，經(jīng)開(kāi)區配套措施比較完善，資金、基礎設施、配套產(chǎn)業(yè)、人才較為集中，具備良好的發(fā)展資源和基礎，提升開(kāi)放水平將進(jìn)一步倒逼改革，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區與國際接軌。

　　“賦予經(jīng)開(kāi)區更大改革自主權意味著(zhù)在一定范圍內給予地方制定地方性法律法規更大的空間?！卑酌髡f(shuō)，在吸引更多民資和外資上，國家級經(jīng)開(kāi)區要將外商投資法落實(shí)到位，并結合本地區實(shí)際建立法治化管理平臺；進(jìn)一步轉變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合，破除開(kāi)放中存在的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”；加強基礎設施、信息化建設，吸引優(yōu)良項目落地。

　　此外，在推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展上，經(jīng)開(kāi)區將率先將國家科技創(chuàng )新政策落實(shí)到位，加大政策先行先試力度。支持建設國家大科學(xué)試驗裝置和國家科技創(chuàng )新基地。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級上，國家重大產(chǎn)業(yè)項目?jì)?yōu)先在區內布局。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)、現代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng)。鼓勵各類(lèi)資本投資發(fā)展數字經(jīng)濟。

　　廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新方面，國家經(jīng)開(kāi)區應當承擔起更大的引領(lǐng)作用和示范作用。通過(guò)支持建設國家大科學(xué)試驗裝置和國家科技創(chuàng )新基地，在基礎科學(xué)研究方面發(fā)揮更大的正外部效應。在推動(dòng)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新的制度建設方面，國家經(jīng)開(kāi)區可以在促進(jìn)人力資本積累、實(shí)施財稅優(yōu)惠政策、構筑良好營(yíng)商環(huán)境等方面起到示范作用。

　　“根據經(jīng)開(kāi)區戰略轉型定位，重大產(chǎn)業(yè)項目應當集中于更具引領(lǐng)性的創(chuàng )新型項目、更具前瞻性的新興產(chǎn)業(yè)項目、更具戰略性的基礎重大項目。通過(guò)創(chuàng )新型項目引進(jìn)和培育，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力建設；通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)開(kāi)區產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，激活產(chǎn)業(yè)活力，提升經(jīng)濟效益；通過(guò)基礎重大項目建設，推進(jìn)國家大科學(xué)試驗裝置和重大設施落地，打通產(chǎn)學(xué)研用鏈條?！惫I(yè)和信息化部賽迪智庫副所長(cháng)李藝銘對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　會(huì )議還決定延續集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，吸引國內外投資更多參與和促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門(mén)要抓緊研究完善下一步促進(jìn)集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的支持政策。

　　對此，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院集成電路研究所所長(cháng)王世江對《經(jīng)濟參考報》記者表示，下一步應出臺促進(jìn)產(chǎn)用對接相關(guān)政策，盡快做好重大專(zhuān)項接續工作，加大對企業(yè)研發(fā)支持力度?！霸谖龂鴥韧馔顿Y更多參與和促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要盡快成立集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金二期，帶動(dòng)更多社會(huì )資本進(jìn)入。同時(shí)科創(chuàng )板、主板以及中小板等應向集成電路和軟件企業(yè)傾斜，支持其上市融資?！蓖跏澜f(shuō)。

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